【兩岸軍事互信機制】相關新聞

 

 

陳水扁赴苗栗談兩岸  呼籲雙方建立軍事互信及對話機制  【1999-08-07/聯合報】

 

民進黨總統參選人陳水扁昨天走訪苗栗縣，在答覆有關台海形勢問題時，他呼籲海峽兩岸應進行軍事互信及對話機制的建立。不過，台海目前雖有些緊張，他對海峽兩岸未來的開展絕對是樂觀的。

 

陳水扁昨天到苗栗縣多個鄉鎮拜訪，在三義鄉答覆有關台海形勢評估的問題時指出，他曾提出朝鮮半島、台灣海峽及南海是亞太地區最有可能隨時發生衝突的「三大板塊」：由於台海間缺乏信心及對話機制，因此是其中最危險的一處。他呼籲兩岸應及早建立信心機制，否則單是空軍官校校慶演練表演，就因為未透明化，反而造成民眾的疑慮他說，終結黑金、保障婦女權益，國民黨做不到，只有他做得到

 

 

阿扁：建立兩岸軍事互信、對話機制  【1999-08-24/中國時報】

 

阿扁：建立兩岸軍事互信、對話機制【記者林晨柏苗栗報導】 民進黨總統參選人陳水扁昨日以汽車的裝備比喻說，TMD是台灣的安全氣囊，信心建立機制是防鎖煞車系統，而看清海峽兩岸在國際間的情勢則是衛星導航系統。他說，兩岸應建立軍事互信、對話機制，面對中共對台灣的打壓，陳水扁壓不扁，永遠不會變。

 

　　陳水扁昨日走訪苗栗客家鄉鎮，他承諾說，如果他當選總統，將在行政院下成立部會級的客家事務委員會，同時推動客家話無障礙運動，將客家話列為官定語言之一。他也參加賽夏族「部落歷史重建營造計畫」活動，並表示唯有部落重建，才能讓原住民找到自己的家。

 

　　他表示，客家的忠義、硬頸精神就是捍衛鄉土，做為一個總統候選人與國家領導人，有責任維護台海安全與亞太穩定。他說，他提出「年輕台灣，活力政府」，就是要建立小而美的政府，像汽車一樣，輕便、省油、快速。台灣的安全氣囊是TMD，防鎖煞車系統則應建立兩岸軍事互信、對話機制，衛星導航系統則是看清國家未來方向，了解海峽兩岸在國際間的情勢。

 

　　陳水扁表示，沒有客家精神就沒有台灣精神，沒有族群文化就沒有台灣文化。他說，他在台北市長任內首先成立客家文化基金會、客家文化館與藝文活動中心，並舉辦客家文化節，如果他當選總統，將仿退輔會與原住民委員會之例，成立客家事務委員會。另外，他也將推動客家話無障礙運動，將客家話列為官方語言之一，久而久之，便能讓客家話的聽與說都沒有障礙。

 

　　陳水扁也參加南庄鄉八卦力的賽夏族「部落歷史重建營造計畫」活動，與在場研習的日本千葉大學學生對話。他說，彩虹之所以美麗，是因為有七種顏色，賽夏族與原住民就是台灣最美麗的一種顏色。在他服務台北市政府之初，有一位原住民市民告訴他，原住民的兩條腿追逐山豬、山鹿，從未迷失方向，但到台北市卻迷路了，沒有找到家的感覺。他強調，部落才是真正屬於原住民的家，任何政黨都沒有權利忽視，誰是多數與強勢，就有義務照顧少數與弱勢。 

 

 

陳水扁：　如不危害　國家安全 應開放兩岸三通  發表中國政策五點主張 認兩岸應設軍事互信機制 若當選總統將組團訪大陸  【1999-09-21/聯合報】

 

民進黨總統提名人陳水扁昨天在黨內發表中國政策演講指出，歡迎就任何議題與中國大陸談判，並且在不危害國家安全前提下，檢討對開放兩岸通航、通商、投資的限制。他明確指出，為了開啟兩岸關係正常化的新頁，他若當選總統，希望在五月廿日就職前，組團前往中國大陸訪問。

 

他在演講中強調，作為國家領導人，捍衛民眾福祉是天職，國家領導人的使命、責任是避免把台灣帶入戰爭及危險的邊緣。

 

民進黨中國政策會報昨天邀請陳水扁壓軸演講。陳水扁以「年輕新台灣，正常新關係」為題發表演講，這篇演講被視為是陳水扁有關兩岸問題的政策宣示，也是民進黨內部對中國政策的最大共識。

 

陳水扁從民國八十年國會全面改選，新國家誕生為起點，強調台灣是一個年輕的國家。他說，為了國家定位，多少人爭得面紅耳赤，但是不管主張統一或台獨，都得承認「台灣主權獨立，不受中華人民共和國統治」。陳水扁指出，年輕台灣的兩岸政策有兩大方向，第一是以國家安全為主軸的「新中間路線」；第二是促進兩岸關係全面正常化。最後他標舉五點具體主張，包括民進黨歡迎兩岸就任何議題展開談判、建立制度性的互訪與對話、以軍事互信機制降低軍事衝突風險、檢討通商、通航、投資的限制、組團訪問中國大陸。

 

約一個月前，陳水扁的兩岸政策幕僚就與民進黨中國事務部密切溝通整合，草擬出演講初稿，內容並告知黨主席林義雄、總統選戰總幹事張俊雄、執行總幹事邱義仁等人，在黨內大老接受文稿架構後，才進一步定稿。

 

民進黨中國事務部主任顏萬進表示，民進黨將在十一月六、七日舉行大型的中國政策研討會，研討會之前將發表中國政策白皮書。相關新聞見三版

 

 

戰：我應發展遠程地對地飛彈  勾勒國防建設願景 建立可信嚇阻兵力 強化第二擊能力 使中共不敢犯台 和平推進兩岸關係 呼籲建立軍事互信機制與熱線 結合美日確保區域穩定安全  【1999-12-08/聯合晚報】

 

國民黨提名總統參選人連戰今天呼籲，兩岸之間積極展開建立軍事互信機制與熱線，台海問題要結合美國與日本國家利益共同解決。連戰同時也表示，我國要建立有效嚇阻兵力，使中共不敢犯台，就必須藉海空部隊的高機動力與遠程地對地飛彈打擊潛力，構成國軍戰術性攻擊力量的基礎。

 

連戰是在國防部三軍大學舉辦的跨世紀國家安全與軍事戰略研討會中致詞時，作了以上表示。據指出，連戰今天的講話是由軍方人士撰稿，連戰有關我方發展遠程地對地飛彈的攻擊能力的講話，是我方政府高層首次公開透露類似的訊息，國防部長唐飛日前在立法院國防委員會備詢時，也秘密表示我方發展中程地對地飛彈，但在公開場合則表示不能明說。

 

連戰在致詞時勾勒出下個世紀國防建設的重點，連戰認為，我們掌握數位化科技的軍事用途，要強化反飛彈能力，要建立可信的嚇阻兵力與強化第二擊的能力。

 

連戰說，我國遭受中共飛彈威脅迫在眼前，必須加強反飛彈的預警、攔截、摧毀等基本戰力的建構，以確保國家安全。連戰表示，有效嚇阻是藉敵國無法接受的代價，阻止敵國的侵略行動，為使中共不敢犯台，我們一定要建立可信的嚇阻兵力，強化第二擊的能力，在建立可信嚇阻兵力方面，首先須強化海空軍作戰實力，藉海空軍的高機動力與遠程地對地飛彈打擊潛力，構成國軍戰術性攻擊力量的基礎。

 

連戰表示，台海問題決不是中共與我雙方的問題，是整個亞太區域安全問題的一環，應爭取這個區域中國家共同解決，尤應結合美國與日本共同的國家利益，確保區域的穩定與安全。我們主張以非武力的方式來解決爭端，並以共同開發資源方式，來促進區域和平及經濟繁榮與穩定，消除區域內潛在衝突危機。

 

雖然連戰強調我方對抗中共飛彈威脅，要發展遠程地對地飛彈的打擊能力，連戰仍然對中共釋出善意的訊息，連戰表示，我們希望兩岸能在和平、雙贏、交流的三條大道上，往前推進彼此的關係，共同促進中國人的福祉。在強化國防戰備的同時，他主張今後兩岸間應積極開展建立軍事互信機制，經由相關人員的接觸了解，化解衝突，建立相互軍事演習通報查證體系與熱線，以避免不必要的刺激與過度反應。

 

 

副總統連戰昨天在「跨世紀國家安全與軍事戰略」學術研討會  【1999-12-09/中國時報】

 

副總統連戰昨天在「跨世紀國家安全與軍事戰略」學術研討會中指出，他主張兩岸積極建立軍事互信機制，經由接觸了解，化解衝突，建立相互軍事演習通報查證體系與熱線，以避免不必要的刺激與過度反應。

 

　　連戰是在三軍大學主辦的「跨世紀國家安全與軍事戰略」學術研討會中致詞，提出新世紀的國防戰略具體意見，作上述表示。

 

　　連戰說，國家安全環境與兩岸事務發展有關，他希望兩岸能在和平、雙贏與交流的三條大道上，往前推進彼此關係，共同促進兩岸中國人的福祉。因此，在強化國防戰備的同時，連戰主張，今後兩岸應積極開展建立軍事互信 機制，經由相關人員的接觸了解，化解衝突，甚至建立相互軍事演習通報查證體系與熱線，以避免不必要的刺激與過度反應。

 

　　連戰並認為，台海問題，決不是中共與我國雙方面的問題，而是整個亞太區域安全問題的一環，應爭取這個區域中的國家共同解決，尤其應結合美國和日本共同的國家利益。

 

　　連戰同時強調，國防不能依賴他人，建構堅強國防實力，是不能放鬆的工作，因此，他提出未來國防建設應掌握數位化科技的多重軍事運用和強化反飛彈能力，並建立可信的嚇阻兵力與強化第二擊的能力。

 

　　有關於加入ＴＭＤ戰區飛彈防禦系統的問題，連戰也首次指出，無論將來是否加入ＴＭＤ系統，我國遭受中共飛彈威脅迫在眼前，因此應加強反飛彈的預警、攔截、摧毀等基本戰力的構建，以確保國家安全。

 

　　連戰也指出，我國防政策一直以「防範中共武力進犯於未然並於戰時贏得勝利」為首要，換言之我國防政策是避戰而不畏戰，而為達成此一目的，必須認清有力量才能實現和平。

 

　　三軍大學昨天在國家圖書館三樓國家會議廳舉辦「跨世紀國家安全與軍事戰略」學術研討會，會中針對國家安全與軍事戰略之新思維，提出學術研究成果報告。 

 

 

連戰促建立軍事互信機制  指兩岸應良性互動 追求共同利益  【2000-01-30/聯合報】

 

國民黨總統參選人連戰昨天在金門對「兩岸問題」表示，兩岸應在「對等、和平、互惠、理性」的環境下，做良性的互動。他建議建立「兩岸軍事互信的機制」，追求兩岸共同利益；兩岸關係不是軍事對立，而是制度的評比。

 

連戰指出，兩岸問題必須從現實面出發，解決現實問題，不希望任何誤會、刺激造成不安；在兩岸建立兩岸軍事互信機制，有助於追求和平互信。

 

 

唐飛：不會為和平區 放棄防禦  就任周年 指中共不放棄武力統一、不停止演習 談兩岸互信機制無實質意義  【2000-02-01/聯合晚報】

 

副總統連戰提出「台海和平區」主張，國防部長唐飛今天表示，我們對於中共是被動防禦，沒有主動攻擊的意圖，國防部不排斥，也願意去做兩岸軍事互信機制，但兩岸和平區是未來的目標，在這之前，會維持基本的防禦力量，軍事是政治的工具，兩岸發展良性關係，會反映在軍事上面。

 

今天是唐飛就任國防部長一周年，唐飛說，軍中的新陳代謝很重要，他沒有時間充實自己，在資訊發達的現在，是很危險的事，對於未來的新內閣沒有續任的意願。唐飛表示，在達到台海和平區之前，兩岸要努力的地方還很多，我方會維持基本的防禦力量，不會為了達到和平區，放棄防禦，但軍事是政治的工具，兩岸發展良性，會反映在軍事上。

 

唐飛表示，願意去做兩岸軍事互信機制，但必須有先決條件，如果中共不放棄用武力統一，而在台海、周邊地區舉行針對我方的演習，要建立互信機制，沒有實質的意義。唐飛說，中共在很多的國際性會議中，對這個問題，都是採取比較保守的立場。

 

唐飛說，我們並沒有與中共進行軍備競賽，是被迫進行提升海軍戰力。中共獲取現代級驅逐艦，海軍戰力提高不少，但是在大洋中可充分發揮，若在台海周邊，就不見得有利。他表示，現代級驅逐艦若是經過台海，是居於不利的態勢，有挑釁的舉動，會遭到來自艦上與岸上的攻擊。

 

唐飛表示，中共威脅台灣50年，中共在人造衛星、彈道飛彈、巡弋飛彈方面，使台灣居於劣勢，我們必須建立防禦這些的武器，有些可自力研發，如時程太久，或是性能無法滿足，或是單價太高，就要考慮外購，但這受到政治上的限制，操之不在我。

 

 

唐飛：不排斥兩岸軍事互信機制  前提是中共須放棄武力統一；從未公開說要加入美 認須建立低層飛彈防禦系統  【2000-02-02/聯合報】

 

國防部長唐飛昨天表示，國防部不排斥兩岸軍事互信機制，副總統連戰提出的「台海和平區」主張是未來目標，但這些都必須建立在中共願意放棄以武力解決統一問題的前提上。我們對於中共是被動防禦，沒有主動攻擊的意圖。

 

唐飛昨天在國防部年終記者會作上述表示。他說，建立兩岸互信機制必須有先決條件，就是中共放棄武力犯台以及不在台海和周邊舉行針對性軍事活動，否則互信機制似乎沒有實質效益。大陸對這個問題，在許多國際學術研討會中，態度比較保守。

 

他表示，兩岸關係是由大陸委員會主導，國家安全會議指導，國防部在政府「國家統一綱領」與兩岸政策指導下，會遵從這兩個單位的政策配合辦理。

 

唐飛表示，兩岸良性互動，會反映到軍事上。攻擊和防禦是不能完全分割的，為達防禦目的，也要建立部分的攻擊力量。譬如，如果中共對台攻擊，我們難道要等中共登陸船團到岸邊才反制，還是在船團離開大陸到台灣前就先採取防禦性攻擊行動？

 

唐飛表示，中共威脅台灣已存在五十年，傳統武力方面，「量」占優勢，但在「質」和地理條件上，國軍仍具有嚇阻力量。高科技上，中共人造衛星、彈道飛彈、巡弋飛彈方面，我們居於劣勢，所以必須建立防禦這些的武器，有些可自力研發，但如果時程太久、性能無法滿足，或是單價太高，就要考慮外購，但這受到政治上的限制，並非操之在我。

 

唐飛說，中共獲取現代級驅逐艦，海軍戰力提高不少，但它在大洋中可充分發揮，若在台海周邊，就不見得有利。他表示，現代級驅逐艦若是經過台海，是居於不利的態勢，有挑釁的舉動，會遭到來自艦上與岸上的攻擊。

 

唐飛強調，所謂「第二擊」的反擊力量在軍事上是不好的；在敵人攻擊前先反制，才具有真正效果。大陸資源分散，台灣資源集中，中共只要以一分力對付台灣就能發揮十分的效果，台灣對大陸以十分力才只能發揮一分效果。而且國軍不發展核子、生化武器，也限制了反制能力，所以建立積極防禦能力是當務之急。

 

【記者盧德允／台北報導】國防部長唐飛昨天指出，他從未公開說我們要加入美國的TMD（戰區飛彈防禦系統），而是我們因應中共短程彈道飛彈威脅，必須建立低層飛彈防禦系統；目前整體評估的結果尚未完成，下年度國防預算會編列一些外購的先期作業費，同時中科院的研發經費也會有相當的成長。

 

對於台灣加入美方「戰區飛彈防禦」TMD計畫係政治或軍事目的，唐飛特別更正說他從未公開說我們要加入TMD，這是經過多人轉述後「白貓變成黑白貓又變成花貓」。TMD是高層飛彈防禦，它的防禦效益與投資，我們還在評估，政治因素更無法掌握。

 

唐飛指出，建構低層飛彈防禦系統的評估作業可望在下半年完成，有很多系統原則上要做，但是做多少，做什麼東西，還沒定案。低層飛彈防禦有三個方向，第一是預警和管制；第二是陸上（部署），又分為二，一者是我們自己可以做的、也正在做，二是外購；第三為海上（部署），它超出我們的能力，能否獲得不知道。他並說，中共近年發展巡弋飛彈，就國防立場言，對我威脅更嚴重，也需防禦、反制。

 

 

唐飛：兩岸政治需先有共識 建立「軍事互信機制」？  【2000-02-20/聯合報】

 

國防部長唐飛昨天指出，中共透過香港「媒體打手」放出解放軍有意「解放台灣」對他並不是新聞，解放軍一向對台態度強硬；總統大選期間國軍停止重大演訓，是去年刻意針對大選期間做的計畫，避免引起不必要的反應。

 

唐飛昨天下午在中國廣播公司「面對民眾」節目接受專訪和民眾「叩應」時表示，早在八十五年台海危機時，解放軍就一直想對台動武，所幸中共中央控制得宜。「兩岸軍事互信機制」必須先在政治上能夠溝通才有可能，軍隊間似乎可先從雙方在台灣海峽海空聯合救難援助作為起步。有人說兩岸軍事高層應設立「熱線」，但想想「我和對方根本不認識，電話接上了誰是誰都搞不清楚，這個熱線有什麼意義」？

 

他指出，軍事互信機制的前提，一如他多次闡述的，要在政治上有相當共識；今天海基會和海協會連一般事務性題目都不能溝通，現在要建立「軍事互信機制」還是太遠。

 

 

連戰籲擱置一個中國爭議 先解決彼此關切議題，逐步建立互信與了解  【2000-03-17/工商時報】

 

　　國民黨總統候選人連戰十六日呼籲中共表示，由於雙方對所謂「一個中國」有不同定義，兩岸對談也就陷入停頓，為解決此一問題，他建議雙方應擱置此一爭議，以便解決彼此關切的議題，逐步建立互信與了解，以利未來解決更棘手的問題。

 

