五年後全募兵 不當兵要受軍訓

當不當兵由你選 募兵服役四年 二兵月薪約3.5 不參加募兵大學生 暑假要受訓三或四個月    2008-08-01/聯合報】

 

馬英九總統競選政見的全募兵制方案出爐,五年後,廿萬國軍將全部是募兵。

 

國防部長陳肇敏昨天與媒體茶敘時表示,國防部規劃從民國九十九年推動全募兵制,從現況徵、募兵四比六的比例,採逐年遞減與遞增各一成的方式,至民國一百零二年達成全募兵制,建立總員額在二十萬人以下,小而美、小而強的國軍。

 

根據國防部規畫,屆時募兵役期為四年,服役滿一年後,可申請轉為士官。薪資原則上是基本工資的兩倍,現在志願役二等兵薪資為二萬七千九百一十五元,目前基本工資則是一萬七千二百八十元,如以基本工資兩倍計算,可領三萬四千五百六十元。

 

陳肇敏說,憲法規定人民有服兵役的義務,在未修憲的前提下,不參加募兵的男性,仍須接受三或四個月的軍事基礎訓練。目前規劃一般教育程度者訓練期為三個月,具高級或特殊專長、擔任幹部者為四個月,結訓後納入後備役。

 

若對照現有學制,高中以下的男性,達服役年齡時受訓三個月。大學以上程度者受訓三或四個月,具體訓練方式為,大一升大二的暑假,一律受訓五周,大二升大三的暑假,擔任一般士兵者受訓七周,具專長、擔任幹部者受訓十一周。由於十一周時間較長,也可選擇先受訓四或五周,大三升大四暑假再受訓七或六周。

 

現在軍訓課可抵役期,全募兵制後是否比照辦理,國防部人力司長王春江表示,這部分要與教育部協調。至於在九十九年到一百零二年,這四年徵募兵並存的期間,義務役役期是否要進一步縮短,或增加替代役,王春江表示將進一步研議。

 

參謀總長霍守業說,全募兵後,除了戰備輪值的職業特質外,將儘量比照民間一般行業的生活方式,不會相差太大。士兵服役的單位,會盡量在戶籍地附近,並採上下班制度。

 

霍守業說,美軍的募兵制福利很好,基地有眷舍、便利店、大賣場、保齡球場、電影院等,搬家和租屋都有補助。台灣基地面積較小,或許無法讓眷屬住進營區,但也會儘量提供完整的福利,譬如,所有官士兵都能享有宿舍待遇,以吸引兵源。

 

王春江說,國防部規劃的全募兵制共分三階段,從今年五二○到年底,是「規劃準備期」。明年全年為「計畫整備期」,包括修訂兵役法,爭取足夠預算,落實各項配套措施,並加強宣導。九十九年開始是「執行驗證期」。

 

 

 

符合內閣特色

總預算案 「拚經濟」成長最多

兩岸關係緩和 國防預算首見負成長 未列調薪預算 明年軍公教加薪無望 

2008-08-01/聯合報】

 

行政院長劉兆玄就任第一個總預算案昨天出爐。九十八年度總預算是擴張型預算,歲出成長近百分之七,經濟發展支出成長最多,符合「拚經濟」內閣的特色。另外,受到全民對抗通膨及社會觀感的影響,主計處並未匡列軍公教調薪預算,看來明年應無調薪機會。

 

此外,國防預算因兩岸關係緩和,出現近三年的首次負成長,幅度為百分之三點二。

 

為了兌現馬蕭競選政見,九十八年度預算也列入青年安家方案、原民基金四年五百億、蘇花高替代道路規畫預算、推動節能減碳補助電動機車及太陽能熱水器預算等。

 

依總預算政事別,九十八年總預算的政事最優先序,是教科文(百分之十八點七)、社福預算(百分之十七點八)、國防支出 (百分之十七點二)、經濟發展支出 (百分之十四點二)等,不過,經濟發展支出增加了四百三十五億元,成長百分之二十點一。九十八年總預算案將在八月底送至立法院審議。

 

九十八年中央政府總預算案歲出編列一兆八千三百億元,較本年度成長百分之六點九,歲出列一兆七千零三十五億元,也較本年度成長百分之五點一。歲出入的差短(赤字)一千二百六十五億元,連同債務還本六百五十億元,將發行公債及賒借收入一千六百五十億元,及移用歲計剩餘二百六十五億彌平。

 

 

 

立委:短期軍事訓練 有必要嗎?  2008-08-01/聯合報】

 

國防部昨天公布募兵制推動方案,引發立委不同反應。國民黨立委丁守中和民進黨立委蔡煌瑯有志一同,都認為既然已經採募兵制,還要維持三、四個月的徵兵訓練,實無必要。國民黨團副書記長張顯耀則表示,為了維持具有戰力的後備力量,軍事基礎訓練不可廢。

 

丁守中表示,其他國家推動募兵制的緩衝期大約是二、三年,因此國防部以四年為期逐步推動還算合理;不過既然已經採取募兵制,就應該「全募兵」,沒有必要再維持三、四個月的「軍事基礎訓練」,讓青年的就學、就業和出國受影響;更何況,三、四個月也學不到什麼。

 

蔡煌瑯則說,這個方案他「原則上支持」,但三、四個月的訓練期還是太長,假如可以,甚至應該修憲把義務役期完全拿掉,畢竟當初馬英九提出的政見就是「完全的募兵制」;就算不能全部取消,也應該縮短到一、二個月以內。

 

蔡煌瑯還強調,除了基本方案和期程,國防部也應該公布預算和財源,否則,「四年後全募兵」仍然只是一張空頭支票。

 

張顯耀對於這個方案表達全力支持的態度,指出「量小質精」的國軍才能面對未來戰爭可以保持有戰力的後備力量。

 

 

 

 

劉揆指示 萬安演習改白天    2008-08-01/聯合報】

 

北部地區萬安三十一號夜間熄燈演習原訂八月五日舉行,引發民怨與爭議,昨天出現政策大轉彎。行政院長劉兆玄在行政院會直接指示國防部,萬安三十一號演習時間改以白天進行為主。

 

國防部表示,國防部將於今日邀集中央相關部會及各縣市政府召開協調會,針對確實演習日期及時段,就各方意見充分研討、審慎評估,適切加以調整,時間確定後會立即對外公布。

 

國防部昨日下午臨時舉行記者會,常務次長黃奕炳坦承,決策過程的轉折,給國防部一個很大的經驗與教訓。今年最大的過失,就是把去年的花東經驗直接移植到台北地區,「這代表國防部在觀察與設想上仍然有死角」。以後還會不會在夜間進行演習,國防部會再召集相關部會與縣市首長研究評估。

 

黃奕炳表示,夜間演習進行燈火管制確有必要,但政府施政除了軍事層面外,仍需兼顧其他層面訴求。今年的萬安演習雖經過長時間的規劃,但仍有部分未顧及,才會引發民意這麼大的反彈。昨日上午國防部主動由副部長召集會議,作成調整演習時間的決定後,「副部長打電話給部長,部長再跟劉院長作建議」。

 

據了解,劉兆玄前天以電話和國防部長陳肇敏溝通,昨天院會前約見陳肇敏,劉兆玄在院會臨時動議時做出裁示。

 

國防部後備事務司長王興尉表示,演習在執行上若會造成民眾不便,國防部當然從善如流。萬安演習說視同作戰,「我認為是太嚴重了」。

 

 

 

 

平民怨 萬安演習延期、改白天  2008-08-01 自由時報】

 

原訂八月五日舉行的北部地區萬安演習夜間防空演練因引發反彈,民眾抱怨聲四起,行政院長劉兆玄昨天在院會中裁示改為白天舉行,相關細節由國防部規劃;據了解,時間將延至九月下旬。

 

實施日期延至九月下旬

 

國防部也召開記者會,陸軍常務次長黃奕炳表示,這項方案引起爭議有必要檢討;在沒有把握配套措施可避免民怨的前提下,演練確定延期並會改在白天實施,九月下旬實施的日期與時段,將在今天開會後決定。

 

軍方罕見公布決策過程

 

不過面對外界質疑軍方一意孤行,國防部罕見地公布決策過程,後備司長王興尉表示,夜間演練是去年底就決定的政策,分別在去年十二月十九日、今年一月八日一月十八日,中央相關部會與廿五縣市首長、台電、中華電信、自來水公司等單位機關開過三次協調會,確認可以執行後,在今年二月五日頒布演習訓令。

 

聯三作戰次長室聯合防空處長曾復興表示,雖然現在精準武器當道,但夜間燈火管制對防空仍然很重要,尤其可以混淆敵機對目標的識別,並非過時的做法。

 

黃奕炳表示,若遇敵人夜間來襲,進行燈火管制確有必要,這可從科索沃與兩次波灣戰爭戰史看出;面對媒體詢問既然有必要,國防部為何不堅持?黃奕炳指出,政策不光是兼顧軍事層面需求,還需兼顧其他層面。

 

強調燈火管制確有必要

 

他說,由於引發民怨,昨天上午國防部副部長林鎮夷召集會議,做成重新調整演習時間的決定,「副部長打電話給部長,然後部長向院長做建議」,這次決策過程的轉折,給國防部一個很大的經驗與教訓,今年所犯的過失,就是把去年花東經驗移植到台北地區,這代表國防部在觀察與設想上仍然有死角。

 

據指出,馬祖與南部地區的防空演練分別在九月十七日與廿三日,軍方初步考慮在這個日期之間實施北部地區的演練;另外,東部地區演練時間為八月十三日清晨六時到六時卅分,恐會影響地方早晨市場運作,今天也會一併討論。

 

 

 

韋德寧:美從未用凍結軍售一詞    2008-08-01 自由時報】

 

有關美方擬凍結對台軍售疑雲,美國國家安全會議亞洲事務資深主任韋德寧三十日在白宮簡報會上釐清,強調美國對台軍售政策沒有改變,美國行政部門從來沒有使用過「凍結」軍售這個名詞,且行政部門正評估台灣的軍備需求,對於不同軍售案的決定,會在適當時機通知國會。

 

陳肇敏盼奧運後送美國會

 

刻正於美國訪問的立法院長王金平受訪時說,他判斷美國宣布對台軍售的時機,確有顧慮到北京奧運因素,奧運前不會有具體答案,但他與美方高層官員晤談時,對方曾表示,行政部門了解國會審查軍售案需要的時間,會盡力完成內部意見整合。

 

國防部長陳肇敏昨天與媒體會面時也指出,政府已透過各種管道強烈表達軍購的意願,促請美方儘早對我供售防衛性武器,在布希總統結束北京奧運相關行程後,他期待國務院即可將包括F-16C/D在內的我國八項軍購案送入國會,並在今年底前通過定案,才能趕上我建軍的需要。

 

陳肇敏強調,國防部執行自我防衛的堅定決心,絕不會因兩岸關係緩和而改變,這是天職。凡是依法完成建案程序,並經立法院完成審議的各項軍購案,以及執行中的個案,都已持續積極推動當中。

 

陳肇敏昨在向與會媒體致詞與私下接受本報詢問時指出,目前美方並未通知我終止重大軍購,我也已透過各種管道,強烈表達軍購意願,對於籌獲足以自我防衛的重要武器裝備,他充滿信心。

 

陳肇敏透露,國防部與美國軍方的溝通,十分具有共識,剩下的是國務院的政治判斷;磋商過程,美方一再聲明絕對沒有凍結對台軍售的政策,美國也將忠誠履行台灣關係法,提供台灣所需的防衛武器,不過對「時間表」並沒有做出承諾。

 

對於美媒體傳出軍售即使送入國會,並不包括F-16C/D戰機,陳肇敏指出,我們要的就是「一加七」,F-16C/D包括在內,預算都有了,這點我們向美方要求的很明確。

 

在白宮簡報會上,韋德寧指出,美國對台灣政策、對台軍售都沒有改變,他不知道「凍結」字眼從何而來,行政部門從未使用這個字眼;美國依台灣關係法,承諾協助台灣自我防衛,美國也持續依循這個承諾,美國與台灣軍方有許多互動,都在進行中,這樣的關係沒有一項被凍結。

 

王金平也說,他除向美方表達希望儘速通過相關軍售案外,也表達未來美方應售台更先進的戰機,除F-16C/D型戰機外,像F22、甚至F35型等未來戰機也應列入。

 

 

 

98年國防預算負成長   2008-08-01 自由時報】

 