　　連戰昨日上午參加國民黨舉辦的「外國政黨領袖觀選團」研討會，並以英文發表演說。由於中共總理朱鎔基前一天在人大記者會上，就台灣問題，發表嚴厲的談話。因此連戰昨日就兩岸關係的談話，受到國內外採訪總統大選的記者高度關注。

 

　　連戰表示，中共的一中白皮書在台灣與世界各地引起強烈反應，因為中共試圖在總統大選前夕，威脅台灣人民的安全。他認為要解決兩岸紛爭與衝突，可以歸納出四點原則。

 

　　首先，他強調，必須相互尊重。連戰以「中華人民共和國」(ＰＲＣ)稱呼大陸，表示ＰＲＣ雖有廣大的領土與人口優勢，且為全球多數國家所承認，但ＲＯＣ也是一個成功的國家，這是有根據的事實，因此中共單方面的統一構想，如「一國兩制」，並非推動統一的公平與妥適的方式。

 

　　第二是良性循環的原則。連戰表示，海峽兩岸存有許多歧見，例如雙方對所謂的一個中國原則有不同的定義，我方的立場是視其需要，有各自表述的自由，也因為此一僵局，兩岸對談也就陷入了停頓。為解決問題，他建議雙方擱置爭議，以便解決彼此關切的議題，例如迫切的三通問題，雙方或可發現，經由此良性循環的過程，可逐步建立互信與了解，以利未來解決更棘手的問題。

 

　　第三是和平原則。連戰重申，雙方朝簽署和平協定的方向努力，成立台海和平區及兩岸軍事互信的機制，包括雙方領導人「熱線」的設立。

 

　　第四是定期的公開交流。連戰表示，礙於雙方現存的歧見，海基會與海協會有一段時間不能執行既定的任務，他期盼此一交流管道能再度啟動，因此在當選後，他將邀請海協會長汪道涵訪台，再促成兩岸政府領導人互訪，藉以安排定期的高峰會議。

 

　　連戰說，台海曾數度成為潛在火藥庫，令許多國家感到憂慮，他認為此一發展實在不幸，在進入新世紀之初，他希望雙方的領導人與人民應有智慧與決心拋開戰爭的陰影。 

 

 

唐飛：建立兩岸軍事互信機制  【2000-06-03/中國時報】

 

唐飛：建立兩岸軍事互信機制立院首次施政報告 強調我願在相互尊重基礎上推動交流、全面對話 籲北京善意回應

 

　　行政院長唐飛二日到立法院做施政報告時強調，為了改善兩岸緊張關係，我們願在相互尊重的基礎上，化善意為行動，積極推動兩岸交流合作，展開包括政治議題在內的全面對話，全面檢討三通政策，並建立兩岸互信機制，期盼對岸也能「以善意回應善意」，以追求台海永久和平，共同追求兩岸人民的福祉。

 

　　唐飛並強調，兩岸今年可望加入世界貿易組織(ＷＴＯ)，這是改善兩岸關係的好機會，也是重要的轉捩點，更是兩岸建立新經貿關係的立足點。

 

　　唐飛昨天前往立法院做首次施政報告。由於身體狀況還未完全恢復，朝野立委紛紛趨前向唐飛致意，十時廿三分上台報告時，民進黨立委還獻花致意。唐飛利用廿三分鐘做施政報告，隨即「傾聽」六位朝野立委「總質詢」後即散會。唐飛將依朝野協商，於七月四日到立院接受真正的總質詢。

 

　　唐飛在施政報告中，共列出六大施政重點，包括：鞏固國家安全，改善兩岸關係；改善社會治安，增進人民福祉；加速經濟建設，厚植產業基礎；落實教育改革，加強文化建設；推動政府再造，提升行政效能；加速災區重建，再造美麗家園等。

 

　　唐飛表示，他是基於國家安全、社會安定、以及全民福祉考量，最後才接受陳水扁總統的邀請組閣。在他心中，政府的施政應以人民的福祉為最優先考量，在政府有限資源下，達成民眾日益提高的期待，建立政府與人民間「信任關係」、「夥伴關係」，共同實現美好的願景。

 

　　唐飛說，由於中共不斷提升軍力，且至今仍不放棄武力犯台，造成兩岸關係緊張。為確保中華民國的主權與尊嚴，我們應維持足夠的防衛能力，強化動員整備，建立「全民國防」意識。而為促使兩岸軍事透明化，避免誤判情資而導致戰爭，將透過安全對話與交流，建立兩岸軍事互信機制，以追求台海永久和平。

 

　　唐飛說，黑金問題深為民眾詬病，行政院要向黑金宣戰，統合檢、警、調及相關機關力量，防範工程綁標，斬斷金權、黑道與金融機構間的非法利益輸送管道、杜絕黑金在股市炒作，釐清政商關係，徹底掃除黑金。

 

　　有關陳水扁總統所提的社福政策，唐飛在施政報告中也明確表示，社會福利是國家經濟發展穩定的力量，新政府將貫徹「弱勢優先」原則，積極檢討中央與地方政府的責任與分工，使整體福利資源作最合理的分配。至於眾所關切的「三三三方案」，將依財源籌措狀況，秉持福利資源運用效率及配置公平等原則，審慎評估，逐步推動。此外規劃多時的國民年金方案，也將重新評估，審慎研議開辦時機。

 

　　災區重建方面，唐飛強調，九二一災區重建工作，將以災區民眾最切身的權益為優先，以地方為主體，中央政府提供各項協助，透過社區總體營造過程，提升居民公共參與，以結合民間的活力，使社區建設能完全符合居民需求。唐飛說，九二一大地震是危機也是契機，政府有信心在四年內重建家園，讓整個災區呈現新的風貌。(相關新聞詳刊二、三版) 

 

 

北京批唐飛施政報告 指未提一中卻談建立互信機制、對話及三通是不切實際  【2000-06-04/中國時報】

 

　　北京對台工作官員表示，台灣行政院長唐飛二日在施政報告中不提一個中國，卻談建立兩岸軍事互信機制、全面對話、檢討三通，這是不切實際的。

 

　　中共在香港的官方媒體「文匯報」引述這位對台官員的話說，兩岸關係是否能夠發展，要看台灣當局是不是回到一個中國的原則上來。而建立兩岸軍事互信機制、全面對話、兩岸三通，都必須在一個中國原則下運作才能夠實現。

 

　　這位官員指出，現在兩岸仍處於敵對狀態，要建立兩岸軍事互信機制，必須在一個中國原則下進行對話談判，通過協商，首先消除這種敵對狀態。

 

　　對於三通問題，這名官員說，中共的立場很明確，就是一個中國，雙向直航，互利互惠。兩岸三通，是一個國家的內部事務。只有在一個中國的框架下，才能談三通的具體事宜。不明確認同一個中國，不認為三通是國家內部事務，三通就無從談起。 

 

 

中共涉台官員：唐飛施政報告 不切實際 「未提一個中國，空談建立兩岸軍事互信機制、全面對話、檢討三通」  【2000-06-04/聯合報】

 

行政院長唐飛日前進行施政報告，中共對台官員認為，唐飛在報告中未提「一個中國」，空談建立兩岸軍事互信機制、全面對話、檢討三通，是不切實際的。香港文匯報同時發表「避談一國如何能表達誠意」社論稱，台灣當局如要表達善意和誠意，只要承認台灣是中國的一部分，中國只有一個就行了。

 

文匯報針對唐飛談話內容，專訪中共涉台官員。這位官員說，建立兩岸軍事互信機制、全面對話、兩岸三通，都必須在「一個中國」原則下才能夠實現。

 

他表示，現在兩岸仍處於敵對狀態，要建立軍事互信機制，兩岸必須在「一個中國」原則下進行對話談判，通過協商，消除這種敵對狀態。對於三通，大陸立場明確，即是「一個中國、雙向直航、互利互惠」，且這是一個國家的內部事務，只有在「一個中國」框架下，才能談三通的具體事宜。不明確認同「一個中國」，不認為三通是國家內部事務，三通就無從談起。

 

這位官員表示，兩岸全面恢復接觸，一直是大陸的願望。但是，台灣當局必須做到明確承諾不搞「兩國論」，重回一九九二年兩岸達成的共識，兩岸才能恢復對話。

 

香港文匯報社論稱，唐飛施政報告反映台灣當局拒絕和平統一的立場，暴露了台灣新領導人既堅持台獨路向，又怕引起台胞反對的虛弱心理。

 

社論表示，台灣新領導人知道「避免誤判情況而導致戰爭」的直接辦法輕而易舉，就是承認「一個中國」原則，立即開展政治對話。

 

文章重述大陸對台採取斷然措施，主要針對三種情況，目前台灣新領導人受制於民進黨黨綱，仍未排除「為台獨而奮鬥」的理念，所以始終不肯承認「一個中國」原則，「五二０」講話迴避了核心問題，唐飛的施政報告也因為要屈從台灣新領導人政見，沒有對「一個中國」全面闡述。

 

文章說，模糊政策和拖字訣是行不通的。「聽其言、觀其行」，行動最為重要。有人企圖以柔性手段，實行「模糊空間」，實際行動則朝對抗「一個中國」原則和拒絕啟動政治談判方向而行。這一政策不改變，台灣就不可能建立同大陸對話的機制，任何人留下「實質台獨」的空間，只會惡化兩岸關係，製造緊張。

 

 

建軍事互信機制 難行公聽會中孫韜玉認需先突破兩岸政治僵局  【2000-06-23/中國時報】

 

　　如何在兩岸間建立軍事互信機制，最近成為熱門的話題。今天在一場由立委秦慧珠、周錫瑋主辦的公聽會中，國防部指出，建立軍事互信必須在政治談判完成後才能著手，至少也得和政治談判一起進行，因此在目前雙方政治問題未解的情況下，短期內沒有建立軍事互信的可行性。

 

　　國防部次長孫韜玉指出，兩岸建立軍事互信 機制是唐飛院長指示的重要政策，但是現行情況，無法撇開政治，直接推動軍事互信，因為中共是以黨領軍，我國是民主體制，都不可能讓軍方先去談判，而且中共向來對國防採極度隱密姿態，連美國都無法促使其透明化，我方更是緣木求魚。因此，必須等到政治歧見解決後才可能談軍事互信，或是將「建立軍事互信 」當議題放到政治談判中。孫韜玉說，以現在情況而言，除非政治僵局有所突破，否則軍事互信 機制可說根本不可能。

 

　　孫韜玉也指出，雖然現階段建立軍事互信可說毫無可能，但是我方一直在不危及自身安全的前提下釋放善意，例如解除戒嚴、終止動員戡亂體制、出版國防報告書等，都是我方試圖提升國防透明度，減少兩岸誤會所作的努力。至於「決戰境外」戰略，是否會與建立軍事互信衝突，孫韜玉認為「決戰境外」是一旦發生衝突時，將戰場帶到國土之外，以減少自身損失的措施，與建立軍事互信並不衝突。

 

　　原本也出席公聽會的陸委會副主委陳明通則表示，他曾參與擬定陳水扁競選時的兩岸政策白皮書，其中就提到應建立軍事互信，以避免誤會，但對於此一政策的可行性問題，陳明通則表示要趕回陸委會主持記者會，未予以答覆。 

 

 

立院公聽會  兩岸軍事互信機制 近期不可行  孫韜玉：應先在政治上化解歧見 趙春山：現在環境「根本不可能」陳明通：希望能減少「誤判情勢」 蘇進強：如「槍口前的玫瑰」脆  【2000-06-24/聯合報】

 

日前行政院長唐飛在施政報告中提到「將透過安全對話與交流，建立兩岸軍事互信機制」，兩岸軍事互信機制究竟可不可行？國防部次長孫韜玉昨天在立法院表示，兩岸若能先在政治議題上化解歧見或達成某種進展，國防部再推動制度化的「軍事互信機制」較為可行。

 

在這場由立法委員秦慧珠舉辦的公聽會上，行政院第三組組長林文山表示，行政院未來將成立一個包括國防部、陸委會等單位的工作小組，具體研擬有關建立兩岸「軍事互信機制」措施。

 

孫韜玉發言時表示，自去年李登輝總統提出「兩國論」以來，中共部隊的一舉一動便廣受國人注目。孫韜玉強調，有部隊就一定有演訓，而演習是不是有針對性，要從演習的想定、攻擊計畫和調動部隊的規模來判定，國人實在不必一聽到共軍演習就擔心。

 

孫韜玉指出，「軍事互信機制」多半是在兩個或多個實力相差不大的國家間建立，而兩岸「敵大我小」的態勢，先天就阻礙了互信機制的成形。政大東亞所教授趙春山則表示，依現在的環境，建立兩岸互信機制「根本不可能」。

 

陸委會副主委陳明通說，「軍事互信機制」不能完全阻止戰爭，但陳水扁總統在競選時提出建立兩岸「軍事互信機制」的初衷，是希望減少因「誤判情勢」而引起戰爭的可能。

 

南華大學和平與戰略研究中心主任蘇進強則用「槍口前的玫瑰」來形容「軍事互信機制」的脆弱性，但他也強調，推動軍事互信機制是國際潮流，美國多年來也希望推動兩岸朝這個方向前進。因此，不管現階段有沒有可行性，都是新政府可以努力的方向。

 

蘇進強也說，由於兩岸大小懸殊，因此台灣難以要求大陸全面開放，如果未來台灣能與南京軍區達成開放協議，「就已經不錯了。」

 

新聞辭典

 

「軍事互信機制」是什麼？

 

「軍事互信機制」又稱「信心建立措施」，這個詞首見於一九七五年的歐洲安全暨合作會議所達成的「赫爾辛基最後議定書」，主要概念是，敵對雙方透過軍事交流與即時資訊互換、例行查證等規定，增加對彼此決策機制與戰略意圖的了解，避免因誤判對方意圖而造成意外戰火。

 

「信心建立措施」可以概分為宣示性措施、資訊透明化、溝通性措施、限制性措施、查證性措施、規範性措施與綜合安全措施七類作法。以一九八六年北約和前華沙公約組織在斯德哥爾摩達成的「信心安全建立措施文件」為例，主要內容包括：

 

•主要軍事演習及兵力集結應於四十二天前通知。

 

•動員規模超過一萬三千人的演習應提早通知對方。

 

•一般超過七千人，空降或兩棲超過五千人的演習，都應邀請觀察員參加。

 

•每年十一月十五日前交換年度軍事活動行事曆。

 

•動員超過四萬人以上演習需於兩年前通知；原則上禁止動員規模超過七萬五千人以上的演習。

 

•在成員國質疑及要求下，得對任何一國的軍事演習進行現場檢視，但以每年三次為限。(李志德)

 

 

國防部官員：兩岸軍事互信機制貿然成立 風險更大建議配合政治談判進程循序漸進推行 【2000-06-24/中國時報】

 

　　國防部常務次長孫韜玉昨日指出，在政治歧見未解決前，兩岸軍事互信機制如果貿然先行成立，只會讓國家安全冒更大風險。因此國防部建議，相關機制最好配合政治談判的進程，循序漸進、逐步推行。

 

　　親民黨立委秦慧珠昨日舉行「如何建立兩岸 軍事互信機制」的公聽會，應邀與會的各界代表多提出質疑。

 

　　行政院三組組長林文山指出，行政院將成立兩岸軍事互信機制小組，邀集國防部、大陸委員會等單位，研究如何落實兩岸軍事互信機制問題。

 

　　台灣綜合研究院戰略與國際研究所副所長楊志恆主張，建立軍事互信機制必須慎重，但必須由國防部向上提升位階，跳脫軍事本位建立互信機制可行嗎？

 

　　南華大學和平與戰略研究中心主任蘇進強也指出，雖然全面推行會有很大疑慮，應該逐步針對區域性、可操作性議題建立互信機制，也不能忽略這個機制提出有戰略意義，將增加我方談判空間。

 

　　孫韜玉則表示，軍事互信機制以往是存在於雙方實力相差不多的情況，現在兩岸承受軍事風險的能力顯然不同，如果完全透明化，恐怕只會提前暴露我方弱點，犧牲國家安全，卻沒辦法達到互信。

 

　　他建議，不如在政治談判中加派軍方人員討論建立相關機制事宜，期盼盡早避免因誤判導致的軍事衝突。但他也提醒，無疑這將增加談判的複雜性。 

 

 

兩岸建立軍事互信機制路迢遙美方大力倡議我軍方曾有具體規劃惟兩國論提出後中共堅持的」一中原則「已成難以跨越的鴻溝  【2000-06-25/中國時報】

 

　　如果新公布的美國國防部對中共軍力評估報告精確可信，中共海空軍軍力五年內仍難以超越台灣，旨在化解敵意、消弭誤判的兩岸軍事互信機制(ＣＢＭ)，此刻應是建構良機。不過，在中共已將「一中原則」視為兩岸一切對話的「通關密語」下，軍事ＣＢＭ目前仍只是此間「片面的期待」。

 

　　兩岸軍事互信機制，是陳水扁於選前十個月揭櫫的安全訴求，陳水扁版軍事ＣＢＭ構想，和李登輝的早期構想接近。當時值陳水扁訪美，在和美方對華政策官員晤談後，更繼續推出「台海中線劃定和平區」政見。行政院目前決定成立軍事ＣＢＭ跨部會研究小組，基本上可視為新政府落實陳水扁意志的一環。

 

　　根據軍方內部資料，早在羅本立上將擔任參謀總長時期，參謀本部即曾秘密進行過一項軍事ＣＢＭ研究案。在這項研究報告中，最具革命性的規劃內容，包括建議解放軍將部署在台海當面的南京軍區第一線主力部隊，向後撤移三百公里；我方則將駐守金門、馬祖外島重兵撤往澎湖及台灣本島。亦即，國民黨主政時期，我方的確曾經有意使台海朝「非軍事化」發展。

 

　　曾參與這項專案研究人士於四月間指出，軍方完成這項研究案後，雖曾向層峰報告，但囿於當時兩岸互動難以突破，國內政治情勢複雜，軍方內部疑忌亦多，研究報告始終束諸高閣。去年七月，我方提出特殊兩國論，中共反應激烈，台海煙硝味漸濃，兩岸非僅軍事ＣＢＭ搞不成，我方甚至得經常藉助於美方提供情資，才能有效的掌握中共軍事布局。

 

　　熟悉九六年導彈危機之後中美關係的人士多半了解，儘管前行政院長蕭萬長和連、宋、扁三位總統候選人，過去都曾倡議兩岸建立軍事ＣＢＭ，但此一創意的始作俑者，既非台灣，更非大陸，而是美國。

 