九十八年度中央政府總預算案概算出爐,初步匡列歲入一兆七千零三十五億元,歲出一兆八千三百億元;在經濟、社福、教科文、國防各項預算別中,國防是唯一負成長的預算項目,主因軍購案仍與美方洽談中,國防部尚未把軍購預算列入。

 

行政院長劉兆玄昨主持九十八年度計畫及預算審核會議全體會議,並預定八月七日向馬總統做報告,待八月二十一日院會通過後送立院審議。

 

主計處表示,初步匡列九十八年度中央政府總預算案歲入一兆七千零三十五億元,較九十七年度增加八百三十一億元,約增五點一%,主要係稅課收入編列一兆兩千九百八十一億元,較九十七年度增加六百八十八億元等所致;歲出一兆八千三百億元,較九十七年度增加一千一百八十二億元,約增六點九%,主要係經濟發展支出增加四百三十五億元,社會福利支出增加兩百七十六億元,教科文支出增加兩百五十六億元等。

 

 

 

漢光兵推 不願面對的真相

6天弓飛彈連共軍1天摧毀   2008-08-02/聯合晚報】

 

全台有7700多枚短、中、長程防空飛彈,其中中長程防空飛彈的固定陣地,在漢光演習電腦兵棋推演中,居然出現6個天弓飛彈連在台海爆發戰事的第一天即遭共軍M族導彈全數摧毀。另外,軍方檢整料件時發現,國軍防空主力18個鷹式飛彈連在民國95年有700多枚彈頭,海軍檞樹飛彈馬達100餘枚,已經達到壽限。

 

審計部96年決算報告:陣地早已暴露

 

國軍天弓飛彈連在外島東引、澎湖、台灣本島共設有多處固定飛彈陣地,一直都是軍方列為機密陣地,即使開放媒體採訪,也不允許拍照。但是審計部96年決算報告中卻揭露,天弓飛彈的固定陣地因為容易為中共偵測到,陣地地點早已暴露,防護能力不足,所以在漢光演習電腦兵棋推演中,開戰第一天全部6處固定陣地全部遭中共導彈摧毀。

 

愛國者、鷹式飛彈 可以苦撐4~5

 

根據審計部調查,只有3個愛國者飛彈連與18個鷹式飛彈連可以苦撐到第四天與第五天。審計部還發現擔任防空主力的鷹式飛彈共有700多枚的彈頭是已經達到原先出場服役的壽限,但是軍方都還沒有進行檢修超過壽限的零件,影響到飛彈效能的穩定性。

 

100多枚檞樹飛彈火箭馬達也達壽限

 

軍方還有包括檞樹飛彈、鷹式飛彈、雲母飛彈、標準一型飛彈共27項,5000餘件的零件還沒有進行延長壽期評估與鑑測。檞樹飛彈是海軍艦艇短程防空主力,有100多枚的火箭馬達已達壽限。

 

國防部答覆審計部表示,中長程飛彈部隊以機動作戰方式為主,已下令各飛彈連除原有陣地外,另外開設35個預備陣地,如遇狀況提升即行變換,作戰時持續變換,以確保戰力。

 

對於超過壽限的飛彈,鷹式飛彈今年可完成壽限零件更換,檞樹、標一、雲母則在今年由中山科學研究院開始進行延壽鑑測。

 

 

 

幻象戰400零件 半年才買到41  2008-08-02/聯合晚報】

 

審計部:聯勤嚴重失職

 

我國向法國採購的幻象2000戰機,部署在新竹基地,新竹距離大陸最近,是台海防空戰的第一線。但是國防部聯勤司令部執行採購零件任務輕率,造成幻象戰機零件不足,影響戰機妥善率。審計部發現,幻象機提出緊急需求零件400 件,聯勤花了六個月才買到41件,嚴重失職。

 

零件不足 影響妥善率

 

審計部在96年決算報告中指出,空軍幻象戰機在民國95年提出可修件緊急需求項目共38項,400多件,從民國959月向聯勤提出需求,聯勤花了半年冗長時間,卻只買到19項共計41 件。

 

審計部也發現,幻象戰機在民國95年計畫籌購備料共23萬多件,聯勤卻只買到4000多件,獲補率只有1.84%,嚴重影響幻象戰機的妥善率與整體後勤支援效能。

 

國防部:已檢討採購流程

 

國防部向審計部解釋,聯勤採購作業流程繁複,目前已經重新檢討零附件採購作業規畫流程,提升籌補效率。先前採購零附件獲補率低,是因為民國93年到95年我方與法方簽訂的開放式合約的維修預算已經支用完畢,現在已另與法方簽訂合約,效期民國9812月。

 

另外,國防部向審計部說明,現在國軍所有的57架幻象戰機,將有8架會進行「環控防護」,這項作業已經法國軍方進驗證,確認對幻象戰機處於台灣特殊鏽蝕環境之下,具有防護的成效。據了解,幻象機是在歐洲氣候條件下設計戰機,到台灣一直有水土不服情況,軍方將8架幻象機進行環控作業,是指暫不投入日常演訓,存放在固定的環境中,避免因氣候條件損害。

 

 

 

103年仍就學 免當兵

102年底前離校者 役齡一到 仍需入伍 103年起實施全募兵 以受訓代替兵役 

2008-08-02/聯合報】

 

國防部長陳肇敏日前宣布,到民國一百零二年底,國軍將達到「總員額二十萬」與「全募兵」的目標。國防部昨天澄清,根據這項規畫,真正開始實施「以受訓代替兵役」,將從民國一百零三年起。

 

陳肇敏周四會見國內媒體高層主管時表示,實施「全募兵制」,是馬英九總統競選政見其中一項,國防部預計從九十九年著手推動募兵制,逐年減少百分之十的徵兵數,最快一百零二年底落實國軍全募兵。

 

陳肇敏的宣示,在社會上引起廣大迴響,學生更是高度關注自己究竟要不要當兵。對此,國防部發言人池玉蘭表示,依目前規畫,凡是在民國一百零三年畢業的學生,原則上都適用「以受訓代替兵役」的新制,但在一百零二年以前離開學校者,只要到了兵役年齡,仍然需要服義務役。

 

依此,如果按四年順利畢業推算,在民國九十九年進入大學的學生,就要在暑假期間接受至少十二周軍事訓練,一百零三年六月畢業後,就不必再當兵。但早一年進入大學的學生,一百零二年畢業後,還是要服義務役。

 

至於外界質疑,這樣的設計會不會造成民國一百零二年七月出現「延畢潮」,因為晚一年畢業,就可以少當一年兵?這些延畢的學生,如何補受軍訓?池玉蘭表示,依法凡是在校的學生,就不必當兵,至於是故意延畢還是真的功課不好被當掉,導致不能按時畢業,國防部沒有辦法一一規範,但研擬時的確已經考慮到這個問題,在未來擬定實施細節時,將會同相關部會研究。

 

至於軍事訓練會不會佔去大學時光大半暑假?池玉蘭表示,這樣設計的初衷,是希望大學生畢業後能夠立即投入就業市場,發揮所長,貢獻國家,這也是總統推動這項政策的初衷。

 

池玉蘭表示,陳部長日前公布的是政策的大方向,但大部分的施行細節國防部正在著手研擬,在政策公開討論的期間,國防部歡迎外界提出各種設想、問題,這樣有助於讓制度更完善。

 

 

 

林郁方:馬軍購立場 美高度懷疑   2008-08-02 自由時報】

 

立法院外交暨國防委員會召委林郁方七月三十一日參訪美國國會,據他與美方人士溝通心得,顯然美國對於馬英九總統軍購立場有高度懷疑,原因正來自於台灣推動兩岸和解對話,讓美方心情相當複雜。

 

推兩岸和解 讓美心情複雜

 

林郁方指出,在與美國國會議員座談時,一位相當資深的軍事委員會成員竟然很嚴肅的向訪問團提問,馬總統是否真心要向美國購買武器?馬總統是否曾公開表示希望美國出售武器給台灣?

 

林郁方解讀,馬當選總統後推動的兩岸政策,讓美方心情相當複雜,如同嫁女兒(台灣)一般,一方面希望女兒有個好歸宿,早點嫁出去,但當女兒開始談戀愛時,心情又複雜起來,希望女兒不要常常約會,以免真的會結婚(與中國)。

 

林郁方在我駐美代表處舉行記者會做出上述表示。

 

他指出,美方一方面樂見兩岸和解對話,但又對兩岸的新發展,有些複雜的心理反應,這次立法院外交暨國防委員會訪問團特別向美方傳達,台灣雖接受美國建議,與中國和解對話,但這不能被解讀是在追求統一,也不能被解釋為馬政府只想與中國改善關係,無意與美、日提升關係,更不能被誤解為對軍購沒有興趣。

 

林郁方說,經直接溝通後,美方向訪問團坦承,過去掌握的軍售資訊不盡正確,根據訪問團密集拜會華府智庫、國務院、國防部官員及參眾兩院外交委員會及軍事委員會成員後,所得到的印象都是,美方沒有所謂「凍結」對台軍售的政策。但由於軍售案由白宮決定,會談人士層級並無法說明軍售案何時會批准。

 

林郁方認為,美方所以拖延軍售案,有其外交考慮,尤其美國在國際反恐上仍需中國合作,且布希總統將出席北京奧運,美方希望過程順利。

 

他也說,除外交考慮外,美方對台的確存在「累積出來的情緒問題」,其中部分原因是國內有政治勢力刻意向華府傳遞非事實的訊息,給國民黨政府「點眼藥」、「穿小鞋」,向美方傳遞國民黨反軍購、馬政府只想與中國改善關係等不當訊息,在這次訪問過程他強烈感受到美國智庫、政府官員、國會議員深受這些放話影響,駐美代表處有必要加強解釋溝通及遊說工作。

 

 

 

馬八二三金門談話 定調和平和解

砲戰50周年紀念 擬以此談話確認未來兩岸、外交政策主軸 今明先提「外交休兵」整體論述   2008-08-03/聯合報】

 

今年是八二三砲戰五十周年,馬英九總統將在八二三當天搭乘空軍一號前往金門,發表具歷史意義的重大宣示與談話。據了解,馬總統將此行談話定調為「和解、和平」,將向中國釋出善意,重新定義兩岸互動架構。

 

金門位居兩岸樞紐,具有「戰地」的特殊意象。前總統陳水扁二○○二年也曾特別在金門發表「大膽談話」,在中共十六大人事交班前夕,當著五十餘位媒體主管邀請對岸領導人來訪,大談「政黨和解」,遞出善意的橄欖枝。

 

馬總統這次特別選在八二三這個特別日子、金門這個特別地點,發表「和平和解」談話,希望能加重談話的分量。目前國安會已確定談話調性,並交由國防部規畫具體行程;總統府將和平和解談話列為最高機密,未來將以此談話確認兩岸、外交政策的主軸。

 

據了解,國民黨中央也規畫當天在金門舉辦「八二三砲戰五十周年紀念活動」,正由黃復興黨部與金門縣黨部籌辦中。

 

在八二三確定兩岸互動架構之前,馬總統將先提出外交整體論述,今晚他將在台北賓館宴請歷任外交部長,明天下午訪視外交部,透過這兩場行程,馬總統將公開闡釋「外交休兵」理念。

 

總統府發言人王郁琦表示,舊政府的「烽火外交」雖然讓台灣得到新邦交國,但也讓台灣失去更多的邦交國,新政府無法認同這樣的作法;馬總統在大選期間提出「活路外交」看法,引起各界迴響,總統這兩天將提出台灣未來外交的整體論述。

 

核心幕僚指出,馬總統在內部會議說過,兩岸在國際投下鉅資、互挖牆腳的行為,是沒有意義的惡性競爭,造成「雙輸」;但這個問題不光要從外交上解決,更要從兩岸關係解決,「兩岸關係是外交發展的根基」。

 

府內高層則說,新政府要「穩定兩岸關係、重建國際互信」,不會像過去搞象徵性的主權議題,弄到兩岸劍拔弩張,國際友邦也感到困擾。他說,馬總統出訪中南美洲友邦,就不再操弄「過境外交」,任務單純化為「祝賀友邦就職、敦睦邦誼」,展現外交休兵的誠意。

 

據指出,馬總統今天邀請的外交部長不限國民黨執政時期,民進黨執政時期的前外交部長田弘茂、簡又新、陳唐山與黃志芳,也都受邀。不過,總統府方面昨天表示,只有田弘茂確認會參與晚宴,簡又新、陳唐山與黃志芳,應該都不會參加。

 

國民黨執政時期的外交部長,包括丁懋時、連戰、錢復、胡志強、程建人及歐鴻鍊等,都將參加,只有蔣孝嚴不克與會。

 

 

 

奧運後 美將同意8軍售案   2008-08-03/聯合報】

 

美國總統布希出席奧運在即。據了解,美國國務卿賴斯曾表示,國務院可望於奧運之後通知國會,美國有意售台價值一百一十億美元的八項武器系統。

 

前白宮官員也對本周來訪的台灣立委團做同樣表示。至於台灣非常關切的F十六C/D戰機,據了解,美國可能在布希任期的最後數周,同意接受台灣提出的採購意向書。

 

美國國會已經休會,將於九月初復會,預定九月下旬結束會期。國務院只要在國會會期之內將通知書送達即可。

 

前任美國國防部副部長、「美台商會」新任理事主席伍佛維茨日前在台北指出,布希總統即將批准一百一十億美元軍售案。據了解,伍佛維茨曾致電美國國務卿賴斯,賴斯表示可望於奧運之後通知國會。

 

八項軍購案為:攻擊直升機、通用直升機、反戰車飛彈、愛國者三型(愛三型)防空飛彈、潛射魚叉飛彈、戰機零組件、潛艦可行性評估、E-2 2000預警機。這些多為美方已經報過價,台灣立法院也通過的項目。

 

訪美的立法院訪問團團長林郁方,卅一日向記者表示,他對八項待國務院通知國會的軍售案抱較大希望;而對F十六C/D戰機則並不那麼樂觀。

 

據了解,布希總統因對陳水扁總統不滿,因此陳水扁總統任內美方一直凍結部分軍售案。連太平洋美軍司令基亭都說,凍結對台重大軍售,是他十六個月前上任之前即已存在的事。美方相關人士指出,既然當時布希不會准F十六C/D,就不必硬送意向書,免得被打回票,將來再送就更難了。因此美方希望台灣等美方的通知,再送意向書。

 

而陳水扁總統任滿後,美方仍在拖延。當然奧運是一大考量。另外也有一些關於國安會秘書長蘇起的說法。

 

國會人士指出,當初蘇起向到訪的美國國會參議院外交關係委員會主席拜登精通中文的亞洲事務助理季浩豐所說的,是向他請教如何能避免軍購案影響兩岸直航。蘇起希望美方不要在七月宣布軍售。而季浩豐向蘇起分析,七月之後仍然有時間。

 

因此八項待國務院通知國會的一百一十億美元軍售案,一般認為樂觀。而F十六C/D戰機,據了解稍晚才會決定。

 

 

 

這兩年 國防預算灌水446

為達扁GDP3%要求 美未同意出售的F-16C/D也編進去  2008-08-04/聯合晚報】

 

陳水扁前總統在民國95年要求國防預算三年內達到GDP3%,審計部查核民國96年、95年預算,發現國防部不實擴編預算,兩年人事費賸餘高達286億元。美方未同意出售F-16C/D戰機採購案,國防部仍編160多億元,完全無法執行,兩年來,國防部浮濫編列446億元預算,影響其他施政所需的資源分配。

 

審計部調查發現,92年國防部因為配合人力精簡,實施優退、改善外島待遇等原因,造成人事費短缺40億元,到了95年卻出現人事費賸餘151億元,96年賸餘135億元,合計共286億元,兩年來有286億元國防預算,無法執行。

 

民國95年,陳水扁指示國防預算必須逐步達到GDP3%目標,彰顯自我防衛決心。審計部卻發現9596連續兩年,歷經兩位國防部長李傑、李天羽,政府將超徵稅收大量提供國防部擴編預算後,實際卻是灌水國防預算。

 

審計部向立法院提出的報告顯示,9596兩年,軍方受到大量人員離退、義務役官兵連年縮短役期影響,造成部隊人員退補失衡,軍方完全無法掌握部隊人員變動,軍方預判的部隊人數與實際情況有太大落差,造成原先編列人事費預算,兩年連續出現鉅額賸餘。

 

另外,國防部在民國96年編列160多億元採購美國F-16C/D戰機,但是美國從未同意這項採購案,160多億元全部無法執行,被審計部列為賸餘數處理。

 

往年軍購預算編列,必須美方同意出售後,我方才配合編列預算,F-16戰機案卻是美方不同意,我方自行編列,造成全案無法執行。

 

編列不實的人事費與違反軍售慣例的F-16採購案,合計造成446億元國防預算無法執行。由於預算法的限制,這筆龐大的賸餘預算,也不能轉作治水或擴大公共工程建設的用途,變成是無用的預算,只能繳回國庫。

 

 

 

募兵專業力低 轉士官難

基層人力流失 造成鉅額人事費賸餘   2008-08-04/聯合晚報】

 

審計部審查國防部民國9596年決算時,發現國防部未能預判部隊人員離退實際人數,一方面國防部增加國防預算,另一方面國防部辦理募兵制,各級部隊裁減兵力,縮短役男服役時間,造成鉅額人事費賸餘。招募士兵專業能力偏低,多擔任駕駛、文書等勤務,不符合募兵目標。

 

審計部發現,民國9611時,國軍士官編制與現員比例為63.99%,到年底降為62.14%。原因是國防部推動募兵制,從民國94年起停止士官隊招生,改由志願役士兵轉任,但志願役士兵必須服役16個月,才能轉任士官,符合士官資格人數少。加上政府多次縮短部隊役男役期,也造成士官離退短缺,基層人力流失,士官人事費賸餘96億元。

 

對於國防部積極推動的募兵制,審計部調查發現國防部從92年到96年共招募34000多人,但是這些志願役士兵在部隊部分擔任文書、駕駛、資訊、一般勤務等職務,技術門檻較低,訓期短,替代性高,相關工作由役男即足以勝任,與募兵制宣稱甄選優質專業士兵,擔任長期經驗累積的技術性職務目標不合。審計部說,國防部、各軍司令部都沒有對已經招募的士兵的訓、用,是否符合用人單位需求實施考核,也未評估募兵政策是否達成預期成效。

 

 

 

軍售F16戰機 不樂觀

美國會復會後將通知   2008-08-05/聯合晚報】

 

前美國國務院官員、智庫「史汀生中心」研究員容安瀾(Alan Romberg 4 日表示,據他了解,美國國務院很可能於數週內,通知國會八項有意對台軍售案。但他對美國售台 F-16 C/D 戰機,則較不樂觀。

 

容安瀾是於智庫「大西洋理事會」一場台海兩岸關係討論會中,作此表示的。

 

美國國務卿賴斯也曾對前任美國國防部副部長、「美台商會」新任理事主席伍弗維茨表示,國務院可望於奧運之後通知國會,美國有意售台價值 110 億美元的八項武器系統。

 

八項軍購案為: 攻擊直升機、通用直升機、反坦克飛彈、愛國者三型(愛三型 )防空飛彈、潛射魚叉飛彈、戰機零組件、潛艦可行性評估、E-2 2000 預警機。這些多為美方已經報過價,台灣立法院也通過預算的項目。

 

駐美代表袁健生4日抵達華府就任新職時表示,台灣關係法規定美國必須提供台灣防禦性武器,沒有一位美國的行政部門官員會違背這項法律,他相信在美國國會復會後,行政部門就會通知國會對台軍售項目。

 

此外,袁健生也對馬英九總統近日將過境美國西岸表明,馬總統這次過境絕對是單純的過境,一定非常低調,不做不必要的動作,也不會有公開的活動和行程。

 

 

 

美新版國防戰略 提大陸17   2008-08-05/聯合報】

 

美國國防部日前公布「二○○八國防戰略」報告,這份廿三頁的文件解答包括美國軍方對華戰略在內的諸多問題。與二○○四年版的美國「國防戰略」只明確提到一次大陸不同,二○○八年版多達十七次。

 

國際先驅導報報導,美國國防部二○○四年首次制定「國防戰略」文件,中共被列為「關鍵國家」。而二○○八年版中,中共同樣也被列為影響美國戰略環境的一個重要因素,「在可預見的將來,我們需要防範中共不斷推進的軍事現代化及其戰略選擇會對國際安全造成的影響。」

 

中共國防大學海軍少將楊毅指出,「大陸的發展不斷加快,對於美國來說,關注大陸再自然不過了,這反映大陸在美國地區和全球戰略中的分量越來越重。」

 

從「二○○八國防戰略」通篇來看,美軍的第一要務是進行針對全球極端勢力的「持久戰」,但不難看出,這份戰略雖未明言,字裡行間依然把中共視為潛在威脅,並且選擇引導和防範的做法。

 

 

 

拉法葉案 法不起訴

我恐只能進行民事求償   2008-08-07/聯合晚報】

 

法國媒體報導,我國在1991年向法國購買拉法葉艦衍生的佣金案,因法國基於國防機密無法解密,致佣金流向難以確定,該案以不起訴處分結案,一位前國安會諮詢委員今天表示,這是屬於刑事部分,未來我方仍可以針對民事部分提出求償。

 

儘管法國司法單位決定對拉法葉案不起訴,但民進黨文宣部主任鄭文燦上午呼籲,法國檢調單位偵辦進度,不應該影響到我方偵查情況,對於拉法葉案的鉅額資金流向,應對國人有個清楚、完整的交待,我方特調小組要鍥而不捨繼續追查。

 

面對拉法葉案陷入困境,前國安會諮詢委員提出,站在我方海軍立場,主要是希望能在拉法葉上平反名譽,還給海軍一個清白,同時追回佣金,並針對合約違法部分提出求償。

 

他指出,法國方面對本案也非常重視,處理這起案件時,更要顧及本身的面子問題,所以一直希望台灣方面不要有太大的法律動作,特別是法國去年舉行總統大選,不希望看到拉法葉案成為議題,所以才比較願意接受台灣提出的要求。

 

他說,民進黨政府執政時,在處理拉法葉案與法國關係時,除了要幫忙平反海軍名譽、追回佣金外,也希望能藉由此一事件突破台法關係,甚至是台法軍售等,但此一時期已經過去,現在已經不可能達到。

 

他表示,在法國將拉法葉案以不起訴方式結案後,是屬於刑事部分,我方政府可以透過民事訴訟方面,繼續追討軍火商汪傳浦五億多美元的犯罪所得,並由海軍提出根據合約違法部分提出訴訟,針對海軍名譽受損部分提出求償。

 

 

 

逃兵盜走25枚手榴彈、1120發子彈    2008-08-07 自由時報】

 

軍方再次爆發彈藥竊案!據指出,聯勤第四地區支援指揮部南部旗山萊仔坑分庫一名宋姓士兵,疑似在5月份自庫房偷出111205.56公釐步槍彈與125MK2手榴彈,並藏在賴姓友人家,軍方發現彈藥短缺後找到宋、賴2人,並尋回大部分彈藥,但仍有6枚手榴彈與1發步槍彈不知下落。

 

遺失彈藥是否已經被販賣?據指出,2名嫌犯對找不到的彈藥都無法清楚交代去向,宋姓士兵聲稱偷彈藥是為了報復單位士官,還在82試圖逃亡,當晚就被抓回營區,軍方現在對他嚴加看管,並嚴密追查短缺彈藥的下落。

 

軍方表示,依照法令規定,現役軍人偷竊彈藥可處死刑、無期徒刑或至少15年以上有期徒刑。

 

藏友人家 尋回部分

 

國防部昨天表示,全案正由南部地方法院軍事檢察署軍事檢察官指揮調查中,而且專案小組全力配合憲兵及軍事檢察官進行調查作業,務期儘早尋返遭竊彈藥;同時深入檢討彈藥管理流程,並嚴懲失職。

 

據了解,宋姓一等兵為志願役士兵,他5月份從庫房偷出步槍彈與手榴彈各1箱,6月份彈藥庫進行彈藥清點時發現短缺,查出他涉嫌重大,他後來坦承是為了報復單位士官才竊取彈藥。

 

軍方追查發現,2箱彈藥都藏在高雄縣賴姓民間友人的機車行內,當軍檢陪同宋某並偕同警方前往賴某家中搜索時發現,步槍彈與手榴彈的彈藥箱鉛封已遭破壞,只找到1119發步槍彈及19顆手榴彈。

 

6枚手榴彈下落不明

 

軍警聯合偵訊時,2人均矢口否認有盜賣軍火的犯行,但對於短缺的彈藥又交代不清,軍檢已深入追查。據了解,本案是南部某憲兵單位人員日前緊急向高市刑警大隊「求助」,探詢向檢方申請「緊急上線」監聽、追緝逃兵作業程序事宜,這起軍中彈藥竊案才輾轉傳出。