　　參與第二軌道工作的前美國國防部長裴利，推動兩岸建立軍事ＣＢＭ已久。一九九八年間，在美國國務院亞太事務助卿陸士達指示下，國務院也曾透過哈佛大學專業研究學者，完成一份完整的兩岸建立軍事ＣＢＭ規劃案，研究人員並親向我軍方首長作過簡報。可惜這份報告的最終命運，同樣是步上存檔一途。

 

　　過去兩三年間，即使美國官方及美台第二軌道一再促請兩岸建立軍事ＣＢＭ，唯中共始終未將軍事ＣＢＭ列入兩岸議題範圍。在此期間，我方一度向日本、南韓拋出成立「區域軍事ＣＢＭ」的試探氣球，亦無功而返。

 

　　參謀本部將領指出，兩岸建立軍事ＣＢＭ最弔詭之處，在於軍事ＣＢＭ原意是為化解敵意、避免誤判，但在中共的戰略思維中，武力卻是防止台灣獨立的最後防線。兩岸軍力對比懸殊，台灣的國防政策是防禦固守，現階段乃至於可預見的將來，都只有中共犯台的威脅，沒有台灣主動攻擊的可能，若兩岸在政治上不先建立互信基礎，中共豈肯先讓軍事透明化？

 

　　國防部官員亦透露，美方近期力促兩岸對話或復談，軍事ＣＢＭ也是美方「期待甚殷」的要項，「美方的態度是，軍事ＣＢＭ未必一定得和政治談判掛鉤，台灣當局可以更主動和更有行動力。」

 

　　但這位決策官員也提醒，從中共領導人本周當面要求美國國務卿阿布萊特「停止對台軍售和ＴＭＤ」，顯示中共仍高度防備美台之間進行「軍事結盟」。未來當我方積極推動兩岸建立軍事ＣＢＭ時，中共除必然要求先回到「一中原則」才肯對談之外，亦可能將涉及「軍事結盟」意涵的加入ＴＭＤ、採購神盾艦等重要建軍案，列為兩岸軍事ＣＢＭ的「排除條款」，屆時我方同樣可能面臨兩難。 

 

 

首次施政總質詢  唐飛：‘境外’‘決戰’兩詞運用不恰當  立委關切陳總統概念所提為何 唐強調自己還不是很能理解 並表明唯有兩岸展開政治性對話後 才是建立軍事互信機制的時機  【2000-07-04/聯合晚報】

 

行政院長唐飛上午答詢立委郝龍斌和馮滬祥質詢兩岸如何建立軍事互信機制時，明確揭示建立的前提和時機，須在兩岸要有和平解決爭端的誠意、不在軍事上或媒體上相互刺激對方以及相互尊重的三項前提下才能建立，至於開始建立的時機則是兩岸展開政治性對話後。

 

立委也關切陳水扁總統「境外決戰」的概念所提為何。對此，唐飛始終相當迴避，不願正面多做答覆，僅強調「境外決戰」四個字是他離開國防部長後才定案的，自己還不是很能理解此四字所指為何，但他認為「境外」和「決戰」兩詞的運用還不恰當，對此表示遺憾。

 

郝龍斌和馮滬祥兩人質詢內容圍繞兩岸問題，一開始鎖定兩岸軍事互動情況，質詢「境外決戰」引起各界爭議，不但影響國防，也牽動兩岸關係，要求唐飛簡短說明究竟何謂「境外決戰」，界線在那裡。

 

唐飛不願對此多做回答，表明對此問題還不是很了解，認為「境外」和「決戰」的用法還不是很恰當。

 

郝龍斌再問，是否因為敵強我弱，所以對此問題我無法主導。唐答，我們的資源密集，包括人口、建設等，如果資源被攻擊，就有生存發展危機，我方防衛作戰的目的就是要將敵人的砲火或士兵隔絕在人民賴以生存發展的土地外，從本島以外進行防衛。郝說，為避免兩岸走向戰爭，台海情勢的穩定和平是國防的最高指導原則，是否正確。唐表示，正確。

 

馮滬祥質詢如何建立兩岸軍事互信機制。唐飛明確揭示唯有兩岸有和平解決爭端的誠意等三大前提，強調建立軍事互信機制的本意就是希望兩岸不要兵戎相見。他表明，唯有兩岸展開政治性對話後，才是開始建立軍事互信機制的時機和階段。

 

 

產官學界研討 兩岸軍事互信機制  【2000-07-07/聯合報】

 

國防部昨天舉辦建立兩岸「軍事互信機制」研討會，由副參謀總長霍守業上將主持，會中由中研院歐美所所長林正義博士等多位學者，發表「軍事互信機制建立措施展望」、「兩岸關係與建立軍事互信機制措施」、「國際信心建立措施與借鏡」、「中共對信心建立措施看法與立場」等四篇論文。

 

軍事發言人室指出，國防部因應兩岸情勢發展、遵循政府大陸政策指導與規畫，於昨天邀集國內產、官、學界專家，針對政府推動兩岸「信心建立措施」進程中，建立「軍事互信機制」之可行性，及其對國家整體安全可能帶來的影響，先期實施研討。

 

 

香港文匯報：沒有一中 就沒有軍事互信機制  【2000-08-13/中國時報】

 

　　中共駐港喉舌「文匯報」周六指出，兩岸的互信問題不在軍事層面，而在於政治層面。該報並強調，沒有「一個中國」的互信，兩岸就無法建立軍事上的互信機制。

 

　　由於台灣最近提出兩岸軍事和經貿問題優於政治問題的構想，中共顯然是不接受這種提法，並稱政治問題才是最根本的，兩岸互信的基礎也根基於政治。「文匯報」說，只有台灣能讓大陸充分相信台灣不搞分裂，有心走向統一時，雙方才能通過政治談判和結束敵對狀態，來達成台海 軍事互信與和平機制。

 

　　「文匯報」還說，目前台灣軍方的立場是在配合台灣當局的大陸政策，即不承認兩岸在一九九二年達成的「一個中國共識」，並把「一個中國」定為「未來式」，使得「一個中國」模糊化。

 

　　對於台灣日前提出的「國防白皮書」，該報也做一番批評，指出這份報告雖未直接寫出「決戰境外」這四字，卻在內容中強調台灣軍隊具有「主動」戰略條件，有能力實施反制作戰，且能取得一定程度的威嚇效果。因此大陸認為，台灣國防報告書實際上就是「決戰境外」的翻版。

 

　　值得注意的是，台灣國防白皮書提到大陸空軍在五年後可能取得海峽空優，並能投送兩個空降團到台灣，且能進行四十萬人的登陸戰，中共認為這種公開坦承兩岸軍力失衡的做法，「實屬罕見」。按中共的解讀，台灣軍方會自曝其短，主要是採「哀兵姿態」，藉此爭取美國和西方的支持，進而為「決戰境外」的戰略調整製造輿論藉口。 

 

 

千禧年全民國防專欄 突破軍事交流限制 讓國軍走出去  當解放軍軍事交流頻繁  【2000-08-24/聯合報】

 

自去年七月九日李登輝先生為強化台灣的主權地位，提出兩岸「特殊國與國關係」主張之後，中共對台灣的外交打壓已經變本加厲，這可由中共一再要求其邦交國重申「一個中國政策」，及其領導人紛紛出訪顯示出來。而陳水扁總統在這次「民主外交友誼之旅」中，公開宣示「外交不能休兵」，鞭策我國外交人員不能以中共打壓作為外交挫敗的藉口，充分展現出他個人的旺盛企圖心，但是可以預期台海兩岸業已激化的外交競爭將進一步加溫。

 

軍事外交是台海兩岸外交競爭相當不對稱的一環，這種情形在後冷戰時期更為明顯。中共人民解放軍在過去十年當中，進行外交活動的頻率大為增加，不僅高級將領頻頻出國訪問，而且交流國家不再像以往絕大多數侷限於第三世界，軍事團隊來往於北京及西方國家間者已絡繹不絕。

 

解放軍積極介入外交是中共國內外環境發展所促成的，首先「天安門事件」發生後，凸顯解放軍在延續中共政權上的重要性，解放軍的政治影響力也因之水漲船高。其次，中共為維持一個和平的國際環境以全力發展經濟，必須與潛在敵對國家推動軍事互信機制的建構，包括進行高層軍事互訪、從事安全對話等，將解放軍推向外交的第一線。第三、隨著中共政、經、軍事力量之增長，「中國威脅論」甚囂塵上，推動與周邊國家之軍事互訪，可降低周邊國家對中共的戒心，以防止這些國家引入美國力量聯合圍堵中共的可能性。第四，推動與友邦的軍事外交，具有鞏固及提升邦誼的功能，甚至具有收攬華僑民心的作用。

 

值得注意的是解放軍將領在出訪及接見外賓時，經常大談中共外交政策及台灣問題，顯示解放軍在這兩個領域發言權不斷增加的現象。此外，軍事外交有助於解放軍將領的國際視野，而且幫助解放軍瞭解外軍的軍事戰略思想，吸收西方強權軍事事務革命下打高科技戰爭的戰略與戰術，並為中共引進先進武器裝備鋪路，中共與俄羅斯簽訂軍事合作協定，大量從俄羅斯輸入先進武器，就是很好的例子。藉著與邦交國進行聯合軍事演習及軍艦互訪，也可強化中共軍隊的訓練工作，例如中共海軍幾乎每年組成艦艇編隊出國訪問，尤其於一九九七年二月組成艦艇編隊，訪問美國、墨西哥、秘魯、智利四國，前後歷時近百日，總航程達兩萬四千多海浬，展現中共衝出第一島鏈並跨越第二島鏈，尋求建立遠洋海軍的雄心。

 

反觀國軍受限於邦交國少，而且均是無足輕重的弱小國家，加上中共的刻意打壓封鎖之下，與其它國家從事軍事交流的機會日漸萎縮，更談不上與重要友邦舉行聯合軍事演習的可能性，這種情形制約國軍的國際視野，限制國軍觀摩先進國家軍隊的機會。美國國防部的報告已指出，我國軍隊缺乏對外交流的機會，已經對我國的戰力形成負面之影響。

 

為了彌補國軍缺乏軍事外交機會所造成的缺陷，政府應遴選優秀軍事幹部送往先進國家深造、派遣軍事將領參與第二軌軍事及安全議題的對話、爭取重要友邦邀請國軍幹部觀摩軍事演習的機會、推動與周邊國家之軍事交流合作，及積極促進國內文武學校交流合作，共同研討軍事革命下的新軍事戰略與戰術，以擴展國軍的視野，並培養國軍未來從事與中共建立軍事互信機制的人才。

 

 

小三通，唐飛背書，再向中共喊話，期能建立軍事互信機制  【2000-09-15/中時晚報】

 

　　行政院長唐飛上午在立法院第四會期開議日提出最新施政報告，對於陸委會昨日宣佈將在年底前以「漸進、局部」原則開放兩岸小三通，唐飛在報告時予以背書，強調「三通」與「小三通」是改善兩岸關係努力方向之一，政府正以積極的態度，進行相關評估與規劃工作。

 

　　除對政府推動兩岸小三通政策公開宣示外，唐飛並向對岸喊話，期盼大陸當局能以正面、友善的態度與作法，重新回到機制對話的正軌，為達成兩岸關係正常化而努力。

 

　　唐飛是在談及未來施政重點作以上表示，他並重申我們決以維護中華民國主權為前提，秉持安全、和平、對等原則，建立兩岸穩定的關係架構，致力推動兩岸的互利共榮，共同維護亞太地區的安全與穩定。

 

　　但他也強調，為降低中共武力威脅，避免兩岸走向軍備競賽，兩岸「軍事互信機制」的建立實有其必要性。

 

　　唐飛上午在進行施政報告時，首先對近來發生的高屏溪廢棄物污染、八掌溪水難、高屏大橋的塌陷等一連串事件自我檢討，指這些事件突顯政府在樹立法治、行政管理、伸張公權力、強化緊急救災應變能力方面，仍有許多有待努力的地方。

 

　　他強調，最近幾年遭逢多次天災人禍，讓行政院團隊更深切體認到國家永續發展的迫切性，總統陳水扁在就職演說中宣示「讓台灣成為永續發展的綠色矽島」，目的就是在確保生態永續發展的前提下，採行以知識為本的經濟發展策略，建立一個真正公平與正義的新社會，這也是行政院當前施政的首要目標。 

 

 

伍世文：逐步推動兩岸軍事互信機制  認為「合作代替敵對」已成不可擋潮流 但仍需視中共態度而定  【2000-09-18/聯合報】

 

國防部長伍世文昨天在伯仲文教基金會與本報合作舉辦的演講活動中說，兩岸之間應該存有可以對話的彈性空間；他也期待在雙方的誠意之下，一旦政治情勢發展許可，在政府兩岸政策主導下，無論是展開軍事交流或是建立軍事互信機制，應該是國防事務發展的可能趨勢。

 

伍世文昨天下午在國父紀念館以「國防安全新挑戰」為題演講指出，為追求國家最高利益，國防部除主動與相關國家進行軍事外交，增強區域安全措施外，也將依政府兩岸政策，視中共態度與反應，循序漸進，逐步推動兩岸間信心建立機制（CBMs）；但建立「軍事互信機制」應視中共對我是否放棄敵意，以及提出不以武力進犯的具體承諾，始有進行相關協議的可能。

 

他說，「以談判代替對抗，以合作代替敵對」已成為不可抵擋的世界潮流。今年七月全球八大工業國家高峰會議通過「G八共同宣言」，再次呼籲全球促進「預防文化」，除致力預防各種紛爭的產生，並主張以和平手段解決紛爭。

 

伍世文說，歷史告訴我們，不論是國與國之間或同一區域之內，祗有運用和解以維持區域和平與穩定，才能互利互惠。

 

但伍世文指出，國軍以國防安全為前提，目前仍將依照「有效嚇阻，防衛固守」的戰略構想與指導，本著「止戰而不懼戰、備戰而不求戰」的原則，持續加強國防建設與國軍戰力，確保台海和平及安全。

 

他強調，為有效因應中共戰術彈道飛彈攻擊與「點穴戰」等不對稱作戰威脅，國軍本「早期預警、立即反應、重層攔截、有效摧毀」之作戰指導，併用消極之被動防禦與積極之主動攔截手段，循著「先低後高、先點後面」之理念，區分期程，整備戰力，逐次建立「由近而遠、由低而高、先保要害、次求全面」的飛彈防禦體系。另以聯合「制空、制海、反登陸」及「資訊戰、電子戰」等有效反制性防衛作戰手段，力求不將戰爭或軍事衝突，帶入台、澎本島陸地。

 

 

軍方：兩岸應先有軍事互信 指限武協議雖可化解擦槍走火危機 但互信才可能發展下去  【2000-12-07/聯合晚報】

 

美國外交政策委員會學者訪問台灣，向立委提出兩岸簽定限武協議的看法，軍方人士表示，我方一直對於兩岸建立軍事互信機制，抱持正面看法，但是未獲對方回應，至於限武協議，應當是兩岸軍事互信能夠有初步的發展後，才有可能發展下去。

 

據了解，在新政府上台後，軍方也積極加強有關兩岸軍事互信機制建立的思考，國防部曾在上周舉行的學術研討會當中，由國防大學提出兩岸設置熱線的構想，並且提出設置熱線的各項評估與推動時程，曾引起與會者熱烈討論。

 

國防部長伍世文在多次公開場合，也曾對兩岸建立軍事互信機制表達正面的看法，不過兩岸之間對於軍事的議題，目前仍無具體的進展。

 

軍方人士說，美方曾提出兩岸中程協議，但是兩岸之間目前的互動都還無法達到那個階段，現在軍事互信機制也都還沒有辦法建立，限武協議雖然可化解兩岸擦槍走火的危機，但是沒有軍事互信，就要談限武，可能還有一大段距離要努力。

 

 

立委轉述 李侃如促兩岸簽限武協議  但李澄清指為「在軍事上建立互信機制」 伍世文指要先政治和解才能談其他  【2000-12-08/聯合報】

 

立委轉述，甫卸任美國國家安全會議亞洲事務資深主任的李侃如前晚在一項餐◆中主張，兩岸可先行簽署「限武協議」，化解兩岸軍備競賽及可能爆發的軍事衝突，他並已向陳水扁總統有過表達，也將向大陸領導人做出相同建議。

 

不過李侃如昨天在離華記者會上否認曾做此建議，澄清餐會中所做建言是，兩岸學者專家應想辦法在軍事上建立互信機制，雖然這是一個複雜課題，但值得兩岸專家好好思索。他並否認曾向陳總統有此表白。

 

對於前美國亞太事務助理國務卿李侃如呼籲兩岸簽訂限武協議，國防部長伍世文不願多做評論，他只表示還沒看到李侃如等人的談話原文，因而不願多做評論。

 

伍世文指出，限武協議屬於軍事互信機制的一部分，誠然日前也有學者主張兩岸間建立軍事互信機制，但在建立軍事互信機制前，兩岸首先要在政治上和解，這樣的互信機制才有約束力。

 

 

陳總統：有信心突破兩岸關係  將參考跨黨派小組共識處理兩岸關係 重申盼建立軍事互信機制  【2000-12-16/聯合報】

 

陳水扁總統昨天表示，政府改善兩岸關係，目前不激怒、不挑釁的第一步目標已經達成，接下來他將參考跨黨派小組所做「三個認知，四個建議」來推動有關的工作；對於兩岸關係的改善和突破，對台灣政局的穩定，他有堅定的信心。

 

陳總統在接見參加「二千年台灣安全──回顧與展望」研討會的外國學者時表示，台灣的安全也是亞太地區各國共同的安全，是大家共同的語言；只有安全的台灣，進步和發展才有可能。而在他的就職演說中，宣示要依據憲法維護國家的主權、尊嚴和安全，國家安全是他未來施政重要的一環。

 

有關跨黨派小組所做的「三個認知，四個建議」建議，陳總統強調四個重點，分別是：任何有關台灣現狀的改變要依民主程序取得台灣人民的同意；要依中華民國憲法來回應中共有關「一個中國」的主張；中華民國政府和人民一定以最大的誠意與耐心建構未來兩岸新關係；調整現有機制或建立新機制，進而整合各黨派及社會各界意見。

 

陳總統重申兩岸建立互信機制的重要性。他指出，兩岸關係的穩定是第一要務，希望兩岸關係能早日正常化。除了加強與大陸的經貿關係外，為了避免因彼此隔閡導致對軍事資訊不必要的誤解和誤判，兩岸有必要建立軍事互信機制；只要能走出第一步，就是一件好事。

 

 

陳總統接見布希幕僚派特森，強調兩岸須建軍事互信機制避免誤判  【2000-12-16/中國時報】

 

　　陳水扁總統昨日接見包括極可能出任美國國防部副助理部長派特森在內的學者專家，並向訪賓指出，「台灣的安全是亞太和平的最大支柱」，他強調，為避免因彼此隔閡導致對軍事資訊不必要的誤解和談判，兩岸有必要建立軍事互信機制，只要能走出第一步，就是一件好事。

 

　　陳水扁也指出，在我國今年三月總統選舉期間，兩岸關係緊張，矛盾對立，但他當選後，以克制和誠意，希望改善兩岸關係，不激怒、不挑釁。目前第一步目標已達成，接下來將要參考跨黨派小組所作「三個認知、四個建議」來推動有關工作。

 

　　陳水扁是在總統府接見參加「二千年台灣安全∣回顧與展望」學術研討會的外國學者及專家。與會學者中，以可望出任主管亞太事務的美國防部副助理部長的派特森(Torkel Patterson)最受矚目。

 

　　派特森出身海軍，曾在國防部、國安會任職過，他曾先後與國安會諮詢委員高英茂、總統府顧問蕭美琴等人會晤，昨日下午他出席研討會後，旋即短暫「失蹤」，稍後才前往總統府晉見陳總統。【徐孝慈／台北報導】

 

　　被媒體揣測可能加入小布希政府執政團隊、擔任美國國防部主管亞太事務助理國防部長人選之一的派特森(Torkel Patterson)昨日在台北參加一場研討會，並和與會學者一同拜會陳總統。據了解，我方正安排相關政府首長與派特森進一步會晤。

 

　　派特森昨日在研討會中曾表示，在對華政策方面，美國的態度是希望能夠持續增進與中共的友好關係，不願與中共有任何衝突、甚至戰爭發生，但是美國也尊重台灣人民對民主生活方式和價值的選擇。 

 

 

國防部：小三通有助催生軍事互信機制  【2000-12-28/中國時報】

 

　　陸委會昨天指出，中共對我推動小三通係採取「冷處理」手法，其欲迫我接受一中原則之對台策略，不致因小三通作出大改變。國安局表示，小三通後對外島安全防護衝擊最大者，在於治安部分。國防部則認為，小三通應有利於催生兩岸建構軍事互信機制。

 

　　政府負責籌劃小三通安全事宜的各部門首長，昨天赴立法院專案報告。國安局及國防部對小三通的安全規劃首度出爐。根據國安會及行政院協調核定，小三通後外島地區安全機制，將分由金、馬防衛司令部統合負責。

 

　　國安局副局長韓𡖖在報告中說，小三通後可能更有利於中共對外島統戰，衝擊軍民心防，大陸不法集團及幫派分子，也可能形成外島治安隱憂。根據調查報告，金馬約有八成民眾對小三通後地區治安感到憂慮。

 

　　以研究中共解放軍著稱的陸委會副主委林中斌指出，自今年六月以來，中共對台政策維持「表面上爭取台灣民心，實際上從外交、軍事、經濟各方面對台施壓」，以迫使台灣接受一中原則。他認為，在中共對小三通採取「冷處理」下，外島爆發軍事衝突的可能性不高。

 

　　國防部認為小三通有利於催生兩岸軍事互信機制，推論基礎在於「小三通可促成外島繁榮，使兩岸導向良性互動，降低武力衝突機率，進而催生軍事互信機制」。國防部更在規劃報告中指出，此一發展對於強化外島守備，「當可產生另一種形勢力量」。 

 

 

對新政府的政策建議－李侃如：美應鼓勵兩岸研究安全領域軍事互信問題 【2001-03-06/中國時報】

 

　　就任的第一個月中，布希政府將必須對日內瓦聯合國人權委員會中的中國決議問題表達態度，即使是碰到類似這種問題，新政府也必須慮及自己的基本立場，這些基本立場即前述六項戰略政策前提的實質運作內容，其中重要者如下：一個衰弱中國更具威脅

 

　　一、將一個衰弱、無組織中國的出現可能性，列入政策討論範圍。回顧過去，美國對中國政策的公開討論，無一例外的都從崛起的中國出發，並因此得出兩個選項：一個強大、敵對的中國(即「中國威脅論」)，或一個成功、合作的中國(即「戰略夥伴關係」)。事實上，由於「崛起的中國」並不是唯一的可能，這兩種選項因此顯得過度狹隘。

 

　　目前中國面臨的挑戰，可能使中國政治系統的能力失效，並產生不穩定狀態。未來四年內，這種可能性尤其顯著。不穩定的結果，將降低中國政府在防止軍備擴散、降低空氣污染、維持經濟成長、打擊跨國犯罪、防治愛滋病傳染、控制跨國人口流動等多方面的能力。總結來說，一個衰弱、不穩定的中國，其對美國造成的「威脅」，絕不會低於一個強大、敵對的中國。實際上，一個不穩定的中國，為動員國內的支持，反而更傾向於採取反美立場。

 

　　因此，新政府外交官員應該公開表示，中國成功處理國內的重大挑戰，和中國不變成一個強大的、敵對的國家一樣，都符合美國的利益。此外，在處理一個衰落或一個崛起的中國問題時，美國的中國政策，應該是降低中國走向衰落的機會，並降低中國對美國採取敵視態度的可能性。

 

　　二、對一些若中國成功處理，將有跨國正面影響的事務，美國應提供協助，以提高中國處理這些事務的能力及意願。美國在許多領域中都需要中國的合作，在一些有中國涉入的跨國問題上尤其如此，這些問題包含推動環境保護、控制大量殺傷武器及其運送方式的擴散、執行貿易規章義務，及反制諸如恐怖主義、販毒、偷渡等跨國性犯罪活動等。這些合作領域中的許多部分，目前美國法律及政治運作都有所禁止或限制。

 

　　在這些中國成功處理將有利於美國的事務中，布希政府應尋求法律及政治上的必要更動，以利美國對中國提供適當的技術及有關協助。過去的實踐已經強烈顯示，處理這些與中國有關事務的最有效途徑是：

 

　　𨪛發起並支持美、中雙方專家學者的共同討論，以培養出中國方面的合作對象。這個合作對象必須了解問題，並了解相關的國際經驗及規範。

 

　　𨪛擬訂協議，使中國政府承諾以某種特定方法達成某種特定目標。

 

　　𨪛提供適當的技術及其他協助，並鼓勵美國政府部門與中國對應部門建立合作關係，以利問題的處理。

 

　　𨪛嚴格監督中國政府的執行，一旦中國執行失敗，如果可能，提供失敗原因的分析資訊，但必須堅持中國在執行上的義務。

 

　　𨪛如果可能，鼓勵中國參加這些領域的多邊協議，如此一方面可以達成預期目標，一方面可以減輕美、中關係的負擔。定期高層協商增進了解

 

　　與直接指責中國，並以制裁威脅中國改變的方式相比，前述途徑需要美國國內更多的耐心、堅持、力量與敏感度，但這些途徑的潛在利益卻是可觀的，包含：(一)改善中國處理這些影響美國及其他國家利益問題的技術能力，了解到一些我們關切的問題發生，並非出於中國政府的刻意不作為，而是中國體系的缺陷使然；(二)建立中國遵守國際規範及準則的慣性；(三)在監督及改善中國的執行方面，使美國及國際社會都有不間斷的參與機會；(四)增加信任，降低威脅認知。美國一旦協助中國處理一些嚴重的問題，將降低中國將美國視為圍堵、破壞敵人的傾向。這種寬廣途徑將改善中國的能力及方向，朝符合美國的利益方向靠攏。

 

　　三、定期舉行高層協商。北京、華府雙方應該定期舉行年度高峰會議及高層戰略對話。高峰會議不但有助於問題的解決，有助於兩國領導人的相互了解，也有助於為兩國關係發展定位。高峰會議有助於打破官僚障礙並達成協議，舉例而言，美、中過去舉行的高峰會議，就在雙方一九九九年簽署世貿組織協議，及二○○○年十一月飛彈擴散管制的進展中，扮演著重大角色。今年十月亞太經合會(ＡＰＥＣ) 在上海舉行領袖會議之前，布希總統應該和中國國家主席江澤民會面，雙方應該在十月前有所接觸。維持一中政策降低緊張

 

　　兩國高層官員的戰略對話，應該聚焦於全球及區域性發展，並探討與此相關的政策意涵。這種對話將迫使雙方主要官員從一個更寬廣的角度來思考美、中關係，並據以擬出各自主要的關切問題，而定期舉行這種對話的結果，不但將大幅改善雙方主要高層官員間的溝通，對危機處理或進一步的相互了解都極其有益。正如貿易談判促進了美、中一九九九、二○○○年間的對話一樣，戰略對話將促進新政府與中國的關係。這種戰略對話將非常有益於國家、戰區飛彈防禦系統問題及亞洲區域問題的解決，並使雙方對南亞、中亞的政策更容易處理。

 

　　四、維持「一個中國」政策，並採取措施，降低兩岸發生飛彈／反飛彈軍備競賽的可能。對中國、台灣、美國及東亞國家來說，沒有一個問題比海峽兩岸關係更具潛在危險性，即使到目前，主要出於北京、台北雙方的內政問題，兩岸政治關係短期內仍無立即性進展可能。美國的兩岸關係政策一向基於三個支柱：「一個中國」、和平解決、兩岸對話，雖然歷屆美國政府都積極防止雙方因採取激烈措施而發生衝突，但過去十年的發展，仍使兩岸雙方逐漸提高軍備並降低信任。

 

　　鑑於這種情勢的危險性，新政府應該在不對台灣的自由、繁榮、安全構成威脅的前提下，試圖降低兩岸的緊張，並強化雙方的關係。任何兩岸關係的解決途徑，都必須包含兩個要件：兩岸間的協商不能是強迫性的，而且可能需要數十年的時間，最終雙方才能形成一種鬆散但正式的聯合體，並完全保留台灣人民自主決定內部政治、經濟體制的權利。但基於國力的差距和台灣的地理位置因素，嚴酷的現實是：除非與大陸就全面正式關係透過談判達成協議，否則台灣可能永遠無法獲得長治久安。美國對台軍售問題敏感

 

　　美國政府無法要求任何一方如何作為，也不應該積極介入兩岸關係，但布希政府應該擬訂出一種積極的兩岸關係政策，以降低兩岸衝突、增加互信，並鼓勵恢復對話，而其中一項重要的步驟，就是在堅持和平解決及「一個中國」政策的美國立場前提下，不斷對一方解釋另一方的觀點和關切，這種努力，證諸二○○○年三月兩岸緊張關係期間的運作，是非常重要的，未來應該進一步增強。由於兩岸問題經常在各方都引起強烈的情緒性反應，並逐漸融入各方內部的政治爭鬥中，政府因此應該花費更多的心力來為國會及美國民眾提供政策解釋。對台軍售問題

 

　　軍事上，針對軍售台灣問題，布希政府正面臨一個快速接近的問題。美國政府每年四月都要在一項會議上提供一份軍事採購清單給台灣，而台灣要求的部分武器系統，如神盾級驅逐艦及愛國者三型反飛彈系統，都是北京明確反對的。北京認為，這些武器系統和美國的飛彈防禦計劃有關，如果美國出售這些武器系統給台灣，等於是恢復了美國、台灣間的防禦合作條約。

 

　　如果美國出售這些武器系統給台灣，北京必然反應強烈，以「教訓」布希政府必須認真看待中華人民共和國的態度，而因此導致的摩擦，可能降低兩岸恢復對話的機會，並把美、中關係帶向對立面，但如果拒絕出售任何這些武器系統，又可能被台灣認知為美國投下不信任票。

 

　　中國目前擁有對台灣發射數百枚地基飛彈的能力，這種數量是不適當的，它明顯超越了台灣的軍事能力，在台灣採取了謹慎的被動防禦政策之後尤其如此。出馬敦促兩岸自我約束

 

　　與其盲目提高雙方的飛彈及反飛彈能力，布希政府應該親自或透過台灣與北京達成一種協議，一方面要求中國停止對台灣的飛彈威脅( 透過降低飛彈產量或部署的方式)，一方面要求台灣維持目前的飛彈防禦能力。這種協議需要適當的相互監督，而過渡期間，美國政府應該鼓勵雙方專家開始研究複雜的安全領域潛在軍事互信問題。此外，為促使兩岸在二○○二年四月美國新年度對台軍售之前，達成飛彈及反飛彈系統自我約束的協議，美國可以考慮減少今年對台出售具有爭議性的武器。這種策略將必須促使台灣真誠尋求達成該項協議，並使中華人民共和國了解，一旦他們不履行承諾，類似二○○一年美國對台軍售的自我約束情形就將結束。

 

　　五、美國應該採取一種符合中國政策目標的亞洲政策。美國的亞洲政策，將對美國的中國政策產生重大影響。美國參與亞洲事務，符合美國的外交、經濟及軍事利益，但美國的亞洲政策，將不可避免地影響到中國的認知，美國的亞洲政策因此應該：

 

　　●維繫並強化與現有盟邦的關係；

 

　　●增加區域能力，以參與維持和平、災難救助、打擊毒品、反恐怖主義等活動；

 

　　●儘速重擬並加強與南韓及日本的三邊會談，以因應朝鮮半島的變遷；亞洲政策焦點應早確定

 

　　●鼓勵適當國家的結構性經濟改革，以維繫全球化潮流下的區域經濟發展；

 

　　●在美國全面參與的前提下，支持區域協商及區域組織的發展。結語

 

　　且不論布希政府對中國為焦點或日本為焦點的政策平衡討論，一項戰略的、積極的中國政策，將是布希政府對亞洲政策全面成功所不可或缺的，布希應抓住機會，儘早進行中國政策討論。(朱建陵譯) 

 

 

陳總統:美應助兩岸建軍事互信機制  【2001-04-15/中國時報】

 

　　陳水扁總統昨日在接見包括葛蘭姆(Phil Gramm)在內的美國參議院銀行委員會訪華團時，對美國總統布希處理美「中」軍機擦撞事件給予高度肯定。他藉此一事件強調美國應協助兩岸建立軍事互信機制，以及售華先進防衛性武器的重要性。他並希望五月二十一日出訪中南美洲過境美國時，能有所改善與突破。

 

　　陳總統指出，美國與中共對重大議題的處理仍存有重大歧見，證明兩國間尚有很多不確定因素。而隨著中共即將進行的接班人、潛在的民族主義及擴充軍備等問題的出現，這些都是美國與中華民國必須共同面對的嚴肅課題。

 

　　陳總統向訪賓表示，中共與美國軍機擦撞事件，使美國軍機迫降在海南島，卻把訪問團專機帶到台灣來，對訪問團因軍機擦撞事件取消赴中國大陸訪問後，把台灣列入訪程，他要表達感謝之意。他表示，美國政府利用外交途徑，使軍機擦撞事件在十二天內獲得和平初步解決，所有機員全部獲釋，沒有再讓事件繼續惡化。布希總統以沉著、冷靜、純熟、剛柔並濟的手段處理此一事件，他代表中華民國給與肯定與推崇。

 

　　陳總統進一步說明在此一事件的處理過程中一些值得重視的現象。他說，美國與中共的信心建立措施猶未能避免此一事件發生，雙方的熱線也顯然出了問題，即使中共國家主席江澤民不久前成立的「國安小組」仍然功能有限。而兩岸目前並無信心建立機制，因此，如何在美國協助下，建立兩岸軍事互信機制，實在是一件刻不容緩的事情。

 

　　他還強調美國售華先進防衛性武器的重要性。他說，台海安全不僅是台灣的利益，也攸關美國在西太平洋的共同利益。面對二○○五年兩岸可能失去軍事平衡的情勢，美國政府有必要依據台灣關係法及一九八二年的「六大保證」，提供中華民國先進的防衛性武器，以維持台海和平與穩定。

 

　　他對布希能把對華軍售案與軍機擦撞事件的處理脫鉤，表示感謝之意，同時呼籲美國政府和國會攜手合作，支持對華軍售。他指出，唯有台灣在安全上獲得確保的情況下，才能讓台灣內部有最大信心來與中共協商。

 

　　針對美國與我的關係，陳總統則說，從他就任總統以來，中美兩國關係並未倒退，且在過去良好基礎上良性互動。他指出，中美兩國對民主自由人權具有共同的信仰，對亞太和平與穩定有共同的期待，兩國經貿往來及商業合作至為密切；在這三個基礎上，他相信兩國關係會更上一層樓。不過，他也頗有感觸地說，雙方高層官員互訪仍有可加強的地方。另外，對於他即將出訪中南美洲，我方積極爭取去程過境紐約，他希望能有若干改善與突破。(Robert Bennett, R-UT)、班寧(Jim

 

　　美國聯邦參議院銀行委員會訪華團，成員包括葛蘭姆(Phil Gramm, R-TX)、班奈特Bunning, R-KY)、柯瑞柏(Mike Crapo,R-ID)四位共和黨參議員，下午在美國在台協會辦事處處長薄瑞光等陪同前來總統府晉見總統，總統府副秘書長簡又新、外交部次長邱榮男等也在座。 

 

 

軍事交流北京意向值得注意  【2001-04-30/中國時報】

 

　　儘管政府宣告終止「動員戡亂時期」已經屆滿十週年，兩岸經貿關係日趨緊密，兩岸人民交往也超過一千六百萬人次，然而，在「政左經右」的弔詭氣氛裡，兩岸軍事交流，不論是軍事部門的對話，或退役將領的交流，始終是兩岸當局不願輕易碰觸的「禁區」。

 

　　在中美撞機事件，以及布希總統宣布對台軍售後，海協會與中共軍方則悄悄地開啟兩岸軍事交流對話的大門。雖然第一道門只是公開邀請在野黨立委籌組「退役將領參訪團」，但中共軍方將參與接待與座談，並安排參觀南京軍區等設施，顯示北京的思維正在積極轉變。

 

　　事實上，退役軍事將領，或退休的軍政首長近年前往大陸探親、旅遊的情況相當普遍，部份退役將領應邀參觀中共解放軍的設施，也時有所聞，但因兩岸政治對峙的僵局未解，中共軍方與退役將領大都低調處理。這次北京同意馮滬祥組團赴訪，並同意新聞記者隨行採訪，其中政策意涵的變化，就相當值得關注。

 

　　不可諱言，兩岸軍事交流或軍事互信機制的建立，並不是光靠民間退役將領的參訪所能達成；尤其，這些退役將領的政治思維，與當前執政者的政策理念是否相符，也相當值得探究。就以目前應否採購華府有意售台「紀德艦」一案，朝野政黨的意見紛歧，理念兩極，因此，即使兩岸開啟民間性質的軍事交流對話，但究竟能發揮多少互動作用，令人懷疑。