 

 

 

軍方出國考察 濫用機密預算  2008-08-10/聯合晚報】

 

監察院剛開張,就盯上颱風天出國「趴趴走」的台東縣長鄺麗貞,監委馬以工將負責調查縣市長出國考察有無浪費。監察院審計部調查96年中央政府決算時,也發現國防部官員利用機密預算,溢領出國差旅費數十萬元。

 

在鄺案引起爭議前,審計部審核各機關預算使用情況時,就發現軍方的機密預算使用浮濫,其中出國考察旅費部分,就有多位軍官共溢領出國差旅費數十萬元,要求軍方補正,但軍方仍未積極處理。

 

過去各級公務員假考察、真觀光傳言不少,監察院未曾辦過類似案件。馬以工坦承鄺案確實是首例,因為過去沒人檢舉,更沒有像這次一樣受到社會關注。

 

對於鄺麗貞出國考察列為重量級案件。監察院長王建強調,不是針對鄺麗貞一人,但的確是因為鄺麗貞而決定調查,也確實因此燒出更多爭議部分,監察院將會著手調查縣市長出國考察,有無違法使用公帑的情形。

 

監察院調查是朝向對「事」的方向調查,也就是有無浪費公帑、假公濟私,或者酬庸等等違法失職的事情,來進行彈劾。王建說,不只縣市首長,也包括政府官員,通通都要調查,但是監委查案會切割成小案處理,只要案子有進展,就會向社會大眾報告。

 

負責此案的監委馬以工表示,會先就目前掌握文件的部分進行調查,必要時會約詢當事人鄺麗貞。

 

鄺案是否可能有結論,馬以工口風很緊,不願評論。但這件案子相對單純,後續類似案件還有不少,監委的表現如何,人民也在打分數。

 

 

 

台裔共諜 郭台生判 158   2008-08-10/聯合報】

 

來自台灣、為中國作間諜的郭台生,八日被美國維吉尼亞州聯邦法官判處十五年八個月徒刑及五年監管,並科四萬美元罰金。

 

具台美雙重國籍、五十八歲的郭台生,是前台灣名將薛岳的女婿。他將台灣與美國合作的重要指管通資情監偵的「博勝專案」,以及美國對台軍售的情資提供給中國政府。

 

前美國國防部負責對台軍售的官員柏格森承認於二○○七至二○○八年,提供郭台生機密軍事情資,的已於先前因間諜罪獲判四年九個月徒刑及三年監管。

 

檢方向庭上指出,間諜罪是美國最嚴重的罪行,郭台生在知情的狀況下,將機密的國家安全資訊提供給外國政府,對美國造成傷害,要求從重量刑。

 

 

 

鐽震案跟著邱義仁職務跑

立委調查發現→ 簽約違反正常程序    2008-08-11/聯合晚報】

 

立法院外交及國防委員會完成對鐽震軍火公司弊案調查,調查報告將送監察院,由監委進行後續調查。立委發現全案違反政府正常決策程序,陳水扁前總統下令國安會指導全案,國安會又單線指揮國防部軍備局,P-3C反潛機工業互惠合作簽約時,軍備局非主管單位,卻爭著與工業局簽約,內情不單純。

 

立法院對鐽震案調查發現,前國安會秘書長邱義仁及陳水扁與本案關係極深,陳水扁對成立軍火公司案,指示軍方接受國安會指導,讓國安會由總統幕僚諮詢機關,搖身一變,成為行政指導機關。

 

據了解,立委調查結論,撇清民進黨主席蔡英文與弊案關聯,認為蔡在行政院副院長任內,沒有參與鐽震案。鐽震案彷彿跟著邱義仁到處跑,從國安會跟到行政院,邱轉任行政院副院長後,主持有關鐽震案會議,討論到合資公司民股內部作業程序、國防產業推動工作、公司章程與合資協議書等具體事項,都不知會國防部、經濟部、行政院。

 

軍備局在政府高層撐腰下,直接跳過國防部上級督導體系,跑去找李天羽簽,完全不符合政府政策形成正常程序。鐽震公司創設之初,就刻意規避國會監督,李傑擔任國防部長時,政策為創設第一年為國營,一年後改為民營,後來被政府高層改為創設初期為民股51%、官股49%

 

立委調查發現,軍備局有許多異常行為,去年底與美國洛馬公司簽訂反潛機工業互惠合作合約時,工業局是主管機關,軍備局卻與工業局爭著簽,還一路鬧到行政院。軍備局接受邱義仁指揮,最後協調為工業局簽約,軍備局見證。

 

今年初法國造艦局高層主管訪台時,國防部未安排參訪挺扁廠商慶富造船廠行程,軍備局卻揣摩上意,直接下令安排法方人士與慶富接觸,慶富與法國出售的拉法葉艦沒有任何關係,當時軍備局長吳偉榮的舉動讓國防部也感到不可思議。

 

 

 

稅改會通過

取消軍教免稅 9月立院審議

最快年底實施      2008-08-13/聯合晚報】

 

爭議多年的「取消軍教免稅案」再度浮上檯面,行政院賦稅改革委員會今上午召開第一次會議議程,在「課多少、補多少」原則下,會中若能敲定配套方案,將可望通過取消軍教免稅,每年稅收將可增加約151億元,而影響人數約32萬人,如無意外,9月立院開議將可討論軍教取消稅案,立院若沒有異議,最快可望今年底到明年初可以實施

 

財政部長李述德指出,取消軍教免稅已達成初步共識,待敲定配套措施,並於9月底賦改會委員會議通過,下會期即可送立法院審議。根據財政部估算,軍教免稅取消後,軍人有效稅率最高為10%、最低為1%,稅收為57.3億元;教師有效稅率最高為7.9%、最低為1.5%,稅收為93.7億元。李述德指出,取消軍教免稅所影響的人數約為32萬,而增加的151億稅收全為公款,基於保障軍教原有的權益,會將增加的稅收用來改善教學環境與志願役勤務加給。

 

軍教免稅取消後,每年稅收將可增加151億元,其中,取消軍人免稅將增加57.3億元,增加的稅收將全數用於調整志願役勤務加給,將不會影響本俸和專業加給。至於取消教師免稅增加的93.7億元稅收,將用於四方面,包括行政人員補貼20億元、增加導師費29億元、增設專業教師獎勵5億元,以及降低授課時數、額外聘人費用約43億元。

 

全教會:不反對 但要有配套

 

取消軍教免稅一再延宕,至今已爭論20餘年,關鍵全卡在配套措施。財政部指出,國防部對於軍人薪資恢復課稅配套措施並無太大意見,但全教會仍有意見,希望能與教育部再進行溝通。全教會課稅小組召集人葉慶龍指出,「別用污名化醜化老師,全教會不反對取消,但要有合理配套,政府應考量取消的時機是否適宜。」

 

 

 

優惠用電 明年起縮減   2008-08-13/聯合晚報】

 

財政部擬取消軍人免稅,經濟部也打算取消優惠用電。經濟部已報請行政院核示,軍人及軍眷用戶將逐年取消優惠。預定從98年起實施,將採「分階段」漸進方式執行,第一年電價優惠先縮減為「300度以下5折,301-5007折,501度以上按全價收費」,第二年再縮至﹂300度以下7折,301度以上按全價收費」,第三年起取消軍眷用電優惠。

 

現役軍人及領有撫卹令的家屬住宅用電,每月用電500度以下5折,501-10007折,1001度以上全價計收。由於用電優惠過大,致使軍眷用戶平均每月用電量超出一般住宅戶用電甚多,已失去優惠基本生活所需用電的立法原意,造成能源價格扭曲。以去(96)年為例,軍眷用戶平均每月用電量約442度,較一般住宅用戶的365度,高出21%,也造成台電全年營收少進帳7億元。

 

據了解,多年來台電一直向政府爭取,能同意取消軍眷用電優惠,經濟部也與國防部多次協調後,經濟部已呈報行政院,預定從明年起執行,第一年先將用電優惠縮減至「300度以下5折,301-5007折,501度以上按全價收費」,第二年再縮減為「300度以下7折,301度以上按全價收費」,第三年起取消用電優惠。

 

經濟部國營事業委員會官員表示,由於軍人及軍眷用電優惠,法令明文規定的文字是「得」,並不是「應」,所以縮減與取消電價優惠,不必經過修法程序。台電表示,目前軍人用電優惠全年減少7億元,如果行政院同意經濟部提報的方案,明年減少金額會降為5億元,後年再降為2.5億元,第三年就不再會有減收。

 

 

 

精忠二村改建 軍方挨批擺爛

規格全縮水 籃球場剩一半 公園剩1/4 鄰戶大門會互卡 過半促重選自治會長 竟回覆是「少數意見」   2008-08-13/聯合報】

 

永康市眷村精忠二村改建去年完工,村民發現建築規格全縮水,籃球場剩一半,公園剩四分之一,甚至居家馬桶也小一號,相鄰住戶的大門還會相互卡住,阻礙逃生。

 

眷村成功里長金冠宏昨天質疑,軍方不公開招標而採統包改建,過程全不透明,更不向村民說清楚,不公布相關紀錄,讓人懷疑內幕重重。

 

金冠宏說,一再陳情,但國防部都不公布新建大樓設計、施工圖樣,眷戶也都沒有契約書,精忠二村386戶近200戶簽字要求重選自治會長、公開推選聯建委員,過半數村民要求罷免軍方指派人選,沒想到軍方竟回覆公文指要求改選的過半數人是「少數人意見」,還說舉辦公開選舉有「圖利他人」之嫌,指鹿為馬非常荒謬。

 

改建兩年完成的精忠二村,原住戶有386戶要遷入新大樓,但住戶直到完工才知房子大小、規格和先前軍方承諾的不一樣,雖有立委邀建商、國防部及住戶開協調會,也承諾直接找國防部長協助解決,但後來不了了之,至今近兩年問題依舊。

 

至於計價方式和標準,住戶也都聽不懂,認為和市價相當,有被騙的感覺。

 

村民質疑,國防部暗中收回承諾做公共空間的部分土地,住戶活動、運動空間不足,房間大小也縮水,道路也由8寬縮為6,原有的472格室外機車停車位、溜冰場、活動中心全不見,分明擺爛。

 

 

 

國安警政高層 本週異動    2008-08-13 自由時報】

 

國安及警政高層本週有大幅調整,高層人士指出,國安會秘書處長王木榮中將回任國防部,秘書處處長內定由監察院調查處長沈小成接任,相關人士指出,沈小成的出線,與國安會秘書長蘇起徵詢前監察院長錢復、前調查局長王光宇意見有密切關係。

 

此外,懸缺已久的警政署二位副署長人選,經內政部長廖了以在上週約見可能人選後,昨天公布由警專校長劉勤章、航警局長伊永仁升任,至於警政署主任秘書、警專校長及航警局長的後續人事調整,內政部將尊重警政署長王卓鈞的人事決定,王可能等劉、伊兩人上任後,再開人評會正式定案。

 

警界傳出,警署主任秘書接任人選,可能從桃園縣警局長林德華、高雄縣警局長黃昇勇兩人中擇一;警專校長可能規劃保四總隊長林世當接任;而航警局長不排除由台中縣警局長刁建生升任。至於台中市警局長葉坤福已任職四年,此次是否會調整,也備受矚目。

 

沈小成及劉勤章、伊永仁的人事案,均將於八月十五日生效。

 

高層人士指出,王木榮為空軍中將,今年初才在扁政府執政時期擔任國安會秘書處處長一職,沒想到上任半年左右就遭換將,將調任為國防部委員。至於人事異動的原因,國安圈子內部盛傳與國安會至今無法實質掌握國安及情治系統運作有關。

 

據指出,沈小成為調查局系統出身,於監察院成立調查處之後轉任,並且在一九九九年擔任調查處長至今,深受前監察院長錢復的信賴及重用,國安高層日前曾經徵詢錢復及王光宇意見,決定向監察院借將。

 

沈小成對此人事案相當低調,僅表示,目前並未接獲人事通知命令,不便表示意見。

 

 

 

取消軍教免稅 配套今可望敲定   2008-08-13 自由時報】

 

行政院賦稅改革委員會今天將召開工作會議,討論「取消軍教免稅」等議題,財政部表示,取消軍教免稅只差臨門一腳,若今天能敲定配套方案,並於九月底賦改會委員會議通過,最快下會期可以送交立法院審議,但也可能會等到明年再提出。