 

　　兩岸軍事交流應是兩岸整體交流的一環，兩岸軍事交流能否順利推進，絕對受制於兩岸大氣候的直接影響。在兩岸官方授權的談判機制全面停擺之際，大陸海協會與中共軍方有意提供此一「民間性、體制外、非正式」的兩岸軍事安全交流的對話管道，政府部門或可樂觀其成，並視為擴大兩岸交流層面的「試金石」。

 

　　兩岸軍事交流的型態，不論是退役將領的情感聯誼，或體制外的交流對話，或軍事將領的專業溝通，或中共對台的統戰作為，甚至是攻守防禦的理念交鋒，對兩岸交流進程，應是彌足珍貴的對話經驗。畢竟政策言詞的針鋒相對，總比飛彈的部署對峙，來得有意義多了。 

 

 

建立兩岸軍事互信，蔡同榮：不能單從軍事觀點看待  【2001-04-30/中國時報】

 

　　民進黨立委蔡同榮昨日表示，從民國八十年到今年一月，國軍退役將領前往大陸訪問的次數高達一萬五千多人次，曾前往大陸參加相關研討會的退役將領至少有六百人，獲邀參觀中共國慶閱兵者也有上百位以上。

 

　　對於新黨立委馮滬祥表示已經邀請退役將領和軍事學者專家三十多人組團，預計六月初前往大陸訪問，並和大陸軍事單位座談，蔡同榮昨日發布新聞稿指稱，兩岸軍事互信大打「退役將領牌」，並不能解決問題。

 

　　蔡同榮表示，他不知道新黨立委這時候邀請三軍退役將領組團赴大陸和參觀中共軍區有何新意，建立兩岸軍事互信機制不能單從軍事觀點看待，必須建立在國家安全和兩岸政治性互信機制的基礎下。他並強調，兩岸在政治議題上沒有機會坐下來談，光從軍事議題運作體制外的努力，還是無法有互信誠意的。 

 

 

軍方積極建構兩岸軍事互信機制  【2001-09-09/中國時報】

 

　　為前瞻未來兩岸情勢發展，先期完成相關配套規畫與準備，軍方刻正著手建構「兩岸軍事互信機制」的專案研究計畫，擬訂兩岸軍事互信機制三十四個議題，區分近、中、遠程，分配參謀本部各聯參進行評估作業，並指派參謀本部作戰次長室負責。

 

　　根據九十一年度國防預算書內容顯示，「兩岸軍事互信機制」依專題研究時程管制，目前三十四個議題中，已由國防大學率先完成「兩岸軍事學術研究機構與科技交流」、「兩岸建立危機處理熱線」的可行性評估報告。據了解，國防大學是在三月完成評估報告，並呈交參謀本部覆審。

 

　　儘管兩岸目前尚未達到建立軍事互信機制的時機，軍方除專案預做規畫，近期也注意中共軍事演習展現的微妙訊息。

 

　　據了解，中共東山島演訓，參謀本部注意到中共國務院評論為「例行性」演訓。這是中共第一次如此對外說明，連參謀總長湯曜明上將也認為這是一個「好的方向」，並密切觀察中共演習日後是否漸趨透明化。 

 

 

兩岸建立軍事互信機制  陳必照主張由退役軍官搭橋  【2001-08-16/聯合報】

 

國防部副部長陳必照昨天表示，兩岸要建立軍事互信機制，可以從雙方退役軍官建立溝通管道做起，累積兩岸官方互信機制的基礎，不過中共堅持我方必須先接受「一個中國」原則才能復談，以致兩岸遲遲無法展開互信、接觸的模式。

 

陳必照是在出席「世界和平，台灣發聲」專題討論時作上述表示。與會的還有陸委會副主委林中斌，台經院院長吳榮義，他們都強調，台灣對大陸的經濟依存度越來越高，但兩岸互信不足，中共又不斷加強軍備，增強戰力，台灣方面除一本善意原則，仍不得不有所準備。

 

陳必照指出，中共近年來不斷提升軍事戰備，特別著重移動式軍事戰備，同時也加強島嶼作戰演習。當中共的鄰國都沒有增加軍備之際，中共軍備預算增加的矛頭究竟指向誰，不言可喻。

 

陳必照指出，中共新一代軍官的訓練與思考都不同於傳統作戰方式，朝向強大海軍與加強主動攻擊能力，影響兩岸軍事均衡。

 

 

國防部官員指出，國防部一直在研究建立兩岸軍事互信機制，試擬之階段性指標，初步就是具退伍軍人身分的學者從事學術交流，兩三年前三軍大學舉辦學術研討會曾邀請解放軍退役的學者，但因中共方面的因素，沒有來成。

 

將領指出，建立兩岸軍事互信機制，陳水扁總統認真處理。將領說，「互信」牽涉雙邊，一個巴掌拍不響，現在是中共不理我們，不是我們抗拒交流。

 

 

國防部長湯曜明： 致力兩岸軍事透明化  願全力支持政府與中共對話交流 建立兩岸軍事互信機制 「友誼的手，為什麼不能先伸出去」 【2002-02-21/聯合報】

 

美國總統布希訪問北京前夕，國防部長湯曜明昨晚告訴新聞媒體，國防部將致力兩岸軍事透明化，全力支持政府與中共對話交流，建立兩岸軍事互信機制。

 

湯曜明昨晚在與記者餐會時作此政策宣示，迥異於以往軍方認為除非政治互信機制有了眉目，否則軍事互信機制沒有達成的前提和可能。

 

經媒體追問，湯曜明進一步說，兩岸有問題最好可以坐下來談，「遠比成天你恐嚇我，我恐嚇你來得好」，既然我們有友誼的手，為什麼不能先伸出去。

 

他指出，海峽如果局勢不穩，甚至爆發不理性的軍事衝突，海峽上空馬上戰雲密布，海峽立即會被封鎖，接著東北亞就被牽連進去，東南亞馬上也遭波及，影響所及不只是兩岸人民，更是整個區域的安全。任何一個地區，只要是民主國家，都不希望有戰爭。同理，美國根據自身利益，不願意全球到處爆發戰亂，就兩岸而言，美方希望雙方維持現況，大家坐下來談。

 

湯曜明話鋒一轉，指在主動積極建立兩岸軍事互信機制的同時，要知國家安全還是不能依靠他人。譬如，人有困難要別人救濟，救急可以，救窮就難了。國軍必須建立出足以預防中共犯台的實力，才會有人來幫我們；就如同我們不是扶不起的阿斗，人家看我們有能力，才會願意來幫忙。

 

湯曜明認為，退役將校過了三年管制期，再赴大陸旅遊、經商、定居，並不會對我安全構成負面影響，部分原因是國軍變化太快，兩年就面目一新。事實是，我們正統教育的職業軍人還是心向中華民國，在大陸與解放軍接觸，讓他們了解國軍民主開放的一面，對他們不能說沒有影響。相關新聞見四版

 

 

將領對話 兩岸軍事交流悄然啟動；台灣退役與大陸現役高階將領上月底在北京首度展開政策性對話 討論建立互信機制等議題 陸委會予支持並贊助  【2002-07-17/中國時報】

 

　　在陸委會的支持與贊助，朝野政黨立委的共同參與之下，台灣軍方外圍的研究機構與中共解放軍總參謀部所屬的研究智庫，六月底在北京召開一項軍事戰略學術交流研討會，兩岸退役與現役的高階軍事將領，並就如何建立兩岸軍事互信機制等議題，首度展開政策性對話。

 

　　參與這項兩岸軍事學術交流的我方人士包括民進黨立委陳忠信、李文忠、國民黨立委陳學聖，與前軍系立委周正之、李鳴皋、前中科院院長沈方枰等六位退役將領。大陸軍方將領則包括中共解放軍國防大學政委在內的上將、中將等高階將領，以及隸屬中共解放軍總參謀部研究智庫的多位涉台專家學者。中共軍方層級之高，是近年來兩岸交流活動所僅見。

 

　　這項由台灣「亞太安全研究基金會」，與中共解放軍總參謀部所屬研究智庫「和平與發展研究中心」共同舉辦的軍事學術交流會議，研討主題雖然訂為《從中日甲午戰爭，看中國海權的發展》，但雙方還是針對台海軍事互動情勢，展開針鋒相對的溝通對話與政策辯論。

 

　　這是台灣退役將領近年來首度結合軍事專家和政黨代表，與大陸現役高階將領進行面對面的溝通，極具政治意義。同時，陸委會「出錢出力」協助推動這項軍事學術交流，陸委會主委蔡英文更指派企劃處副處長張樹棣全程參與，顯見這項活動獲得官方的支持與肯定。

 

　　據陸委會官員表示，參與這項軍事學術交流的退役將領都已退役超過三年，他們組團訪問大陸並沒有法律方面的限制。同時，這是一項軍事學術性質的交流活動，雙方曾廣泛從軍事戰略、戰史經驗、甲午戰爭的歷史評價等層面進行研討。

 

　　這次組團前往大陸訪問的退役軍事將領，大都是前參謀總長劉和謙嫡系將領，劉任參謀總長期間，周正之擔任後勤次長，沈方枰則擔任計畫次長、中科院院長，李鳴皋當年出任國民黨不分區立委，也曾獲得劉和謙的大力推荐。周正之這次是以「亞太安全研究基金會」董事長身分，統籌安排相關交流事宜。據悉，與中共軍方研究智庫原來就相當熟識的民進黨立委陳忠信，對這項活動的順利舉行扮演了關鍵的整合角色。中共軍方的「和平與發展研究中心」研究員辛旗也發揮居間協調的重要作用。

 

　　據參與這項軍事學術交流研討會的人士說，這次組團訪問大陸的目的，主要是希望建立兩岸退役軍人交流的溝通管道，雙方可藉由多溝通，多交流互訪，降低可能的誤判與風險。尤其，歷史經驗顯示，諸多戰爭的起因多係「擦槍走火」所造成的，兩岸應加強軍事領域的交流對話，才能避免引發不必要的軍事衝突。 

 

 

我願畫定兩岸非軍事區  國防報告書公布 呼籲設置兩岸熱線 互派觀察員 規畫外島建立軍事緩衝地帶  【2002-07-23/聯合晚報】

 

國防部上午公布陳水扁總統就任後第一份國防報告書，國防部首度呼籲兩岸在不拘形式、不預設立場、相互尊重下，建立軍事互信機制。國防部宣布我方願意畫定非軍事區，建立軍事緩衝地帶，建置兩岸熱線，進行軍事學術研究機構交流，軍事人員互訪，減少外島駐軍，機艦不越過海峽中線，不部署針對性武器，互派觀察員，設置預警站。

 

國防部今天公部的91年版國防報告書，首次列出軍事交流專章，主要的篇幅都在說明建立兩岸軍事互信機制，其中非軍事區初步以外島為規畫。

 

有關建立軍事互信機制的方法，國防部提出宣示、透明、溝通、海上安全、限制性、查證等七大措施。

 

國防部說，在近程上，希望公開一般國防資訊，增加軍備透明度，軍事行動及演習事先告知。中程上，希望不針對對方採取軍事行動，建立兩岸領導人熱線機制，中低階軍事人員交流互訪，派員觀摩軍事演習，開放軍事基地參觀，定期舉行軍事協商會議，設立軍事高層人員安全對話機制，畫定非軍事區，建立軍事緩衝地帶。在遠程上，則希望兩岸結束敵對狀態，簽訂兩岸和平協定。

 

 

新版國防白皮書出爐  我籲建立兩岸軍事互信機制  陳總統上任後第一本報告 建議從資訊公開、落實海上救難著手 最後簽訂和平協定、結束敵對狀態  【2002-07-24/聯合報】

 

新版「國防報告書」昨天出爐。這是陳水扁總統上任以來第一本報告，首度將「建立兩岸軍事互信機制」列為重要篇章。主編人空軍副總司令傅慰孤中將指出，初期可從國防資訊公開和落實海上救難開始；最終目標在簽訂和平協定，結束敵對狀態。

 

傅慰孤表示，因應國際戰略環境及「維安」思維，我國防政策已調整為「預防戰爭」、「維持台海穩定」、「保衛國土安全」為基本理念。同時，隨著「拒敵境外

 

」的理念，國軍過去的建軍指導「制空、制海、反登陸」也修改為「資電先導、遏制超限，聯合制空、制海、確保地面安全」。這項調整，被視為修正過去秉持的「大陸軍主義」。

 

在具體作為上，國防部預擬多項措施，包括：透明性措施為公布國防報告書、預告演習；溝通性措施為建置熱線、軍事學術研究機構交流、軍事人員互訪。

 

海上安全措施為洽簽海上安全協定、海上共同救援通報；限制性措施為減少外島駐軍、機艦不越過海峽中線、不部署針對性武器；查證性措施為互派觀察員、設置預警站。

 

具體作為規劃為近、中、遠程三階段執行。近程希望從一般性的國防資訊公開，逐漸增加軍備透明度；並落實海上人道救難協議。而在軍事演習也要慎選區域、時機，軍事行動及演習事先告知，並要透過海基會與海協會建立溝通管道。

 

中程方面，雙方都不採取針對性軍事行動、建立兩岸領導人熱線機制、中低階層軍事人員交流互訪、相互派員觀摩軍事演習及雙方軍事基地開放參觀、建立軍事高層人員安全對話機制、定期舉行軍事協商會議、海軍艦艇互訪、劃定兩岸非軍事區、建立軍事緩衝地帶、軍事資料交換、落實檢證性措施。

 

遠程方面也就是最終目標，國防部希望能結束兩岸敵對狀態，簽訂兩岸和平協定。

 

傅慰孤說，國防部的原則是表達善意、不拘形式、不預設立場、相互尊重，不希望因誤解、誤判而引發兩岸不必要的軍事衝突；要增進兩岸軍事活動的透明化，要抑止以威嚇為目的的武力展示。彼此都能樂觀進取，將是互信機制建立的關鍵；但重要要對方有意願。

 

傅慰孤強調，對於兩岸建立軍事互信機制，政府與民間均持「不排斥」與「樂觀其成」的態度；但是中共方面因為不願於國際間造成其默認中華民國為政治實體的事實，因此，現階段仍排斥兩岸建立軍事互信機制。

 

傅慰孤說，我方已採取公布「國防報告書」、「年度重要演習計畫」等善意作為；國防部願意選擇雙方可以接受的方式和同意擱置「政治」爭議，尋求突破僵局的契機，拋開「中央」、「地方」政府爭議，在相互尊重前提下展開接觸。

 

 

兩岸互信機制首度列入國防報告書 規劃三階段執行 包括劃定非軍事區、領導人熱線、軍事高層對話等 最終以結束敵對狀態簽訂和平協定為目標 惟北京態度仍保留  【2002-07-24/中國時報】

 

　　最新版的國防報告書，首度將兩岸互信機制列入專章，並比照國統綱領規畫近、中、遠程三階段執行，包括劃定兩岸非軍事區、建立兩岸領導人熱線機制、中低階層軍事人員交流互訪、建立軍事高層人員安全對話機制、定期舉行軍事協商會議、海軍艦艇互相訪問等突破性作為，最終目標是結束兩岸軍事敵對狀態，簽訂兩岸和平協定。

 

　　自民國八十一年起，國防部每兩年定期公布國防報告書，昨天公布的是政黨輪替後的第一份國防報告書。

 

　　國防報告書指出，兩岸建立軍事互信機制的原則，可以不拘形式，選擇雙方可以接受的方式，只要能消除因誤會而造成之衝突即可；不預設立場，擱置「政治」議題之爭議，尋求突破僵局之契機，相互尊重：拋開「中央」、「地方」政府之爭議，在相互尊重前提下展開接觸。

 

　　報告書建議兩岸互信機制方法，列舉海上安全、限制性與查證性等六項具體措施，包括公布國防報告書、預告演習，建置熱線、軍事學術研究機構交流、軍事人員互訪，並建立海上安全措施：海上安全協定、海上共同救援通報，同時，減少外島駐軍、機艦不越過海峽中線、不部署針對性武器，另互派觀察員、設置預警站。

 

　　報告書對兩岸互信機制的近程具體作為，列舉五項，包括一般性的國防資訊公開，逐漸增加軍備透明度；落實海上人道救難協議；軍事演習慎選區域、時機，軍事行動及演習事先告知；透過海基會與海協會建立溝通管道；增加溝通管道。

 

　　在中程具體作為上，報告書明列九項，分別是不針對對方採取軍事行動；建立兩岸領導人熱線機制；中低階層軍事人員交流互訪；相互派員觀摩軍事演習及雙方軍事基地開放參觀；建立軍事高層人員安全對話機制、定期舉行軍事協商會議；海軍艦艇互相訪問；劃定兩岸非軍事區，建立軍事緩衝地帶；軍事資料交換；落實檢證性措施。

 

　　報告中也指出，建立兩岸軍事互信機制目的，在於增進軍事活動的透明化，降低因誤會、誤判、誤解而導致不必要之軍事衝突，抑止以威嚇為目的之武力展示，並使奇襲行動更加困難，以維持區域穩定與和平

 

　　國防報告書說明，長期以來，建立兩岸「軍事互信機制」一直是各界所關注之議題；基此，國防部配合政府之政策指導，已於民國八十九年七月邀集國內產、官、學界暨專家召開研討會，廣納各界建言，並於同年十月成立專案小組，依據國統綱領，區分為近、中、遠程三個階段進行相關議題之規劃與研究，以為國防部政策研訂之參考依據。

 

　　不過，報告書也明確指出，建立兩岸互信機制，雙方決策高層或民意上須擁有一定程度的意願，我方立場，則是政府與民間均持「不排斥」與「樂觀其成」之態度，而中共因為不願於國際間造成其默認我為政治實體之事實，因此，現階段仍排斥與我建立軍事互信機制。 

 

 

台美國防檢討會談 成果豐碩 華美軍售會議轉型首度召開 美與兩岸前後磋商 建議國軍與解放軍建立軍事互信機制  【2002-12-22/中國時報】

 

　　副參謀總長朱凱生上將率團與美國進行的年度「國防檢討會談」廿日結束，討論了中共軍事威脅、國軍備戰方案、兩軍情報交換等戰略議題。消息人士以「充分溝通，成果豐碩」形容這次會談。

 