 

軍教課稅議題在國內已討論近三十年了,財政部也曾多次提出「所得稅法修正草案」,並一度經立法院財政委員會初審通過,但至今未三讀通過;財政部最新的報告指出,四分之三的民意支持取消軍教免稅。

 

財政部估算,軍教恢復課稅後,軍人有效稅率最高十%、最低一%,教師最高七.九%、最低一.五%,一年稅收一百五十一億元;其中,取消軍人免稅增加的五十七.三億元稅收,將用來提高志願役的薪水,也就是「課多少、補多少」。

 

至於取消教師免稅增加的九十三.七億元稅收,則用來改善教學環境,包括提高導師費、減少授課時數等,導師每月可增加導師費四千元,所需經費二十九億元,教師減少授課時數所需經費四十三億元,行政人員也可獲得二十億元補貼,另外還有五億元用來鼓勵教師進修。

 

財部:成功機會很大

 

財政部次長張盛和表示,今天的會議將邀請國防部、教育部、全教會、人事行政局、主計處等相關機關及團體,討論取消軍教免稅的配套方案,「其實爭議不大,只是多一節課、少一節課的問題」,如果教育部及全教會能夠達成共識,這次成功的機會很大。

 

財政部賦稅署官員進一步指出,取消軍教免稅後,將降低教師授課時數,但全教會希望導師可以再少一節課,整個配套方案就是卡在這裡;官員說,國中小學導師少一節課,所需經費僅約六億元,教育部要挪出六億元並非難事,希望今天雙方能夠達成共識,順利敲定取消軍教免稅的配套方案。

 

今天賦改會工作會議也將討論「疏減訟源」及綜所稅、營所稅與營業稅稅政簡化。其中,南區國稅局建議獨資及合夥事業「徹底兩稅合一」,未來獨資及合夥事業僅需申報營所稅,稅額則併到綜所稅課徵,可省去先繳納營所稅,再扣抵綜所稅的繁瑣程序,估計有兩萬多家獨資及合夥事業受益。

 

 

 

首例

823殉職6中外記者 入祀忠烈祠   2008-08-14/聯合報】

 

50年前823砲戰爆發,6名中外記者於採訪中殉職。50年後,在金門縣政府特案核准下,6名記者英魂將在823當天入祀金門太武公墓忠烈祠,這是新聞從業人員進入忠烈祠的首例。

 

民國47823砲戰爆發後,9268名記者搭乘兩棲登陸艦搶灘拍攝,因風浪過大船艦故障不慎翻覆,除了日本「共同社」記者奧戶忠夫及「青年戰士報」記者嚴重獲救外,其餘6人皆不幸罹難。

 

這起台灣新聞史上最大悲劇,失蹤殉職的6名記者包括「台灣新生報」記者徐摶九、「徵信新聞報」記者魏晉孚、「中華日報」記者吳旭、「攝影新聞社」記者傅資生、「韓國時報」記者崔秉宇,以及日本「讀賣新聞」記者安田延之。

 

今年適逢823砲戰50周年,在「軍事新聞研究會」會長姚琢奇的奔走爭取下,國防部協調金門縣政府,讓這6名記者英魂入祀金門忠烈祠,這也是日本人及韓國人首次入祀我國忠烈祠。

 

 

 

823赴金門 發表和平談話   2008-08-19/聯合報】

 

紀念八二三砲戰五十周年,國民黨主席吳伯雄昨天在金門發表談話,提出「確保和平、兩岸雙贏」的主張,呼籲兩岸記取歷史教訓,永遠沒有戰爭;對於兩岸是否簽署「和平協議」,他則低調說,應透過海基、海協兩會協調來促成。

 

另據總統府安排,馬英九總統預定在本周六、八二三當天飛往金門,屆時將發表金門談話,定調兩岸關係是和解與和平。

 

馬英九總統過境美國舊金山時也提到,國共鬥爭七十年,現在台灣紀念八二三砲戰五十周年。以金門來說,情況已有很大的改變,金門的居民現在談的不是戰爭,而是想蓋一座橋,吸引大陸的生意。

 

吳伯雄親率一級黨務主管與王文燮等八位退役將領前往金門追悼陣亡將士,其中海軍出身的前國防部長伍世文,更是八二三戰友,當年親歷炮火的洗禮。

 

吳伯雄在參觀八二三戰史館發表談話,他說,北京奧運如火如荼進行,奧運精神就是追求和平、友誼與進步,兩岸都要深刻體會此一精神,讓彼此不再砲火相向。

 

吳也首度提及八二三砲戰當時,自己的大哥、二哥都在金門服役,後者還在料羅灣當排長,當年母親每天煩惱,求神拜佛祈求平安,如今他更能體會和平重要性。

 

吳強調,儘管兩岸有很多問題不是很容易解決,但只要「培養善意、擱置爭議、求同存異」,就有機會「共創雙贏」。

 

 

 

紀念黑蝙蝠 市府決設陳列館

當年夜航大陸蒐情報 2/3隊員不復返 呈現歷史 預計年底發包 

2008-08-19/聯合報】

 

一支在黑夜星光中默默飛行於台海領空的隊伍「黑蝙蝠中隊」,全隊超過2/3的隊員慘烈的犧牲,這個故事近來逐漸揭開神秘面紗,而當年的隊址就位在新竹市東大路旁,市府昨宣佈要成立該中隊的文史陳列館。

 

「希望這些可歌可泣的故事以原貌呈現,永遠懷念,不被歷史湮滅」,除了陳列館,市長林政則透露,將邀請近來曾完整公開黑蝙蝠英烈故事的清華大學龍應台教授擔任陳列館的顧問;由於這段往事源自國防部,他今天將面陳肇敏部長,要求提供相關支援。

 

這座文史陳列館將設在東大路公十二公園內,地上一層、地下一層,結合社區活動中心,原有許多民間熱心人士號召民眾捐款,但目前尚無結果,為求時效,市府將主動籌辦,經費約1500萬元,年底前發包,明年底前完工。

 

曾擔任黑蝙蝠電子通訊官的劉教之86歲高齡,他常戴著一頂特殊的帽子,那是仍在世的黑蝙蝠隊員每年一次聚會時製作的帽子;細看帽徽,讓人肅然起敬,一隻黑蝙蝠展翅飛翔在北斗七星間,意圖穿透外圍紅圈,象徵他們的工作就是要潛入赤色鐵幕。

 

劉教之回憶,當時飛的是B-17P2V型偵察機,都漆成黑色,在夜空下低到100公尺、甚至30公尺飛行,幾乎是貼著前進,為的是躲避雷達。

 

黑蝙蝠到大陸進行間諜偵測,當時蒐集到的情報,一回到新竹基地落地,美方專家立即拆卸送交白宮,美方並以美援相報,黑蝙蝠中隊對國家拉近與美國的關係貢獻極大。

 

在現在的眷村博物館牆上,有黑蝙蝠中隊多張留影,有些隊員在登機前拍下照片,該趟任務飛出去後,就沒有再回來。

 

 

 

「國防新聞」報導

台灣調整戰略 恐不買F16   2008-08-20/聯合報】

 

最新一期「國防新聞」周刊報導台灣將調整國防策略,文中引述美國國防部顧問白邦瑞的話說,台灣可能為了向北京示好,放棄採購F十六C/D型戰機。

 

「國防新聞」說,國民黨政府正在討論是否調整國防策略,包括放棄對中國近岸攻擊能力,以討好北京及華府。而討論中的國防策略,要到二月才宣布。

 

報導指出,新國防策略還在爭議的部分,主要在是否調整近岸作戰策略。該策略具有攻擊大陸東南沿海的能力,武器系統包括雄風二E攻地巡弋飛彈、短、中程導彈,F十六C/D型戰機等。

 

一周前在台灣參與國防智庫關於新政府國防情勢討論的白邦瑞向「國防新聞」指出,國民黨新策略的動機是對中國的懷柔政策,他他指出,有人怕台灣可能為了向中國示好,放棄採購F十六C/D型戰機。但中國會買帳嗎?

 

 

 

潭旁彈藥庫 埔里促遷移  2008-08-21 自由時報】

 

埔里鎮鯉魚潭風景旁有國軍部隊彈藥庫,設置近半世紀,日前國防部長陳肇敏至地方座談,鎮長馬文君建議彈藥庫遷移,營區則做為觀光休閒用途,同時改善聯外道路狹窄、積水與照明不足等問題;陳肇敏表示,彈藥庫遷移必須考量國防安全,國防部會進行整體評估。

 

 

埔里鎮愛蘭營區與鯉魚潭彈藥庫是鎮內的2處軍事設施,前者已經裁撤,約2公頃土地移交國有財產局,經縣府申請撥用做為標準射箭場用地,鯉魚潭彈藥庫仍有部隊駐守,還是軍事重地。 日前立委蔡煌瑯邀國防部長陳肇敏至地方座談,地方提出書面建議,希望彈藥庫能夠遷移,遺留的土地則比照愛蘭營區模式,納入鯉魚潭風景區進行整體規劃開發。

 

 

鎮長馬文君指出,營區土地完整與綠美化完善,根據過去用途,可規劃為漆彈場、野戰生存遊戲區,或是登山健行與露營區。

 

 

至於鯉魚潭聯外道路狹窄且無排水設施,雨季路面常積水,夜間照明不足與環境凌亂,建議縣府能全線施設排水溝、增設照明設施、規劃自行車及行人專用道與風景區入口意象。

 

 

 

 

新黨推動台灣成非戰之區

兩岸和平從台灣開始 郁慕明主張:不再採購高性能武器 海空軍都撤掉 

2008-08-22/聯合晚報】

 

即將度過15歲生日的新黨,下個階段的目標是推動「非戰之區、和平之島」。新黨主席郁慕明表示,兩岸的和平是靠心不是靠鐵、是開門不是關門,台灣應該重新檢討國防政策,大幅降低國防預算,全力發展經濟、科研,以新思維面對新的兩岸局勢。

 

郁慕明指出,823砲戰已經成為歷史,經過50年,台灣的年輕人不想當兵,更不想打仗,營區有冷氣、太熱人不用出操,買武器有用嗎?何況買武器、還受氣,看人家臉色之餘,買到的卻是代價高、品質低的武器,甚至衍生諸多弊案。

 

馬英九總統宣示的兩岸政策,當中包括「不武」,郁慕明說,武器是為了對抗中共,如今兩岸既然朝和平方向發展,買武器有用嗎?他表示,幾十年來台灣有武器,對岸從未放棄武力犯台,搞不好沒武器後,他們就宣布不打台灣了。

 

最早提出募兵制的新黨,如今又拋出「國防休兵」的新議題,郁慕明說,在野黨就是要領導議題,他認為,台灣應該跳出舊框架,合作、和平,就會不一樣,我們要向國際宣示,台灣是非戰地區,不但不再採購高性能武器,海空軍都可以裁撤,「日本過去就是靠這樣起來的」。

 

已經把相關主張傳達給國民黨高層的郁慕明表示,台灣以往的實力是民族意識、文化內涵、民主政治等,絕對不是靠國防武器,他說,宣布非戰區,就沒有中線,兩岸可以真正直航,和平共處條約就可簽定,飛彈也就不會對準台灣。

 

這是否有失敗主義的味道?郁慕明說,現在買這麼多武器,連民進黨立委也在問台灣可以撐多久,美國何時可以支援,那留部分陸軍抵抗共軍登陸,意義不是一樣?還可省下大筆預算做為經濟發展、社會福利或是科技研發之用,這不是投降,而是將資源用在最強、最有需要的地方。

 

 

 

馬:維持軍購

國防預算不會少於GDP 3%     2008-08-22/聯合晚報】

 

總統馬英九上午接見美國國會「美中經濟暨安全檢討委員會」副主席白嘉玲時強調,過去八年台灣和美國高層的互信受到影響,政府已經在這段期間儘可能修補,相信很快的就能恢復,他呼籲美國行政部門儘速批准台灣採購的七項武器系統,讓台灣國防維持適當水準。

 

馬英九並重申,台灣的國防預算不會少於國內生產毛額的百分之三,以展現台灣自我防衛的決心。

 

馬英九說,台海地區的緊張情勢已大為降低,未來幾個月政府會繼續和大陸商談貿易與交通等議題,除了希望兩岸經濟關係正常化外,也希望兩岸在國際能外交和解休兵。

 

馬英九說,台海情勢已經有了根本的變化,未來台灣和美國關係不但維持友好,更會繼續加強,他期待美國行政部門儘快把台灣請求採購的七項武器系統通知國會,讓台灣國防維持適當水準。

 

前聯電董事長曹興誠及新黨主席郁慕明倡議裁減軍備促進兩岸和平,總統府發言人王郁琦表示,民主社會大家都有表達意見的權力,我們會尊重。

 

 

 

軍公教 明年不調薪

中央政府總預算創歷年新高 國防支出近三年首見負成長 立院新會期 政院將提所得稅法修正     2008-08-22/聯合報】

 

行政院會昨天通過九十八年度中央政府總預算案,規模一兆八千三百億元,創歷年新高,屬擴張型預算。眾所矚目的總統府國務機要費較過去五千萬元大幅縮減,僅編列三千萬元;攸關九十萬公務員的軍公教調薪也確定不調。

 

行政院長劉兆玄在院會表示,九十八年度總預算案,已儘量列入馬總統的政見,「愛台十二項建設」共編列一千七百零三億元,其中以全島便捷交通網居首,為六百五十三億元。

 

行政院會也通過「石門水庫及其集水區整治計畫第二期特別預算案」,編列一百一十億元,預算案將在月底前送立法院審議。

 

主計處說,受油電雙漲影響,國營事業總收入發生罕見的「稅後純損」二百卅七億元,其中台電受燃料價格上漲,發購電成本增加,營運純損一千四百九十六億元。此外,健保也編列三百廿二十四億的虧損。

 

主計處指出,九十八年度總預算案歲出成長百分之六點九,歲入編列一兆七千零五十二億元,上年度成長百分之五點二,收支差短(赤字)為一千二百四十八億元,移用歲計剩餘後,將發行一千六百五十億公債與賒借收入。

 

九十八年度總預算,教科文支出占百分之十八點七居首位,經濟成長支出增加了五百零九億最多,主要是增列捷運、鐵路及寬頻建置。其次為社福預算增列二百九十二億,主要為工作所得補助方案。

 

國防支出編列三千一百五十二億元,較上年度減列一百零四億元,是近三年首見負成長。

 

行政院賦稅改革委員會昨天達成共識,將盡速推動修改所得稅法,取消國中小學教職員與軍人綜合所得稅薪資所得免稅優惠。行政院將在立法院新會期提出所得稅法修正案,全台約卅二萬名軍教人員最快九十九年五月就要開始繳稅。

 

先前推動軍教免稅卡在配套方案,為避免重蹈覆轍,這次重推取消軍教免稅的配套方案將與修法案分開處理。

 

財政部長李述德說,取消軍教免稅的配套措施,與稅改沒有直接相關,為了讓修法更順利,讓政策更嚴謹,國防部與教育部會儘量將配套措施法制化,例如減少授課時數、提高鐘點費等,都會編列在教育部和國防部的預算內。

 

賦改會昨天召開委員及諮詢委員聯席會議,針對取消軍教免稅、疏減訴源、綜所稅簡化稅政、營所稅簡化稅政,以及營業稅簡化稅政之研究等五項議題討論。

 

對外界關心的取消軍教免稅議題,為展現政府改革的決心,原本財政部要將這項議題與促產落日同時推動修法,但財政部長李述德昨天說,由於社會各界都有共識,因此將盡速單獨修法,立法院下會期就會送出所得稅法修正案。

 

李述德說,如果年底前順利完成修法,最快明年即可恢復軍教課稅,九十九年報稅時適用。

 

 

 

加強台美互信將派高層出訪    2008-08-22/聯合報】

 

馬英九總統、立法院長王金平及國安會秘書長蘇起、外交部長歐鴻鍊昨天會晤,討論強化台美及台日關係。繼陸委會主委賴幸媛銜命訪美,未來將派層級較高的官員赴美,加強台美互信。

 

王金平在休會期間赴美及日本訪問,昨天下午向馬總統報告訪問成果;馬總統找歐鴻鍊及蘇起陪同,和王金平討論未來台美及台日關係。馬總統指派任馮寄台擔任駐日代表,高層相信日本很歡迎,有助於台日關係的發展。

 

據悉,會談認為台美關係癥結點是雙方互信基礎不夠,民進黨政府八年執政,台美關係不良,導致新政府上任,美方對台仍有疑慮。

 

賴幸媛銜命赴美後,會中決定未來將不定期派層級較高的官員赴美溝通,化解美方疑慮,王金平也向馬英九說明,美方在對台軍售,國防部與國務院的意見不一,美方將整合行政部門意見,在國會九月開會時通過軍售案。

 

在台日關係方面,馮寄台使日具代表性,海基會董事長江丙坤已赴日訪問,馬總統也希望與日本政界關係良好的王金平,協助政府發展台日的關係。

 

 

 

 

兩岸基金會 下月成立   2008-08-23/聯合報】

 

前聯電董事長曹興誠今天將出席新黨黨慶,國民黨立委邱毅昨天證實,由曹興誠主導、跨越兩岸四地的「兩岸和平基金會」預定九月成立,基金會提出以「兩岸和平」取代目前「兩岸對抗」的總預算思維,目前鎖定前法務部長廖正豪將擔任基金會董事長。

 

廖正豪昨天下午低調表示,他確實有跟曹興誠及其他的產官學者討論到成立基金會的構想,沒有一定要在九月成立。

 

據了解,參與兩岸和平基金會籌組的還包括聯電集團的宣明智、立委邱毅、台灣競爭力論壇、中山大學公共事務管理研究所教授汪明生等人,也會與大陸的社科院、廈門大學等智庫合作,舉辦兩岸論壇。

 

此外,兩岸和平基金會未來將成立智庫,並以高雄市前副市長黃俊英推動的中華公共事務管理學會為架構,由汪明生負責串聯學者,近期將以舉辦座談會的方式,宣揚相關理念。

 

曹興誠擬成立兩岸和平基金會,新黨主席郁慕明呼應拋出「國防休兵」,全力推動兩岸為「非戰之區、和平之島」,台灣重新檢討國防政策,大幅降低國防預算,以新思維面對新的兩岸局勢。

 

 

 

 

8項變 7

馬籲美批准軍售 獨缺F-16    2008-08-23/聯合報】

 

馬英九總統昨天接見美國國會「美中經濟暨安全檢討委員會」,呼籲美國行政部門儘快批准對台七項武器系統軍售;不過,馬總統「七項軍購」說法,並未包含F-16C/D型戰機,是否代表政府採購意願生變,引發外界揣測。

 

政府部門一般以「七加一」項軍購統稱此番對美軍事採購,其中「七」指的是阿帕契攻擊直升機、中程反裝甲飛彈、愛國者三型飛彈、柴電潛艦先期規劃案、預警機升級計畫、潛射魚叉飛彈及黑鷹通用直升機等七項軍購案,多加的「一」就是F-16C/D型戰機。

 

馬總統上午在總統府接見「美中經濟暨安全檢討委員會」(USCC)副主席白嘉玲(Carolyn Bartholomew)等,他表示,政府這三個月在兩岸關係的努力,已使台海地區緊張情勢大為降低;政府儘可能修補過去八年受傷害的台美高層互信,相信很快能恢復。

 

馬總統表示,最近他到中南美洲,途經美國洛杉磯與舊金山,和卅一名美國參眾議員見面或通電話,參眾議員都反映,兩岸關係的發展符合美國利益。

 

他指出,未來幾個月,政府會繼續和中國大陸商談貿易與交通等議題,除了經濟關係的正常化外,也希望在國際關係進行外交和解休兵,減少雙方在國際間的惡性競爭,這樣可讓大家都鬆一口氣,台灣海峽與國際社會都可以邁向和解。

 

馬總統說,多名在場人士都來過台灣,但這次來訪,和過去已有很大不同,因為台海情勢已經有了根本的變化。

 

馬總統說,在兩岸情勢緩和之際,我方仍會持續加強與美國的友好合作關係,「期待美國行政部門,儘快把台灣請求採購的七項武器系統通知國會」,這是台灣國會已經通過預算的項目,讓台灣國防維持有效的自我防衛水準。他承諾未來台灣的國防預算不會少於國內生產毛額的百分之三,展現台灣自我防衛的決心。

 

「美中經濟暨安全檢討委員會」還包括卜大年(Dan Blumenthal)、布魯克斯(Peter Brooks)、費德勒(Jeffrey L. Fiedler)、謝亞(Dennis Clarke Shea)、史鍊(Daniel M. Slane)、穆洛維(Patrick Mulloy)等。

 

 

 

砲戰殉職六記者 入祀金門忠烈祠   2008-08-24/聯合晚報】

 

民國47年發生的823砲戰,有六位中外軍事記者在採訪過程中殉職,今天上午這六位殉職記者正式入祀金門太武山忠烈祠,讓他們與其他在砲戰中殉國的國軍英雄接受後人的敬仰。

 

上午的入祀儀式,是由當年採訪砲戰仍健在的資深軍事記者姚琢奇主持,由於軍方安排的採訪專機在台北松山軍用機場起飛前,國安局特勤中心人員臨時插隊,搶搭頭一班提供媒體專機,媒體專機被迫延後,造成整個活動流程延誤,秩序非常混亂,讓嚴肅的儀式失去了莊重。

 

民國47926,八位記者搭乘執行運補任務的海軍忠字號205艦前往金門,在金門料羅灣外海換乘LVT預備搶灘上岸,他們所搭乘的LVT是最後一艘,滿載物資,LVT在搶灘過程中故障沉沒。造成五名軍士官、六名記者殉難,僅有青年戰士報記者嚴重則與日本共同社記者奧戶忠夫獲救。

 

當時殉難的六位中外記者,分別是韓國時報記者崔秉宇、日本讀賣新聞記者安田延之、中國徵信新聞記者魏晉孚、攝影新聞社記者傅資生、新生報記者徐摶九、中華日報記者吳旭。

 

國防部在這次事件後,檢討任務缺失,才配發鋼盔與救生背心給戰地記者,目前在陸軍司令部隊史館中,仍留下一頂當時配發給媒體使用的鋼盔。

 

 

 

金門談話 馬:殺戮戰場變和平廣場

今出席八二三砲戰五十周年紀念大會 以「和平和解」為基調發表演說 對金廈通水、建大橋持開放態度     2008-08-24/聯合報】

 

馬英九總統今天將搭乘空軍一號前往金門,出席「八二三砲戰五十周年」紀念大會。馬總統將以「和平和解」為基調,宣示金門將從「殺戮戰場」轉型為「和平廣場」,他對金廈通水與金廈之間建大橋持開放態度,兩岸可望有橋梁互通。

 

據了解,府方對這場紀念大會非常重視,由國安會確定基調,交由國防部執行,馬總統、行政院長劉兆玄連袂出席,向對岸遞出橄欖枝。活動原預定在八二三當天舉行,但因如麗颱風影響,國防部順延一天;後來颱風路徑不如預期,已來不及改回八二三當天。

 

總統府發言人王郁琦指出,馬總統今天的演講,分三個重點,第一個重點是談「八二三是台灣命運轉捩點」,為台灣換來幾十年和平安定環境。

 

馬總統認為,故總統蔣中正的戰略與決心、前線將士拚死一戰的勇氣及美軍大力協防,是金門能在五十萬顆砲彈重擊下,仍屹立不搖的主因,「我們要把金門從戰爭的記憶,轉變為和平的象徵,我們無法改變八二三砲戰的歷史,但可創造自己的未來。」

 

馬總統指出,戰爭沒有贏家,只會造成遺憾,「不能再讓兩岸人民有同樣的遺憾」。

 

王郁琦說,第二段主題「深耕和平思維,強化自衛實力」,和平協議必須由善意與互信一點一滴累積而成,短期內兩岸間應從各面向展開並擴大交流與合作,包括經貿、文教、國際空間的營造等;讓這些交流與合作化解雙方敵意,形成良性循環,為和平紮下堅實基礎。

 

馬總統認為,台灣要強化自衛實力,國防預算要占國民生產毛額的百分之三,強化自衛實力是為了防止戰爭,而不是為了挑釁,「因為兩岸人民同屬中華民族,不能重演過去內戰所造成的遺憾。」

 

王郁琦說,第三段主題是「從殺戮戰場到和平廣場」,馬總統認為,若沒有昨日金門苦難,就沒有今日台灣繁榮,金門人民犧牲自由,台灣居民才能享受自由,「我們除了心存感恩外,更應努力讓金門從廿世紀的兩岸殺戮戰場,蛻變成廿一世紀台海的和平廣場。」

 