　　我方代表團還有國防部次長李海東、戰略規劃司司長王立申、以及具有軍事背景的國家安全會議主管官員等計十數人。美方參與人士包括國防部主管國防政策的次長費斯、主管國際安全的助理部長羅德曼、主管亞太事務的副助理部長勞里斯、主管台海事務的科長石明凱等，規模比我國代表團還大。

 

　　由於我國國防架構在今年轉型，美國對台軍售作業也在今年轉型，加上中共解放軍副總參謀長熊光楷剛在上周率團與費斯等人舉行「防務磋商」，所以這次會談令外界格外關注。

 

　　我國在今年依據「國防法」及「國防部組織法」推動國防改革。而美國在去年「華美軍售會議」後也變更對台軍售作法，不再是一年一度的包裹式宣布，而是改為隨時針對需要討論，亦即是回歸正常作法。於是雙方原來每年十一、二月的「華美 軍售預備會議」蛻變為這次的「國防檢討會談」。亦即既有管道仍舊維持，但層面擴增，意涵加大。

 

　　以這次國防檢討會談為例，雙方討論了中共在軍事方面對台灣的種種威脅，也深入研究台灣的各種應變對策及計畫方案。我方坦誠表示，隨著社會變遷及民主化等腳步，台灣的透明化提高，行政與立法部門間的互動與以往不同，因此不論軍售、國防戰略、國防事務等等，都面臨各種新的挑戰。美方在會中提供了美國自身「文人領軍」、國防改革等相關經驗。而有關紀德艦及潛艇等重要軍售，雙方也就若干全盤性的看法交換意見，但不討論細節。

 

　　有關中共是否可能以凍結、撤離、或銷毀飛彈換取美國減少軍售，據悉會談期間觸及不多。一方面是美國清楚表示兩者不能混為一談，一方面是中共的威脅絕不止於飛彈，不論台北或華府都不會掉以輕心。倒是美方提及，美軍與解放軍間加強接觸，希望建立「軍事互信機制(CBM)」，以減少誤判，何妨國軍與解放軍之間也朝此方向努力。美方也強調《台灣關係法》、美國對台《六項保證》，表示美 國的台海政策沒有改變。有關強化C4I(指揮、管制、通訊、情報、電腦)機制、情報交換、合作交流等，雙方各抒己見，並獲致多項結論。據指出，朱凱生等人與美方對話時，皆直接以英語 溝通，所以節省不少時間，使會議內容更為充實。

 

　　這項會談分為兩階段，十六日及十七日在夏威夷檀香山的太平洋美軍總部，十九日及廿日則在華府。

 

　　一星期前，熊光楷率團與費斯等人舉行兩國「防務磋商」，接著朱凱生也到了華府，似有互別苗頭的意味。不過消息人士表示，台灣與美國間這項會談早就安排好了，如前所述，是行之有年的會議。而且聖誕節及新年假期將屆，如非早經敲定，美方人士很難在這個時候聚齊。同時，台海兩岸與美國談國防議題時，內容、氣氛都不相同。例如中共穿著軍服，卻與美國有很多歧見，會議中，不時出現針鋒相對的場面；國軍在美國雖不能穿著軍服，但是與美方有很多共通利益，過程誠懇、友好，結果十分豐碩。儘管美國與中共間的軍事交流逐步恢復，但美國與台灣間的軍事往來並未受到排擠。

 

　　朱凱生等一行在今天傍晚離開華府返國。此一「國防檢討會談」舉行期間，正好美國海軍為售台潛艦事舉行閉門會議，邀集了著名造艦及軍火業者「通用動力」等廠商面商，台灣的中國造船公司董事長徐強也參加了會議。 

 

 

美專家沈大偉：兩岸應建立軍事互信機制 提出六項建議 籲兩岸直接對話、設立熱線通訊、恢復海峽中線…… 降低軍事風險  【2003-05-21/中國時報】

 

　　華府的中國軍事問題專家沈大偉十九日表示，台海兩岸應建立軍事互信機制，例如大陸應暫停南京軍區演習，兩岸亦可設立熱線通訊或恢復海峽中線。

 

　　喬治．華盛頓大學外交學院舉辦「陳水扁總統就職三週年」研討會，任教於此一學院的沈大偉博士發表題為《台海情勢非軍事化》論文，他指出，要降低兩岸軍事風險，作法之一是建立軍事互信機制。他說，這個議題，美國可以扮演關鍵角色，不過仍有賴於兩岸直接對話。他提出六項建議：

 

　　第一，如果中共確實願意減少在台灣對岸部署飛彈，中共何妨也暫停以台灣為目標的各項軍事演習。一旦如此，台灣方面也可以相對回應。

 

　　第二，兩岸磋商如何恢復「海峽中線」。前總統李登輝「兩國論」後，共軍飛機一度經常飛越中線，造成兩岸緊張，也破壞了中線的緩衝作用。

 

　　第三，建立熱線，以便萬一發生事故時保持聯繫通暢。

 

　　第四，討論海上救難協定，例如發生颱風時如何處理。此一機制亦可用於共同查緝走私。

 

　　第五，建立第二軌道，讓退役軍官和安全事務的專家交換意見。

 

　　第六，如果前五項陸續建立，國軍和解放軍可考慮軍事教育交流。

 

　　沈大偉指出，一九九五及九六年的緊張態勢使兩岸問題再度軍事化，而且兩岸也開始了軍備競賽。他說，這種趨勢不是僅僅「維持均衡」，而是使對立升高。他表示，對台北和北京而言，這都是「昂貴、不穩、不具建設性」的，對美國而言亦然。所以他大力主張兩岸透過對話建立互信，以符各方利益。

 

　　參與這項研討會的，除沈大偉外，美國學者有喬治城大學教授沙特、卡內基基金會中國研究部門主任史文、傳統基金會亞洲研究部門主任布魯克斯等人；台灣方面有裘兆琳、林繼文、鄭端耀與徐斯儉等。 

 

 

康寧祥：兩岸應建立軍事互信  指對岸情蒐很正常 應避免不必要損傷  【2003-05-28/聯合晚報】

 

兩艘具有刺探我方軍情能力的中共間諜船近日在高雄及東部外海出沒，我方也派出拉法葉艦、海巡署艦艇監控，國安會秘書長康寧祥上午表示，我們在東海岸進行漢光演習，對岸的情蒐是很正常的，大家不要把中共對我國外交上的打壓聯想在一起變成文攻武嚇；他也建議，在軍事對峙的國家，應建立軍事互信機制，以避免不必要的損傷。

 

他指出，這次中共派出的破冰船有3000噸，噸位不小，冬天可以在結冰的海面航行，也可以在遠洋進行情報偵蒐，我們的陽字艦也只有2000到2500噸，不過這次他們的破冰船只有砲，是輕型武裝，沒有飛彈，危險性沒有這麼大，但我方仍會密切注意他們的舉動。

 

 

對於有台灣媒體報導兩艘大陸間諜船接近台灣海岸一事，中共國台辦發言人李維一表示，他對這件事缺乏了解，但所謂「間諜船」的說法，是故意聳人聽聞的說法。

 

針對中共接連在世衛和世貿組織打擊台灣，嚴重傷害台灣民眾感情，李維一上午稱，中共一向反對台灣藉加入國際組織進行分裂活動，對於台灣同胞的要求和利益是注意傾聽的。台灣想加入國際組織，可以在「一中」原則架構下妥善解決。

 

李維一在國台辦例行記者會上表示，台灣政要在一個時期以來言論講得非常明確的，說明想加入世衛的目的不是真要照顧台灣同胞的健康權，而是有政治企圖。

 

 

報告二  戰爭危機 建立軍事互信化解   中共應凍結福建飛彈部署 抑制在海峽軍演 台灣繼續支持一些島嶼非軍事化 抑制軍費  【2003-06-10/聯合報】

 

中共如果侵略台灣，並不符合北京當局最重要的兩大目標：「統一」和「維持國家經濟發展」。中共對台灣動武，預料必然導致美國和歐洲聯盟會員國等國家承認台灣是獨立的主權國家。中共隨後在台灣扶植成立一個政權進行鎮壓，必然會導致已開發世界與中共完全決裂。果真如此，中共對已開發世界的出口勢必完全終止，中國大陸沿海一帶的百姓勢必嚴重失業，國內政治穩定的局勢勢必岌岌可危。

 

中共可供選擇的軍事行動也大受侷限。在目前這個十年，中共無力發動足夠強大的兵力，在台灣反抗的情況下進行有效的封鎖。就算在往後一段時期，中共也沒有這種力量，除非俄羅斯等高度開發的軍事強權願意提供中共大量現代化武器系統，但這種可能性微乎其微。事實上，在目前的趨勢下，中共不太可能取得對台灣進行局部封鎖所必須具備的制空權。

 

基於上述各種理由，如果中共覺得有必要升高與台灣的「戰爭」，中共勢必會先祭出一切「非致命」手段，再認真考慮對台灣一戰。這些「非致命」手段包括情報戰，秘密行動，和一些非傳統挑釁行動，旨在製造台灣的政治分裂。

 

降低台灣海峽軍事緊張情勢，以及建立軍事互信的許多要素（譬如在台灣海峽中線相互監視）都已具備，但仍有相當大的空間可以繼續改進，特別是在軍備方面，譬如中共的飛彈部署即是一例。

 

建議

 

甲、給中共和台灣的建議：

 

一、採取下列措施建立互信，並且讓雙方都明瞭對方的軍力和意圖：

 

a.設立熱線或其他危機管理通訊系統。

 

b.每年發布軍事活動研究報告，提高台灣海峽軍事情勢的透明度。

 

c.發佈雙方在台海中線的觀察紀錄。

 

d.擴大軍事範疇的第二軌道建議，譬如舉行退役軍事人員會議。

 

e.提升台灣海峽安全情勢的透明度，方法是公布有關台海兩岸民間合作與交流的研究結果。

 

二、在軍事情勢方面，格外要避免使用激化或誇大的敘述。

 

乙、給中共的建議：

 

一、減少或至少凍結在福建的飛彈部署。

 

二、抑制在台灣海峽的軍事演習。

 

三、台灣已採取行動，讓一些小島局部非軍事化，中共應投桃報李，在軍力方面略加調整。

 

四、大幅提升整體軍事政策的透明度，特別是台灣海峽政策的透明度。

 

丙、給台灣的建議：

 

一、繼續鼓勵民眾支持台灣海峽一些島嶼非軍事化。

 

二、繼續抑制軍費，讓民眾更加明白抑制軍費對兩岸關係的正面影響。

 

三、如果中共軍事態勢軟化，可以很顯著地緩和美國與台灣軍事關係的提升。

 

丁、給美國的建議：

 

一、提升台灣海峽軍事情勢的透明度，方法是公布每年軍事活動的研究結果。

 

二、提升中共軍事態勢的透明度，方法是公布每年的研究報告，驅除各界對中共政策的誤解，而不是增加誇大不實的理解。

 

二、每年評估台灣海峽兩岸建立互信的措施。

 

三、批准對台灣軍售仍然要極為審慎。如果中共軍事態勢軟化，可以顯著減緩美國與台灣軍事關係的提升。

 

 

台美熱線  美 96年「蒙特利會議」中提議  台海兩岸「軍事互信機制」重要環節 應付緊急事件 國防部低調  【2003-09-16/聯合報】

 

國防部對中美間有無建立「軍事熱線」，不願評論，相關官員基於中美軍事合作事涉敏感，雙方互相要求不得洩密，必須低調。

 

軍方人士指出，「熱線」是美方一九九六年主動在軍事合作第二管道「蒙特利會議」裡提議，要建立兩軍聯繫的直接管道，以應付突發和緊急事件。不過當時我方李登輝總統和國安會秘書長殷宗文希望從軍事層次提升至政府對政府層次。美方基於政治外交敏感，且希望「蒙特利會議」單純處理軍事議題，沒有同意。「熱線」因此一直延宕到最近，才又回到單純軍事層面。

 

台海危機爆發時，國防部長蔣仲苓和參謀總長羅本立對於中美雙方於美國西岸另闢「軍事合作第二管道」寄予厚望，「蒙特利會議」第一次召開是在一九九六年台海危機發生之後的年底，過了約六個月又召開一次。我方希望「第二管道」能夠制度化，美方也認為有需要，於是雙方形成默契，每年固定召開兩次會議，一次在年底或年初，另一次在六、七月份。

 

軍方人士說，美方在「蒙特利會議」中建議並期望台海兩岸「建立軍事互信機制ＣＢＭ」，其中重要環節就是「熱線電話」，要在中共、台灣和美國三方設立「熱線」。美方還讓我方將領參觀美軍極機密的地下化軍事指揮中心，和中共、美國、俄國軍事熱線電話。

 

 

中共：兩條路擺在台灣當權者前 520前發表七點最新政策 指放棄台獨、承認一中 兩岸即可恢復談判、結束敵對 建立軍事互信機制 否則終會玩火自焚  【2004-05-17/聯合報】

 

五二０總統就職前夕，中共中央台灣工作辦公室、國務院台灣事務辦公室今天凌晨就未來四年兩岸關係，授權新華社發布聲明，公布七點最新對台政策。

 

聲明指出，未來四年，無論什麼人在台灣當權，只要承認世界上只有一個中國，大陸和台灣同屬一個中國，摒棄台獨主張，停止台獨活動，兩岸關係即可展現和平穩定發展的光明前景。

 

陳水扁總統五二０將發表就職演說，中共罕見地以中台辦、國台辦「兩辦」聯合發表聲明方式，表達中共承認陳總統連任的事實，並正告陳總統若未來四年仍堅持台獨路線，主張一邊一國，兩岸就會失去和平穩定。

 

中共提出七點對台政策是：

 

一、恢復兩岸對話與談判，平等協商，正式結束敵對狀態，建立軍事互信機制，共同構造兩岸關係和平穩定發展的框架。

 

二、以適當方式保持兩岸密切聯繫，及時磋商解決兩岸關係中衍生的問題。

 

三、實現全面、直接、雙向三通，以利兩岸同胞便捷地進行經貿、交流、旅行、觀光等活動。

 

四、建立緊密的兩岸經濟合作安排，互利互惠。

 

五、進一步密切兩岸同胞各種交流，消弭隔閡，增進互信，累積共識。

 

六、在兩岸關係的祥和氣氛中，台灣同胞追求兩岸和平、渴望社會穩定、謀求經濟發展的願望將得以實現。

 

七、通過協商，妥善解決台灣地區在國際上與其身分相適應的活動空間問題，共享中華民族的尊嚴。

 

聲明同時強調，如果台灣當權者堅持台獨立場，堅持一邊一國主張，非但上述前景不能實現，而且將葬送兩岸的和平穩定、互利雙贏。

 

聲明中指出，四年前，陳水扁曾信誓旦旦地作出「四不一沒有」的承諾，但四年以來陳總統所作所為表明他自食其言，毫無誠信。

 

聲明說，台獨沒有和平，分裂沒有穩定；中共堅持「一個中國」原則的立場絕不妥協，爭取和平談判的努力絕不放棄，與台灣同胞共謀兩岸和平發展的誠意絕不改變，堅決捍衛國家主權和領土完整的意志絕不動搖，對台獨不容忍。

 

聲明最後指出，現在有兩條道路擺在台灣當權者面前：一條是懸崖勒馬，停止台獨分裂活動，承認兩岸同屬一個中國，促進兩岸關係發展；一條是一意孤行，妄圖把台灣從中國分割出去，最終玩火自焚。何去何從，台灣當權者必須作出選擇。中共將以最大的誠意、盡最大的努力爭取祖國和平統一的前景；但是，如果台灣當權者鋌而走險，膽敢製造台獨重大事變，中國人民將不惜一切代價，堅決徹底地粉碎台獨分裂圖謀。

 

【記者陳敏鳳、羅嘉薇／台北報導】對新華社發布的國台辦聲明，陸委會表示我政府已經注意到了，但必須仔細研究後再做評論，昨晚暫不作回應。總統府與民進黨中央則表示將會在蒐集完整資訊後再進行回應。

 

總統府公共事務室主任黃志芳昨晚表示，國台辦的對口單位是陸委會。

 

民進黨副秘書長鍾佳濱初步表示，這是中共很爛的八股文章，至於有何意涵及為何要在半夜發表，還需要整合訊息後再表示看法。

 

 

五二○前夕，中共發表正式聲明；提「五個決不」及「七項主張」，堅持一中、決不容忍台獨，亦呼應扁建立軍事互信機制，建構和平穩定發展框架，府院不意外，認目的是為影響五二○就職演說  【2004-05-17/中國時報】

 

　　陳水扁總統即將在五二○就職連任，中共國台辦今天凌晨以接受中共中央授權的方式，發表正式聲明，批評陳水扁過去四年任期當中自食「四不一沒有」承諾，將兩岸關係推到危險邊緣。聲明中並提出了「五個決不」的立場，強調中共對「台獨」決不容忍；但同時也提出了七項主張，包括呼應陳水扁曾提出的兩岸建立軍事互信機制，以及共同構造兩岸關係和平穩定發展的框架等，前提是「承認世界上只有一個中國，大陸和台灣同屬一個中國」。

 

　　針對中共國台辦這項聲明，總統府及行政院發言人黃志芳、林佳龍表示，這項聲明的基調並不令人意外，其目的明顯是企圖影響陳水扁總統的五二○就職演說內容，相關部門將在看過聲明全文後再做具體回應。

 

　　中共國台辦聲明全文如下：

 

　　當前，兩岸關係形勢嚴峻。堅決制止旨在分裂中國的「台灣獨立」活動，維護台海和平穩定，是兩岸同胞當前最緊迫的任務。

 

　　四年前，陳水扁曾信誓旦旦地作出所謂「四不一沒有」的承諾。四年來，陳水扁的所作所為表明，他自食其言、毫無誠信。他說不會宣布「台獨」，卻糾集各種分裂勢力進行「台獨」活動。他說不會改變所謂「國號」，卻不斷鼓譟「台灣正名」、「去中國化」。他說不會將「兩國論入憲」，卻拋出兩岸「一邊一國」的分裂主張。他說不會推動改變現狀的「統獨公投」，卻千方百計地利用公投進行「台獨」活動。他說沒有廢除「國統會」和「國統綱領」的問題，卻早已將它束之高閣，令其名存實亡。他還強行撕裂台灣社會，惡意扭曲台灣民意，肆意煽動仇視大陸、「對抗中國」，竭力挑釁大陸和台灣同屬一個中國的現狀，公然提出通過「制憲」走向「台獨」的時間表，將兩岸關係推到了危險的邊緣。

 