馬總統認為,行政院已責成經建會配合兩岸新情勢及小三通全面正常化,通盤檢討規畫金門中長期經濟建設,結合金門豐富的觀光、人文、資源及產業基礎,活化地方經濟,至於金廈通水及興建大橋的構想,也都可以討論評估。

 

 

 

馬雖釋善意 陳肇敏︰中對台飛彈續增   2008-08-27  自由時報】

 

馬總統就任至今百日,台灣已對中國片面釋出大量的善意,中國是否做出相對應的善意回應?國防部長陳肇敏昨天證實,中國人民解放軍第二砲兵對台部署的一千餘枚彈道飛彈與巡弋飛彈仍在持續增加中,並未因兩岸過去一百天的親善而減少。

 

建軍備戰 談判才有後盾

 

陳肇敏強調,兩岸關係和緩不是馬上看得出效果,要先經過經濟、政治與軍事三階段過程,解放軍的副總參謀長徐才厚也公開表示不會對台卸除戰備,台灣仍要持續建軍備戰。

 

馬政府就任後,對中國採取親善立場,國際媒體陸續傳出馬政府國安系統要求美方凍結對台軍售,以免破壞兩岸關係的報導,雖遭總統府否認,但馬政府對中的態度也讓軍方內部感到困惑。

 

據指出,由於中國對台基本立場沒有改變,軍事威脅依舊存在,國防部已經開始以專業立場提出看法。

 

陳肇敏昨表示,現階段還是國家安全為重,二砲瞄準台灣飛彈數量不但沒有減少,還依解放軍原定計畫持續增加中,不過也因台灣軍事力量的存在現實,中國過不來,才願意談判,台灣還是要持續建軍備戰,才能做為政治談判的後盾。

 

 

 

 

美同意售台60枚魚叉飛彈   2008-08-28 自由時報】

 

外電報導,美國將售台六十枚價值九千萬美元的空射魚叉反艦飛彈。國防部軍事發言人池玉蘭昨天證實此事,她說,這項軍購案是空軍去年提出,主要掛載在F-16戰機上,原訂明年才能獲得,美國政府提早同意出售。

 

國防部證實 購案期程提早

 

她說,這項軍購案並不屬於美國政府尚未同意的八項軍購案。至於為何獲得購案的期程比預期早,還要再了解。

 

路透報導,美國將出售一批價值九千萬美元的反艦飛彈給台灣,分析家認為美國為了緩和台海兩岸緊張而實施的軍售凍結也隨之結束。美國國防部說,台灣將購買六十枚由麥唐納道格拉斯公司生產的空射型魚叉飛彈;而國防新聞週刊報導,這批飛彈用在美國出售給台灣的P-3C反潛機上。

 

池玉蘭說,經向空軍查證,這項購案是空軍去年提出的,並不屬於今年國防部提出的八項軍購案,海軍雖然也向美方爭取出售空射魚叉飛彈,但目前仍未獲得同意,這批飛彈並非海軍提出的購案。

 

北京奧運才剛閉幕,美國國防部旋即宣布同意對台出售空射魚叉飛彈,是否表示台灣先前提出的軍購案有破冰的機會,池玉蘭表示,國軍任何購案都是經審慎評估,符合防衛作戰需求才提出,也希望美國政府能夠同意出售包括F-16C/D在內的軍購案。

 

 

 

北部今14:3015:00防空演習   2008-08-28 自由時報】

 

北部地區「萬安卅一號」演習全民防空演練,將於今天下午二時卅分實施,防空疏散演練為時卅分鐘。國防部呼籲相關地區人員聽到空襲警報時,在戶外者應配合軍警及民防人員疏導就近掩蔽,行駛於高速公路車輛不予管制,鐵路、高鐵及捷運各班次列車正常行駛。

 

演習統裁部指出,演習當天台北捷運公司全線列車將正常行駛,到站旅客將由站務人員引導至大廳層或月台層,模擬避難;貓空纜車則於下午二時實施閘門管制,暫停遊客進站搭車,已上車的遊客將於端點站(動物園站、貓空站)進行清車作業。

 

演習期間若不遵循憲警或民防人員引導避難,將依「民防法」規定,處新台幣三萬元以上、十五萬元以下罰鍰。

 

 

 

馬雖釋善意 陳肇敏︰中對台飛彈續增   2008-08-27 自由時報】

 

馬總統就任至今百日,台灣已對中國片面釋出大量的善意,中國是否做出相對應的善意回應?國防部長陳肇敏昨天證實,中國人民解放軍第二砲兵對台部署的一千餘枚彈道飛彈與巡弋飛彈仍在持續增加中,並未因兩岸過去一百天的親善而減少。

 

建軍備戰 談判才有後盾

 

陳肇敏強調,兩岸關係和緩不是馬上看得出效果,要先經過經濟、政治與軍事三階段過程,解放軍的副總參謀長徐才厚也公開表示不會對台卸除戰備,台灣仍要持續建軍備戰。

 

馬政府就任後,對中國採取親善立場,國際媒體陸續傳出馬政府國安系統要求美方凍結對台軍售,以免破壞兩岸關係的報導,雖遭總統府否認,但馬政府對中的態度也讓軍方內部感到困惑。

 

據指出,由於中國對台基本立場沒有改變,軍事威脅依舊存在,國防部已經開始以專業立場提出看法。

 

陳肇敏昨表示,現階段還是國家安全為重,二砲瞄準台灣飛彈數量不但沒有減少,還依解放軍原定計畫持續增加中,不過也因台灣軍事力量的存在現實,中國過不來,才願意談判,台灣還是要持續建軍備戰,才能做為政治談判的後盾。

 

 

 

 

明年國防預算 編列3248億元  2008-08-29/聯合晚報】

 

罕見負成長! 比去年少編83

 

民國98年國防預算書上午送交立法院,明年國防預算共編列324886028000元,較今年減少8373168000元。是近年來國防預算少見的負成長現象,由於前幾年國防預算在審查決算時,經常被審計部發現預算編列不實,超過百億元以上預算使用不完,這次減列預算,比較能符合實際需求。

 

兵力整建計畫 海軍將大幅擴軍

 

國防部同時未來五年兵力整建計畫送交立法院,海軍將大幅擴軍,規畫採購新進戰系艦(神盾級艦)、高性能近岸巡防艦、油彈補給艦、新式獵雷艦、遙控水雷等。立法院外交及國防委員會最近曾組團,前往加州美軍太平洋艦隊母港聖地牙哥,由美軍安排參訪提康泰羅加神盾級巡洋艦。

 

據指出,我方原本規畫採購柏克級神盾驅逐艦,因為需要增加艦艉的反潛直升機庫,總噸位與巡洋艦差不多,加上新造柏克級艦仍以美軍為優先,我方可能排不上優先名單,美軍遂有出售將汰除的提康泰羅加巡洋艦的規畫。

 

另外,海軍陽字號與山字號除役後,為了讓主戰艦艇有高低搭配,在現役的紀德、成功、拉法葉各級外,必須有高效能近岸巡防艦,才能滿足高低搭配的需求。

 

陸軍方面,未來五年規畫換裝新型155公厘自走砲、新式戰車、裝騎戰鬥車,155自走砲是否外購或自製,軍方仍未定案。陸軍現役M-60戰車過於老舊,過去曾對採購美軍汰除的M-1戰車很有興趣,也曾派人看過法國的勒克樂戰車。

 

空軍方面,軍方放棄民進黨執政期間與新加坡合作生產的40 公厘防空砲,改回提升現役的35公厘快砲系統,同時規畫研發新型低空短程防空系統、國軍陸基防空飛彈系統。

 

 

 

觀察站

預算負成長,因為…美軍售延緩    2008-08-29/聯合晚報】

 

民國98年國防預算負成長83億元,據了解,軍方因為今年有多項重大對美軍購案進度遲緩,發生延後付款問題,所以重大軍事投資部分減列200多億元,同時因為國際油價高漲與零附件價格攀升,作業維持費增加100多億元,一來一往,造成國防預算負成長,但是仍符合占GDP3%的水準。

 

民進黨執政期間通過的多項軍售案中,許多項在今年因為美方處理緩慢,發生付款進度延後問題,軍方已經向政府主計單位爭取保留預算,留待明年再付款。因為這個原因,民國98年國防預算就沒有必要再編列過高金額,以免發生預算無法執行,又變成浮編預算。

 

據了解,明年減列的國防預算中,以軍事投資整體減少200 多億元,其中多半為對美的大項軍事採購,98年國防預算中,新增加的對美採購計畫幾乎是零,改為國內小型自製研發計畫增加。

 

據指出,因為國際油價上漲與零附件價格漲價,對軍方平日訓練影響很大,許多訓練必須合併進行,以節省油料耗費,戰機減少飛行,飛行員改操作模擬機替代等。由於明年國防軍事投資減少,所以將多出來的金額用在作業維持費方面,這部分約編列共100多億元,與減列的軍事投資預算相計算後,整體國防預算仍減列83億多元。

 

據了解,軍方對於美方延緩處理多項重大軍售案,十分頭痛,但是認為年底前獲得解決的可能性,非常審慎樂觀,明年起就可以正常付款。

 

國防部在五年兵力整建計畫中表示,8項重大軍售案(含F-16C/D案)進度不如預期,如果繼續編列這些進度延後的軍售案預算,可能會有不確定性與風險,會產生預算保留與鉅額報繳的情事,所以編列預算時,都以軍售案最低需求編製軍事投資預算。

 

 

 

雄三飛彈 明年全面量產    2008-08-29/聯合晚報】

 

國軍研發多年的雄風三型反艦飛彈在去年國慶閱兵亮相後,明年國防部編列2266109000元開始全面量產,其中3億多元將用來興建儲彈庫與綜合廠房等設施。

 

民國98年國防預算書中,海軍開始全面量產秘密研發多年的雄風三型反艦飛彈,配備衝壓引擎的雄三飛彈,將使海軍反艦戰力大幅提升。軍方表示,雄三飛彈可爭取制海縱深,形成制海打擊優勢戰力,阻滯、削弱敵進犯主戰兵力與兩棲船團,創造聯合制海作戰有利態勢。

 

雄三飛彈自民國96年起編列預算研製,全案要到102年執行完畢。

 

軍方數年來都是秘密測試雄三飛彈,雄三飛彈第一次曝光,是在基隆港被民眾發現彈箱裝置在成功級巡防艦上,去年國慶閱兵時,國人才第一次看到彈體的實貌。今年春節前夕,媒體參訪左營軍港,也親眼目睹雄三飛彈彈箱在左營軍港危險品碼頭進行卸載。

 

 

 

 

軍備局採購弊案 另爆洩密     2008-08-29/聯合報】

 

調查局台北市調查處偵辦國防部軍備局採購中心工程採購案,發現洩密案外案,查出有軍備局官員在工程招標前,涉嫌將工程建構圖「一圖多賣」,讓有意投標廠商依圖估算底標價格;本案除涉嫌貪汙罪外,更嚴重的是洩漏軍事機密,檢調將深入追查是否涉及共諜案。

 

調查人員昨天向台灣高檢署聲請搜索票,前往台北、台中、南投以及花蓮等地,搜索涉案廠商、業者住處以及工程掮客住所,約談十餘業者。

 

調查發現,軍備局外洩的資料,包括屬於軍事機密的工程規畫檔案、各類圖說、軍事處所地形圖、武器配置圖表等,不排除已外洩到大陸的可能。

 

 

 

我參與世衛友邦執言數 外交部評估 大減20    2008-08-29 自由時報】

 

馬政府上任後強調將持續推動我國參與國際活動,但外交部在明年度預算書中所列的「每年世界衛生大會總務委員會為我執言國家數目」,卻從今年評估的三十個,大幅「縮水」為十個,縮減幅度高達六成五,遭綠營質疑為「自我繳械」。

 

綠營質疑「自我繳械」

 

另對馬政府提出的有意義參與聯合國專門機構案,遭中國駐聯合國常任代表王光亞斥為「台灣地區沒有資格參與聯合國專門機構」,民進黨團表示,這是馬外交休兵的錯誤決策所致,馬政府所言的默契,不過是一廂情願的幻想。

 

國民黨外交及國防委員會召委林郁方表示,外交休兵不是「外交休假」,國際舞台的事,該爭取的一定要爭取;他認為,王光亞與馬總統的發言,可視為兩岸在測試對方可容忍底限,彼此還在角力。

 