　　「台獨」沒有和平，分裂沒有穩定。我們堅持一個中國原則的立場決不妥協，爭取和平談判的努力決不放棄，與台灣同胞共謀兩岸和平發展的誠意決不改變，堅決捍衛國家主權和領土完整的意志決不動搖，對「台獨」決不容忍。

 

　　未來四年，無論什麼人在台灣當權，只要他們承認世界上只有一個中國，大陸和台灣同屬一個中國，摒棄「台獨」主張，停止「台獨」活動，兩岸關係即可展現和平穩定發展的光明前景：

 

　　——恢復兩岸對話與談判，平等協商，正式結束敵對狀態，建立軍事互信機制，共同構造兩岸關係和平穩定發展的框架。

 

　　——以適當方式保持兩岸密切聯繫，及時磋商解決兩岸關係中衍生的問題。

 

　　——實現全面、直接、雙向「三通」，以利兩岸同胞便捷地進行經貿、交流、旅行、觀光等活動。

 

　　——建立緊密的兩岸經濟合作安排，互利互惠。台灣經濟在兩岸經濟交流與合作，優化產業結構，提升企業競爭力，同大陸一起應對經濟全球化和區域一體化的挑戰。台灣農產品也可以在大陸獲得廣闊的銷售市場。

 

　　——進一步密切兩岸同胞各種交流，消弭隔閡，增進互信，累積共識。

 

　　——在兩岸關係的祥和氣氛中，台灣同胞追求兩岸和平、渴望社會穩定、謀求經濟發展的願望將得以實現。

 

　　——通過協商，妥善解決台灣地區在國際上與其身分相適應的活動空間問題，共享中華民族的尊嚴。

 

　　但是，如果台灣當權者堅持「台獨」分裂立場，堅持「一邊一國」的分裂主張，非但上述前景不能實現，而且將葬送兩岸的和平穩定、互利雙贏。

 

　　現在，有兩條道路擺在台灣當權者面前：一條是懸崖勒馬，停止「台獨」分裂活動，承認兩岸同屬一個中國，促進兩岸關係發展；一條是一意孤行，妄圖把台灣從中國分割出去，最終玩火自焚。何去何從，台灣當權者必須作出選擇。中國人民不怕鬼、不信邪。在中國人民面前，沒有任何事情比捍衛自己國家的主權和領土完整更為重要、更加神聖。我們將以最大的誠意、盡最大的努力爭取祖國和平統一的前景。但是，如果台灣當權者鋌而走險，膽敢製造「台獨」重大事變，中國人民將不惜一切代價，堅決徹底地粉碎「台獨」分裂圖謀。 

 

 

胡七點 各界解讀 軍方：未見共軍有武嚇跡象 指中共主動提及「軍事互信機制」 耐人尋味 陳文茜研判中共二○○六年制憲前將攻台(2-1)  【2004-05-18/中國時報】

 

　　對於中共對台聲明首度正式回應我方要求建立兩岸軍事互信機制的主張，軍方相關官員指出，北京過去認為軍事互信機制是國與國的互動關係，所以不願國際間誤解中共已默認台灣為政治實體，比照其與周邊國家建立軍事互信機制，這項聲明確實耐人尋味。

 

　　針對中共在文攻之後，是否會另有軍事動作，國防部指出，目前對岸共軍並無任何異常動態，相關演習都屬小規模和例行性，並無對台針對性，但後續情勢還需密切觀察。

 

　　另有軍方官員認為，儘管北京仍設限以「一個中國」原則為談判前提，但和過去完全缺乏意願、甚至不觸碰這項議題的態度相比，這次主動提出軍事互信機制可以談，已算展現相對彈性，也離這個議題的可操作性更接近一些；假若雙方可以先擱置政治爭議，相信兩岸軍事互信機制就有推動的空間。

 

　　官員指出，以往中共都是被動回應這項議題，從未以官方正式聲明的方式主動對外表示意見，例如五年前兩岸建立軍事互信機制的議題開始在國內發酵時，當時中共副總參謀總長熊光楷僅以「時間還沒到」回應華府。

 

　　官員指出，國防部的立場很明確，就是兩岸必須不預設立場，並擱置「政治」議題爭議，才能尋求突破僵局的契機，同時要能相互尊重，拋開「中央」、「地方」政府之爭議，在相互尊重前提下展開接觸，但政治層面的問題還是要由政府主導，軍方只負責軍事技術面。 

 

 

胡七點 各界解讀 軍方：未見共軍有武嚇跡象 指中共主動提及「軍事互信機制」 耐人尋味 陳文茜研判中共二○○六年制憲前將攻台(2-2)  【2004-05-18/中國時報】

 

　　無黨籍立委陳文茜昨天指出，胡七點聲明已明確透露，「中共攻台時間表將在二○○六年公投制憲前！」陳文茜分析，中共對台底線不但已經明確定調，也作出最後通牒，亦即逼迫扁政府在接受「一中原則」之下上談判桌。她強調，大陸甚至不會等陳水扁辦理完公投制憲才打台灣，陳水扁無論要搞的是修憲或制憲，只要草案中有任何變動到憲法第六條前的總綱部分，中共將被迫對台動武，「攻台時間表絕對不會晚於二○○六年！」

 

　　她認為，中共對扁的領導特質已不再信任，因此扁的就職演說也不再具有任何價值和善意，「就算提和平架構也一點都不值錢！」中共此次定調將不僅僅限於五二○演說，而是長期的觀察，對台定調的強硬政策也將包含對三通、參加國際組織和戰爭的底線，除非扁不再提對國家主體具體變動的公投制憲。 

 

 

中共發布對台聲明 股匯應聲倒 政院釋利多 扁520演說將回應有關「兩岸和平發展與軍事互信機制」立場 決策人士稱「對岸如正視中華民國存在 什麼都可以談」  【2004-05-18/聯合報】

 

中共昨天凌晨發表的七項主張聲明，立即造成台北股匯市軒然大波，股市狂跌近三百點，新台幣匯率則貶為亞洲最弱勢的貨幣。行政院緊急釋出四項政策利多，國安基金也隨時待命，防止股市進一步下探。

 

相對於經濟面的立即反應，政府單位相對低調，府院決定在五二○之前不作出正式回應。

 

不過，政府高層私下都從正面解讀，認為中共的聲明等於決定與陳水扁政府打交道，而且對於陳總統倡議的軍事互信機制與兩岸和平穩定架構，都有正面善意的回應。

 

中共中央台辦與國台辦搶在五二○之前發表「五個絕不」和「七項主張」聲明，台股昨天應聲倒地，暴跌二百九十四點三六點，跌幅百分之五點一，是三二○後第二大跌幅，終場以五千四百八十二點九六點收市，創下去年八月中旬以來新低紀錄，成交量七百六十多億元。

 

匯市方面，日圓、歐元和韓元同步反彈升值，只有新台幣「斯人獨憔悴」，終場以一美元兌卅三點六八六收盤，貶值二點三分，成交量九點四一億美元。

 

行政院長游錫堃立即約見財金首長研商，隨即端出四項利多，而且一旦出現非經濟因素，國安基金也將伺機進場。四項利多政策是：開放外資融資、放寬外資資金匯出及參與期貨，以及放寬境外外國機構投資人申請辦理登記的程序。

 

政治回應方面，游錫堃也邀集準國防部長李傑、準陸委會主委吳釗燮、現任海基會秘書長許惠祐、準教育部長杜正勝等人研商，認定這是「單一事件」，政府應謹慎回應，先由陸委會統一對外發言；陸委會主委蔡英文隨後也到行政院與游揆密商，但陸委會昨天並未有具體的回應。

 

一位了解兩岸事務決策人士研判，相較大陸聲明強調「反獨」，陳總統五二○的就職演說將回應有關「兩岸和平發展與軍事互信機制」的立場，並堅持對方應正視中華民國的存在，「如果對岸正視中華民國的存在，那麼什麼都可以談」。

 

 

台灣學者觀點  兩岸軍事互信機制 難行得通  楊開煌：應從三通著手 創造互信 張五岳：應務實回到經貿等議題 吳玉山：中共這次聲明 警告意味濃  【2004-05-18/聯合報】

 

中共在對台政策聲明中首度回應建立軍事互信機制的提議，即將出任陸委會主委的吳釗燮也表明贊同「中程協議」概念。不過，國內學者認為，在兩岸缺乏互信基礎的情況下，很難行得通，還是應該回到三通等事務上較務實。

 

東華大學公共行政所教授楊開煌說，有關建立兩岸軍事互信機制，中共會聽、也會看陳水扁總統會怎麼說，他們應該不會立即再進一步回應；中共並且會研究所謂的「中程協議」是否強調一個中國，如果只是擱置主權，是不可能被接受。

 

楊開煌表示，其實，在初級階段只要不挑戰一中原則，可以談三通，在兩岸雙方沒有互信的基礎下，談軍事互信機制，將失去可能出現的轉機；台灣應從三通議題著手，以創造互信。

 

淡江大學大陸研究所副教授張五岳認為，美、台、中的當務之急是和平穩定，而和平穩定是動態發展的過程，想在動態發展中維持和平穩定是高難度的；兩岸長遠的目標是建立互信機制，但建立軍事互信機制的架構難度「非常非常地高」，除非有高度的諒解或奇蹟出現。

 

張五岳補充說，兩岸的確應務實地回到攸關經貿、人民權益、打擊犯罪等議題上，創造雙贏而非零和的局面；訴求很難有著力點的軍事互信機制，宛如「在抓天邊的晚霞」，不可寄望過高，不可把重心全放在那裡，中共如果沒有善意回應，兩岸關係可能失去改善的契機。

 

中研院政治所籌備處主任吳玉山指出，中共這次聲明是其在五二○前與陳水扁總統的對話，警告、嚇阻的意味很濃，跟江八點的操作方向完全相反。

 

他說，九○年代的江八點、李六條，雖然也是探測共識的對話，但當時李登輝仍在國民黨的框架下，江澤民則大權在握，雙方均企圖對兩岸關係有所突破；這次則是為了挽救「台獨危機」，中共用了很兇的語氣，然而就聲明內容來說，沒有任何開創性。

 

楊開煌認為，跟過去的江八點以和平統一為主的基調相比，這是中共第四代領導胡溫體制對台政策的初步方案，而非統一專案，「兩岸和平」是中共階段性的目標，這點在江八點沒有這麼明確地表明；新的宣言沒有提到「一國兩制」，顯示中共區分統一的戰略與對台政策的戰術。

 

張五岳也比較江八點與這次聲明，他認為，這次聲明嚴格來說不該稱為「胡七點」，因為第四代領導強調的是集體領導，而非凸顯個人勢力。他認為，江八點是從戰略角度來談和平統一的對台政策，這次聲明則從具體層次出發，表明中共對台政策的重點是反獨重於促統。

 

 

七項主張之一  軍事互信機制 大陸首度提出  我軍方高層：說給美國人聽的 章念馳：台灣應把握「歷史難得機會」  【2004-05-18/聯合報】

 

中共在對台聲明中提出，「兩岸正式結束敵對狀態，建立軍事互信機制」，大陸學者指出，這一提法前所未見，但必須建立在台灣接受「兩岸同屬一個中國」的基礎上。而台灣方面則認為，這應該是「說給美國人聽的」。

 

中共曾批評「軍事互信機制」為兩國論「軍事版」。昨天首次在「兩辦」聲明中提出，兩岸可以建立軍事互信機制，大陸涉台學者普遍認為，這項提議不僅是大陸首次提出，在大陸對台政策上前進的步伐，更是前所未見。

 

上海東亞研究所所長章念馳樂觀表示，大陸提出這項主張，顯示中共已經擺脫慣有的對抗思維，提供台灣創造和平的台階，台灣應該把握「歷史難得的機會」。

 

儘管同意這項提議的前進幅度前所未見，北京大學國際關係學院教授牛軍卻認為，這項主張實現的前提在於台灣接受「兩岸同屬一個中國」，對民進黨政府而言，似乎不太可能。

 

牛軍認為，大陸提出的「軍事互信機制」，內涵應該與一般國際間的機制相近，包括建立軍事熱線、演習互相知會等內容；只要台灣「放棄一邊一國」，兩岸就可以逐步採取上述行動。但他強調，這項聲明的重點不在「七項主張」，而在「五個絕不」，只要台灣不放棄台獨，就不可能實現。

 

牛軍指出，大陸提出這項聲明，涵蓋美國提出「兩岸中程協議」的內容，顯示已經和美國談清楚，而美國稍早已經清楚表達對台政策的立場，顯然已和大陸取得共識。

 

台灣國防部副部長林中斌則認為，建立軍事互信機制的主張，必須放在大陸「和平崛起」架構下一併分析。大陸「和平崛起」的思想體系建構中，提出「理性的民族主義」，在台海問題上符合美國主張的「多贏」架構。

 

事實上，據台灣軍方高層透露，台灣早在一九九六年之前就提議建立兩岸軍事互信機制；在一九九六年前總統李登輝正式提出、二○○○年陳水扁總統納為競選政見，以及二○○二年國防白皮書列為重點的過程中，台灣曾經多次派員與大陸溝通，但一再遭到拒絕。

 

 

陸委會：強化防衛 逼不得已 籲中共摒除意識形態早日復談 簽署軍事互信協議  【2004-06-19/中國時報】

 

　　陸委會發言人邱太三副主委昨天強調，中共不斷以飛彈和針對性軍事演習威脅台灣人民，政府為捍衛中華民國的生存與發展，更為善盡保護人民的責任，強化軍事防衛能力的做法是不得已、卻是必要的。如中共能摒除意識形態，早日復談，政府願就建立兩岸軍事互信機制與中共協商並簽署協議。

 

　　邱太三並指出，根據統計，台灣在一九九三年的軍備支出還比中共略高，但至二○○三年中共的軍費支出已接近台灣的三倍，兩岸軍事即將出現失衡狀態，並可能造成中共對台動武的誘因。至於北京近來向美方倡議「撤飛彈，停止對台軍售」，邱太三認為，兩岸軍事問題不僅只是飛彈部署，最重要的是中共軍費持續增加所形成的失衡問題。

 

　　陸委會昨天對於大陸國台辦舉行記者會，批評美國出售武器給台灣，隨即做出前述回應。對於國台辦以迴避態度面對大陸近來對台商及藝人之打壓，表示相當遺憾。邱太三說，中共對杭州方面有計畫發動干擾張惠妹演唱會，卻將責任推卸給「網民」，這是中共一貫「表裡不一」的說詞。

 

　　對於大陸人民偷渡來台，影響台灣的社會治安，邱太三表示，基於人道考量，我方要求中共應依據《金門協議》接回大陸。但自三月以來，中共即以政治氣氛不佳為由，拒不接回，如今國台辦更以執行遣返的「海峽號」需要整修為藉口繼續拖延，令人無法理解中共當局如何看待其人民的基本人權。

 

　　邱太三說，大陸偷渡客已是全球性關注的問題，所謂「台灣怕平潭、日本怕福清、美國怕亭江，英國怕長樂、全世界怕福建」，為了照顧大陸偷渡客返鄉的權利，我方要求中共應立刻調派船隻，前來接回滯留台灣的二千六百多名偷渡犯。如有調派困難，我方願意租用適當船隻代為執行遣送任務。 

 

 

李顯龍分晤扁連 觸及兩岸議題  昨天下午與李傑見面 外傳提到兩岸建立軍事互信機制 我國防部不評論 李今見馬英九  【2004-07-13/聯合報】

 

新加坡副總理李顯龍昨天上午十時拜會陳水扁總統，雙方晤談一個小時，據了解，雙方就台星關切事項交換意見，包括加強兩國合作計畫、經貿交流、東南亞情勢發展以及兩岸議題等。但對會談內容，總統府不願透露。

 

此外，李顯龍昨天中午也與國民黨主席連戰等人餐敘。會後連戰表示，台星關係密切，希望未來能繼續加強兩國關係；立法院長王金平說，席間曾談及「投資及工業的問題」，族群問題也是談話焦點。

 

李顯龍昨天下午也與國防部長李傑晤談廿五分鐘，國防部軍事發言人黃穗生說，這僅是「禮貌性拜會」。據了解，參謀總長李天羽也出席這場會面，「三李會」內容包含反恐與增加雙方軍事人員互訪。

 

黃穗生不評論外傳李顯龍提出了兩岸建立軍事互信機制的看法，不證實會面中曾提及相關議題；至於李顯龍與其他政府官員有無談到，黃穗生說這不是軍方權責。

 

李顯龍昨天中午先與連戰兩人先密談五十分鐘，隨後進行餐敘，在場作陪的有王金平、台中市長胡志強、桃園縣長朱立倫、裕隆集團執行長嚴凱泰等人。

 

據指出，因為新加坡方面也多所報導三一九槍擊案，因此連李兩人密談時曾談到這些，連戰把槍擊案的調查狀況、疑點及選舉訴訟等狀況對李顯龍說明，「以兩人關係而言，李顯龍一定會對這個議題表示關心」。

 

由於新加坡是多族群國家，族群問題也是餐敘中談話焦點。王金平轉述，朱立倫與胡志強提及台灣外籍新娘日多，新生兒的教育可能變成問題，必須想辦法在教養與就業上給與照顧

 

；王金平也指出台灣外籍配偶的人口比例已超過原住民，倡導「新五族共和」的概念。

 

昨天國民黨副主席馬英九並未出現在餐敘場合，引發外界諸多聯想。對此國民黨發言人郭素春表示，昨天餐敘本來也有邀馬英九，但馬英九因為今天已經另外與李顯龍有約，因此昨天並未出席，「外界不必有太多揣測」。

 

昨天上午在李顯龍抵達總統府時，總統府還特別將只有為正副元首上下車時才使用的防彈門合起來，以示對李顯龍的尊重和保護。

 

總統府表示，隨同李顯龍來台的夫人何晶、國防部長張志賢，昨天都陪同會見陳總統。我方則由總統府秘書長蘇貞昌陪同，副總統呂秀蓮、國安會秘書長邱義仁則未在座。

 

陳總統伉儷昨晚在玉山官邸設宴款待李顯龍等，呂副總統、蘇貞昌、邱義仁和總統辦公室主任馬永成在座。

 

 

政院：兩岸應盡速建立軍事互信機制  【2004-07-21/工商時報】

 

　　兩岸相繼的軍演影響台股表現，行政院發言人陳其邁昨天表示，日前中共東山島的演習及今天國防部在仁德的漢光二十號演習，都是例行性軍演，但近來中共確實試圖利用心理戰及輿論戰影響台灣民心，兩岸應儘快展開建構和平穩定互信架構談判的迫切性，建立軍事互信 機制，我方也期盼中共能有善意回應。