民進黨團總召柯建銘指出,馬說外交休兵是「兩相情願」,王光亞的說法證實胡錦濤的「求同存異」,其實是「求統存異」;民進黨團幹事長賴清德批評,馬英九自己外交成績死當就算了,台灣人的生存空間不能跟馬一起被死當。

 

不過,在馬政府「外交休兵、兩岸開放」的政策下,陸委會預算從今年度七億五千餘萬元增為明年度九億五千餘萬元,成長幅度達二成六;陸委會還增列委託海基會辦理兩岸協商談判、加強對民眾說明新政府大陸政策相關經費、赴國外宣傳大陸政策、強化談判幕僚培訓等經費。

 

 

 

教科文預算明年超越國防   2008-08-30/聯合報】

 

馬政府上台後的第一份中央政府總預算案已送到立法院,明年中央政府資源分配出現重大調整。相較今年國防支出排名第一,明年的教科文支出與社會福利支出超越國防支出,分占百分之十八點七與十七點九,國防支出退居第三位,占百分之十七點二。

 

明年度國防和外交預算內涵,都可見馬英九總統「外交休兵」的理念,明年國防預算共編列三千一百五十二億元,較上年度減少一百零四億元,是近三年首見負成長。又因受到對美八項軍購持續擱置影響,明年國防預算軍事投資費較今年的一千二百六十七億元,大幅下降二成七,為九百二十八億餘元。

 

明年外交部預算編列三百一十三億五千萬元,較上年度增加六億四千萬元,增加的部分主要是挹注中美洲經濟發展基金計畫六億一千萬元、及印製晶片護照二億四千萬元。

 

明年外交預算分配,機密預算約三十八億餘元,較今年減少百分之六。明年編列的「國際事務活動」也比今年減少十九億二千多萬元。外交部發言人陳銘政指出,機密預算降低是因應「外交休兵」的施政主軸,主軸是鞏固現有邦交國,過去爭取新邦交國的機密預算會減少。

 

至於「國際事務活動」預算之中,鞏固雙邊及多邊關係編列卅五億四千萬元,較上年度減列十四億元,減少「推展對外關係及加入政府國際組織」預算。

 

國防部同時將五年兵力整建計畫送交立法院,海軍將大幅擴軍,規畫採購新進戰系艦(神盾級艦)、高性能近岸巡防艦、油彈補給艦、新式獵雷艦、遙控水雷等。

 

國軍研發多年的雄風三型反艦飛彈,明年國防部編列廿二億六千萬元,其中三億元將用來興建儲彈庫與綜合廠房等設施。

 

秘密研發多年的雄風三型反艦飛彈,配備衝壓引擎的雄三飛彈,將使海軍反艦戰力大幅提升。

 

 

 

 

總預算出爐

教科文居冠 藍叫好 國防退第三 綠憂慮   2008-08-30/聯合報】

 

九十八年中央政府總預算出爐,教科文預算躍居總預算比率首位,國防預算退居第三,藍綠立委看法大不同,有人贊成,有人憂。

 

國民黨籍教育文化委員會資深立委李慶安高舉雙手贊成,她說,不論是拚經濟、打弊案,其實都跟教育有切身關係;拚經濟需要人才,教育是作育人才的根本,弊案層出不窮,代表道德核心價值淪喪,需要仰賴教育重建核心價值。

 

李慶安說,馬英九能夠贏得選舉,有很高比例是民眾對民進黨政府的教育主管、教育政策及教育改革不滿,希望馬英九能夠徹底改善。

 

但李慶安也說,有錢只是第一步,錢要花在刀口上,教育才能看到效果,未來立委會在國會更嚴格的監督政府的教育政策。

 

民進黨籍外交國防資深立委蔡煌瑯對國防預算占總預算比率退到第三位,有很多疑慮,他擔心馬政府的國防預算減少,會對美日釋出錯誤的訊息,認為既然台灣減少軍購預算,就不需要再協防台灣,這對台灣安全會造成很大影響。

 

蔡煌瑯主動提到,馬競選政見承諾提高運動預算占GDP的百分之一,也就是一百六十億元,如果體委會明年的預算沒達到一百六十億元,馬英九的承諾就跳票。

 

 

 

 

中國軍力報告:兩岸軍事對峙未變     2008-08-30 自由時報】

 

國防部「九十七年中共軍力報告書」昨天送達立法院,報告指出,兩岸敵對狀況沒有隨現階段政經關係和緩而解除,中國生產的飛彈數量從過去每年七十五到一百枚激增為每年一百五十到二百枚,為反制我反飛彈系統,更加強彈頭突穿能力與命中精度,顯見中國急於完成攻台各型飛彈的研製,兩岸軍事對峙並沒有鬆懈。

 

報告表示,今年中國軍費持續調增十七點六%,達五百七十二點二九億美元,重點發展彈道飛彈、反衛星武器、航空母艦及高性能機艦,再加上K級潛艦、現代級驅逐艦及遠程防空飛彈等陸續部署完成,整體國防現代化提升。

 

中國軍事現代化 主目標仍為台灣

 

報告說,中國企圖片面宣布計畫於台灣海峽中線西側劃設航路,並意圖在南海設立聯合漁場,擴張勢力範圍,雖然兩岸在政治上漸呈和緩態勢,但中國在軍事上未曾鬆懈,且兩岸軍力漸向中國傾斜,台灣安全情勢依然不穩定。

 

台灣仍是當前中國軍事現代化首要目標,未來仍堅持「武力犯台」與積極從事「對台」作戰,國軍戰力若無法持續精進,國防安全將產生嚴重威脅。

 

報告指出,中國堅持國防與經濟建設同步發展,體認唯有軍事現代化才能因應新型態威脅,積極從事「具中國特色」軍事變革,提出「速戰速勝、首戰決勝」戰略指導,提高危機和各種突發事件處理能力。

 

報告說,解放軍在「遏制危機、控制戰局、打贏戰爭」對台軍事戰略指導下,目前以具備對台應急作戰能力,並規劃二○一○與二○二○年遠程戰略目標,凸顯解放軍積極強化對台應急作戰整備與戰場建設,蓄積對台武備能量,也透露軍事擴張意圖。

 

 

 

 

外交國防機密預算 同步大砍     2008-08-30 自由時報】

 

在馬政府高喊外交休兵及訴求兩岸和解的氛圍下,明年度的外交與國防機密預算額度均同步縮減,減少額度逾四百億元;與今年度相較,明年度外交機密預算約減少了三成,國防機密預算也大幅減列四成,國防軍事投資經費也比今年足足少了二七二億元,軍事投資出現負成長。

 

雄二E、翔展計畫仍編列預算

 

不過,儘管美方仍未同意對台軍售F-16C/D採購案,但政府明年仍持續編列這項戰機採購案的後續經費,就連國安會秘書長蘇起擔任立委期間,一度主張刪除具有攻擊性的雄二E飛彈預算,也照常編列後續經費;空軍「翔展計畫」(經國號戰機性能提升)案,也確定在明年度編列十億元預算。

 

九十八年度中央政府總預算案已送抵立法院,歲入預算為一兆七千零五十二億元,歲出一兆八千三百億元,均較去年成長。

 

對於明年經濟情勢,行政院在總預算報告中提到,若以歲出入結果估計,九十八年度國民生產毛額(GNP)將達新台幣十四點二兆元,平均每人GNP為一萬九千七百五十六美元,經濟成長率為五點一%,消費者物價上漲一點九%,「預測今、明兩年國內經濟可望穩定成長」。

 

國民黨立委林郁方指出,明年度國防歲出預算共編列三二五六億餘元,比今年法定預算減少八十三億元;而機密預算部分,今年度原編一○二二億元,明年度已降至六○一億餘元,大幅減少四二○億元。

 

林郁方表示,針對潛艦第一階段設計規劃、E-2T預警機性能提升、增購六套愛國者三型飛彈及F-16C/D型戰機等四項軍購案,明年度原本計畫編列五一八億元,但受美國軍售行政作業程序未完成的影響,最後僅編列約六十六億元,延至後續年度編列的金額高達四五二億元。

 

林郁方指出,這將對後續年度軍事投資預算帶來沈重的壓力。

 

 

 

 

幻象飛官秀特技 工兵弟兄操架橋    2008-08-30 自由時報】

 

國防部昨邀媒體參觀空軍與陸軍模範連隊,其中新竹四九九聯隊四八換訓隊更罕見的由飛官胡志華少校表演幻象機單機特技,百聞不如一見的低空搖滾特技搭配震耳欲聾的搖滾樂,讓現場氣氛熱到最高點。

 

最特別的是,胡志華有個雙胞胎弟弟胡中華同樣也是飛官,目前在花蓮四○一聯隊飛F-16戰機。分別飛幻象與F-16的兄弟兩人,常會盡量一起休假,私下比較法國與美國飛行訓練的不同。至於到底那種戰機好?胡志華說,「一樣好!」

 

昨天的空軍操演任務,由七架次幻象戰機滑行拉開序幕,接著進行地面的潛力裝掛以及空中的「大雁」編隊飛行。胡志華駕駛的幻象機單機特技則是過程中的最高潮,他用純熟技術逐次完成滾轉、快速垂直爬升、低速搖滾、滾轉倒飛、翻觔斗立體操作、慢飛等高難度科目。其中在六百呎高度實施的「低速搖滾」難度最高,必須在低空、低速維持機體的中心不變,以三軸、對稱、均衡的技巧展現性能。

 

另外,陸軍六軍團五三工兵群工三營工三連,因執行南沙太平島機場興建專案等任務當選為今年國軍模範連隊,陸軍昨天下午邀請媒體參觀工兵群戰力展示,區分動、靜態操演,靜態展示方面,包括工兵的浮門橋車、生命聲納探測器等所有工兵部隊現役裝備全部陳展,其中尤以首度對外公開亮相的生命聲納探測器等各項設備,格外受到矚目。

 

實兵操演部份,首見軍方模擬建築物災難倒塌,實務操作生命探測器,參演官兵生動活潑的表現,讓現場氣氛相當輕鬆,也展現工兵部隊彈性編組及靈活作業的特性。

 

工三連工一排則展演MGB中框橋架設,軍方表示,MGB中框橋戰時做為打擊部隊渡河橋樑,平時就用於公路橋樑搶修。今年卡玫基颱風襲台,中南部多處橋樑損壞,工兵部隊就是用中框橋實施道路搶通作業。

 

 

 

F-16C/D採購案 府︰自始未送出 國防部︰美拒收     2008-08-31 自由時報】

 

針對台美八項軍購案,馬總統昨明確表示,台灣希望採購的七項武器,美國政府應該會通知國會,完成法定手續。他說,新政府努力改善兩岸關係,並不表示台灣放棄防衛,建軍備戰是為了止戰,兩岸談判需要堅強的自衛力量為後盾。

 

「拿到發價書」根本是說謊

 

至於 F-16C/D戰機採購案,府方經徹查發現,民進黨政府從一開始就沒有向美方提出採購意向書,所謂拿到美方發價書的說法根本是在說謊,國防部據此連續編列三年預算,九十八年還要繼續編,府方對國防部的作法也相當不解。

 

對於國防部長陳肇敏日前還向媒體說是「八項軍購」,九十八年度還繼續編列預算,府方低調表示,應由國防部對外說明。

 

國防部:台美低潮流程中斷

 

國防部官員則是喊冤說,F-16C/D採購案,過去受到台美關係陷入低潮的影響,我方至少二度向美國國防部送出要價書(LOR),但都遭到美方拒收,導致軍售流程中斷。官員指出,我方必須依照軍售程序送出要價書,美國國防部內部針對軍售發價計畫展開協商與審查,會回覆我方發價書(LOA),雙方簽署發價書後,軍購案才算正式生效。

 

馬總統昨應邀出席國民黨舉辦的軍人節餐敘,並對在場數百位退役將領表示,政府願意在國防與外交方向追求和解與合作,「但這不是一廂情願的想法,需要雙方共同促成!」

 

府方人士指出,馬政府經深入了解及全面比對說法後,已釐清「八項軍購」其實只有「七項」的來龍去脈。相關人士明確指出,民進黨政府時期的國防部不但根本沒有將 F-16C/D的採購意向書送交美國行政部門,美方一開始也明白表示,即使送美方也不會收,換言之,美國行政部門在現階段並不打算出售F-16C/D戰機給台灣。

 

相關人士指出,有意願是一回事,對方不同意,這項軍購根本連「頭都沒起」,國防部向國內及立法部門釋出的說法,卻都指向是美國確實要賣,根據府方認定,就是程序違法,至今還在隱瞞事實。