 

　　陳其邁表示，中共東山島演練早在四、五月間即透過媒體釋放軍演訊息，強調二○二○年將解決統一台灣時間表，這是試圖利用心理戰及輿論戰影響台灣民心。他呼籲，兩岸應在平等、尊嚴、安全狀況下展開軍事互信機制協商與談判。

 

　　他說，中共剛舉行例行性軍演，漢光二十號也是國軍每年例行性軍演，太平洋美軍操演則是每兩年一次，三者沒有太大關聯，我方國防部向來沒有任何評論，但全盤掌握東山島演習所有狀況。

 

　　陳其邁表示，今天仁德戰機操演已經將任何干擾，影響民眾生活考量在內，就安全及各種情況想定研擬可行方案。 

 

 

政院促兩岸應建立軍事互信 大陸東山島軍演 民眾生活如常(2-1)  【2004-07-21/中國時報】

 

　　國防部今天舉辦漢光二十號軍演，行政院發言人陳其邁昨日表示，近日舉辦的兩岸軍演，顯示兩岸儘快展開建構和平穩定互信架構談判的迫切性，為避免誤判、降低衝突，兩岸應建立軍事互信機制，希望中共有善意回應。

 

　　對於國軍「漢光二十號演習」、共軍「東山島演習」和美日韓等國的「二○○四環太平洋演習」都選在八月進行，國防部軍事發言人黃穗生也表示，三者都是年度例行軍演，沒有特別的關連性，不過他強調，國防部職責就是預防戰爭，維護台海和平，國軍會密切注意共軍動態，不論如何操演都會注意相關問題並妥為因應。

 

　　有關共軍「東山島演習」的最新發展，黃穗生在昨天國防部例行記者會中指出，目前共軍「東山島演習」仍處於小兵力的分練階段，而過去每年五到八月，只要東山島天候良好，中共都會在東山島進行例行演訓，一般分為戰備整備、分練和合練等階段，國防部對中共東山島軍演都能掌握。 

 

 

政院促兩岸應建立軍事互信 大陸東山島軍演 民眾生活如常(2-2)  【2004-07-21/中國時報】

 

　　據大陸「中新社」報導，雖然東山島將進行軍演，但連日來，東山的一些政府機構公務員都正常上下班。唯一跟軍事有關的活動是，七月十六日上午，東山縣組織了政府職員、駐地軍隊官兵、民眾和學生等共二千五百多人，在「東山戰鬥」紀念碑前舉行悼念活動。

 

　　報導指出，在東山期間，感到有些軍事演習氣氛的只有在馬鑾灣、金鑾灣，一些士兵正在進行水上訓練，沙灘上停靠著一排水陸兩用坦克；街道上偶爾遇到一些軍人和軍車；當地民眾稱每天淩晨可聽到幾聲炮響。除此之外，東山島仍保持著其原有的寧靜，民眾生產生活一切如常。 

 

 

扁批中共統一法 將武力攻台條文化 不滿對岸企圖以軍事、武力破壞台海和平現狀 籲兩岸建立軍事互信機制  【2004-09-04/中國時報】

 

　　陳水扁總統二日說，唯有正視中華民國的存在，兩岸才能在民主對等和平原則下，處理未來一中問題。美國訂定台灣關係法是為確保、維護台海和平現狀；中國研擬推動統一法，則是企圖用軍事、武力破壞台海和平現狀。他身為國家領導人，必須提醒台灣二千三百萬人正視問題。

 

　　陳水扁也呼籲，兩岸應建立軍事互信機制(ＣＢＭ)，減低彼此敵意緊張，才能坐下來談。軍購是為確保民主成果，沒有建軍、備戰，和平就不可能到來。

 

　　陳總統重申，善意和解、積極合作、永久和平是處理兩岸課題的最高原則。他表示，取消漢光演習沒有任何美方的壓力，美方是直到代表團到夏威夷之後，他告訴美國在台協會代理主席浦威廉，浦才向華府報告。美方對此表示高興、歡迎，這對台灣沒有不好。

 

　　陳總統二日晚間與隨團記者茶敘，他表示，中國國務院總理溫家寶今年五月九日對外宣示，研擬推動實施所謂統一法，即「中華人民共和國國家統一促進法」。這就是要統一台灣的法律草案，也是目前中國正在進行「三戰」之一的「法律戰」。

 

　　總統認為，說「統一法」太客氣，真正的含意是「以軍事、武力吞併台灣的法律」，不但視台灣為中華人民共和國特別政治區、特別行政區、把台灣變成第二個香港，最重要的是，若台灣不從、台灣人民不接受，就要用武力，用所謂非和平的方式進犯、攻打台灣。

 

　　陳總統指出，統一法明文規定，誰破壞、阻撓中國的統一、誰延緩中國的統一，就是重大犯罪，要依照所謂的叛國罪、危害國家安全，分別論處，追溯權可到一百年。

 

　　他說，統一法三十一條條文中，有十一個條文都在寫如何攻打台灣，把如何攻打台灣的步驟、打法，全部法律明文化。把軍事武力攻打台灣予以合法化、法律條文化。

 

　　陳總統說，以往中國對台灣是「單打雙不打」，但是現在是「中秋節不打、過年不打、端午節不打、節慶不打、週休二日不打，但星期一到星期五要打」，這是非常荒謬、蠻橫無理的事。

 

　　他說，美國的台灣關係法是為確保、維護台海和平現狀，反觀中共的統一法，很清楚企圖以軍事、武力破壞台海和平現狀。他質疑，兩岸人民同文同種，北京當局為何要用軍事、武力破壞台海和平現況。 

 

 

回應517聲明，總統國慶有重大談話； 將針對建立軍事互信機制、兩岸和平互動架構做出回應，昨對台商演說強調，不能也不會挑釁，但受威脅時要能自保 【2004-10-04/中國時報】

 

　　陳水扁總統與呂秀蓮副總統昨晚聯袂出席大陸台商協會幹部秋節聯誼餐會。陳總統在演說時透露，為了台灣的長治久安，為了兩岸關係的正常化，他在國慶日將有重大談話，包括對「五一七聲明」的回應。

 

　　北京在五二○前夕發表的「五一七聲明」，曾針對兩岸關係提出七項主張，包括「恢復兩岸對話與談判，平等協商，結束敵對狀態，建立軍事互信機制，共同構造兩岸關係和平穩定發展的框架」、「以適當方式保持兩岸密切聯繫，及時磋商解決兩岸關係中衍生的問題」、「通過協商，妥善解決台灣地區在國際上與其身分相適應的活動空間問題，共享中華民族的尊嚴」等訴求，陸委會主委吳釗燮昨晚即透露，陳總統的國慶日談話，即將針對建立軍事互信機制、兩岸和平互動架構做出政策回應。

 

　　陳總統在演說時並強調，強化台灣的自我防衛能力不是軍事競賽，而是要確保得來不易的民主成果與經濟成就，要讓台灣人民可以安居樂業。「台灣不能也不會挑釁人家」，但是當台灣遭受外力威脅、武力進犯的時候，台灣要能自保、自衛。

 

　　陳總統指出，政府將在既有的基礎上，秉持善意，營造兩岸互動環境，促成兩岸對話重啟與溝通管道恢復。我們更期待中國當局，秉持同樣善意，以具體作為，落實其「和平崛起」構想，為台海穩定、區域安全及全球和平而努力。

 

　　陳總統昨晚在演說時並說，台商在中國打拚，關心中國政治經濟的走向，也關心兩岸關係的發展，胡錦濤主席在中共十六屆四中全會之後，順利取得軍權，全面接班，全球都關注這個發展，是否能對中國政治改革與經濟宏觀調控帶來新的契機。由於中國一黨專政的本質未變，我們也不敢心存幻想，但我們仍然會信守承諾，持續營造兩岸雙贏的和平穩定互動架構。

 

　　陳總統強調，兩岸即使因為歷史因素，發展出相當不同的政經制度與生活方式，客觀存在著許多歧異，但是，歷史經驗告訴我們，追求和平與繁榮是文明向前發展的基本方向，也是永續發展的最好手段；只要我們能以正面態度來看待兩岸的異與同，進而走向互諒互惠，本於善意，共同營造和平發展、民主自由的良好環境，未來兩岸之間所能發展的關係，只要台灣人民同意，將不排除任何可能。 

 

 

陸委會：2008前 兩岸不排除「偶發性衝突」 強調兩岸應速協商 建立軍事互信機制 呂秀蓮指中共不斷挑釁我東部領海 企圖將台灣海峽矮化為內海  【2004-10-08/聯合報】

 

陳水扁總統保證在他任內，即二○○八年前，兩岸不會有戰爭。但陸委會主委吳釗燮昨天說，兩岸不能排除發生「偶發性衝突」的可能性，因此，兩岸儘速展開協商，建立軍事互信機制，避免衝突發生，謀求台海和平。

 

吳釗燮昨天到立院內政委員會報告兩岸情勢並備詢。親民黨立委鍾榮吉問，兩岸是否有戰爭危機？吳釗燮說，兩岸不排除可能發生偶發性衝突（accidental conflicts），這種危機，可能類似二○○一年美國與中共軍機在南海上空擦撞的情況

 

；我方推動軍事互信機制，就是要避免一個小衝突，演變成不可收拾的局面。

 

吳釗燮並表示，零星小衝突與戰爭的概念並不相同，因此所謂「兩岸有偶發性衝突危機」的說法，與陳總統宣示二○○八年前兩岸不會有戰爭的說法，並不矛盾。

 

副總統呂秀蓮昨天與女性公職座談時，也拿出海峽中線圖和中國戰略圖表，指中國這二年不斷挑釁中線，但「我們一次都沒有反應」。她進一步指出，中國這二年來不斷挑釁台灣東部領海，企圖將台灣海峽矮化為內海的意圖明顯。

 

呂秀蓮指出，中國一直想衝出三百海浬的第二島鏈，關鍵在於一定要拿下台灣，才能使中國船艦自由出入，目的為稱霸太平洋。他表示，兩岸目前的關係是愈來愈嚴峻，但台灣也不是省油的燈，世界上不會有任何一個國家會希望變成中國一部分，讓中國成中華帝國，會不會成功就要看台灣自己。

 

多位立委詢及，陳總統若推動制憲，如何保證兩岸不發生戰爭？吳釗燮說，陳總統是要進行體制內的憲政改革，並不是制憲，因此不致引起戰爭。他強調，如果台灣沒有挑釁，中國卻對台動武，相信國際社會不會接受。

 

吳釗燮在報告中指出，中共十六屆四中全會的召開，以及胡錦濤接任中央軍委會主席，並未改變其對台決策機制的運作模式；在對台政策與作法上，短期內應不致有立即的變化，仍將以「和平統一，一國兩制」及「江八點」為主軸。

 

他表示，大陸高層近期對兩岸關係的公開講話，仍謹守其既定政策基調，並未展現更大彈性，官方媒體頻頻主動發布具針對性的軍事活動，在國際間仍持續對我進行無理打壓，這些都說明其對台政策與作法尚無調整跡象。

 

 

扁為選後兩岸關係升溫 提軍事互信機制 中共如未能壓制鷹派勢力反撲 將只是美夢一場  【2004-10-10/中時晚報】

 

　　陳水扁總統上午在國慶大會對兩岸關係做出新宣示，在演說當中有幾點發展是值得關切與注意的。第一，民進黨初步接受「92共識」；第二，正式提出兩岸軍事互信機制的具體作法；第三，確定「兩岸和平發展委員會」的組成時間。

 

　　在92共識的部分，民進黨從上台之後，向來不願意正面提及所謂的「92共識」或「92精神」。陳水扁這次挑在國慶大會上以總統身分點出，以92香港會談為基礎、促成兩岸談判的訊息，最大考量應是為年底立委選後的兩岸接觸預先升溫。

 

　　兩岸關係目前的最大變數，一個是對岸的權力接班，一個是台灣年底的立委選戰；如果民進黨能在年底取得過半席次，將迫使中共不得不面對民進黨這個談判對象。換句話說，如果民進黨期望在年底之後，能和對岸展開接觸，現在就應該開始「營造環境」，而從行政院長游錫方方土、陸委會主委吳釗燮，到今天陳水扁連串釋出善意，原因便昭然若揭。

 

　　至於軍事互信部分，最大的挑戰不在國內，反倒在對岸。固然陳水扁釋出，可以透過協商，建立軍事互信機制、檢討兩岸軍備政策，甚至形成「海峽行為準則」的想法，可以代表我方整體意見；但在接觸過程中，中共如何控制內部的民族主義以及軍方鷹派勢力的反撲，恐怕得視江澤民或胡錦濤能夠多有效的「壓住」。如果中共內部搞不定，互信機制只是美夢一場。

 

　　在兩岸和平發展委員會部分，挑戰則來自國內。不管年底立委選完，到底是藍軍還是綠軍過半，這樣的多數，恐怕也只會是「微弱多數」。面對近半不同意見者，陳水扁主張的和平委員會，是否真能跨過黨派之分，凝聚國內共識，問題可能不像民進黨所期望的那麼簡單；如果單要以「多數暴力」的表決方式，不過是重演國民黨執政時期，視兩岸政策為禁臠的惡例。 

 

 

海峽行為準則 兩岸軍事機制 仿照東協與中共訂的南海行為準則 但其為國與國關係 府院黨不公開類比 以免有失扁善意  【2004-10-11/聯合報】

 

陳水扁總統昨天在國慶致詞時提出兩岸可訂定「海峽行為準則」，政府相關人士解釋，這是仿照東協國家與中共訂下的「南海行為準則」，例如兩岸對於海峽中線的定義，可以透過準則約定。

 

陸委會副主委邱太三指出，陳總統提出兩岸建立軍事互信機制，共同研議「海峽行為準則」，不僅是兩岸之福，也是國際社會的共同期待；「準則」的具體內容，可包括軍事演習互相通報、飛機與船舶避免進入敏感的空域和水域，以及兩岸退休軍事與國安人員定期舉辦研討會交換意見等措施。

 

據了解，昨天中午府院黨會議中，相關人士對何謂「海峽行為準則」曾提出解釋，但要求不能對外透露。他表示，這個例子之所以不能對外宣布，主要是東協之間是國與國的關係，對於兩岸目前關係並不適用，如果公開類比，有失陳總統「釋出善意」的用心。

 

據了解，講稿是經國安會及相關幕僚開會決議，參與草擬的包括國安會秘書長邱義仁、諮詢委員陳忠信、陸委會主委吳釗燮及陳總統的核心幕僚，並由陳總統親自修正敲定。致詞之前，陳總統已經告知總統府秘書長蘇貞昌、行政院長游錫堃、民進黨秘書長張俊雄等人。

 

陳總統演說結束後，府院黨發言人隨即在蘇貞昌的召集下，與邱義仁及陸委會副主委邱太三等舉行會議，並一致決議由陸委會在下午舉行記者會，統一對外發言闡述。

 

行政院將在今天上午八時半舉行財經會談，針對兩岸人貨包機的便捷方案，邀集經濟部、交通部、陸委會等相關部會會商，提出具體政策。

 

據了解，陳總統這份講稿的重點，就是希望恢復兩岸對話，緩和兩岸氣氛，而提到九二香港會談，主要是向中共釋出，即使兩岸間對若干議題有爭議，只要坐下談，也可能有結果，因為九二年兩岸在文書認證上雖無結果，但促成了九三年辜汪會談，簽訂文書認證協定。

 

但因為提到九二會談，外界因此可能與九二共識聯想，因此府院黨一致澄清，九二年根本沒有什麼共識，而一中問題也不是該次會談的議題，因此與外界認為的九二共識「一中各表」無關，香港會談的議題都是事務性的事項。

 

 

王金平 籲建立兩岸互信 認為軍事互信機制形成前 軍備仍有必要  【2004-10-12/聯合報】

 

陳總統在國慶談話中主張兩岸建立軍事互信機制，並可在九二香港會談基礎上復談，立法院長王金平昨天指出，總統談話有其建設性，但仍需有後續逐步推動才能和緩兩岸關係，在兩岸軍事互信機制形成前，軍備仍有其必要。

 

前陸委會主委蘇起昨天則反駁海巡署長許惠祐有關「九二沒有共識」的說法，他指出，沒有九二共識的共同點，哪有後來的辜汪會談，有些人為了政治目的，不想承認國民黨執政的政績，或有其他目的，就找一堆理由說九二沒有共識，沒有文件，但當年參與的官員今天都還健在，採訪的記者也還在，有沒有共識？大家很清楚。

 

王金平指出，總統國慶談話回應了國人的期待，但關鍵還是在於「真誠」，只有「對事以真待人以誠」，兩岸的互信度才能真正提高，並經由進一步推動相關政策，兩岸復談才會有希望，否則如果連兩岸彼此的信任基礎都有問題，要推動復談就絕非想的那麼簡單。

 

 

《新聞分析》兩岸缺乏政治共識 軍事互信難落實  【2004-11-11/中國時報】

 

　　陳水扁總統昨天針對避免兩岸軍事衝突再度拋出「畫定軍事緩衝區」、「建立海峽行為準則」和共同宣示放棄發展大規模毀滅武器等議題，姑且不論這些方案當前的可行性有多高，但仍不失為建構兩岸和平關係的具體善意，凡事預則立，至少展現我方對於兩岸在降低軍事誤判和衝突上已有所準備，隨時可以坐下來談，應該以正面角度看待。

 

　　台海目前確實有建立軍事互信機制的必要性和迫切性，無論是共軍船艦直接南北穿越台海，或是繞行台灣東部海域，甚至近來有大規模共軍戰機飛越台海壓迫中線，萬一再度發生類似過去有共軍戰機只是為閃避雲層跨越台海中線的案例，卻因雙方誤判而發生誤擊事件，台海戰爭恐會在兩岸都並非情願的情況下被迫引爆。

 

　　當然，若要建立所謂的「軍事緩衝區」，我方也必須付出代價，假若雙方同意設立「禁航區」，我方在「兩國論」後退居海峽中線內側的戰機訓練空域勢必再遭到壓縮，防衛縱深也將更加短淺，唯一可行的方案，大概只有以金馬撤軍，換取共軍駐軍後撤三百公里，不過這對國軍來說，已經不是軍事問題，而是政治問題。

 

　　陳總統昨天延續國慶談話中提出的兩岸武器管制、海峽行為準則等主張，國防部長李傑日前在立法院曾坦言指出，因為武器管制問題目前沒有標的物，現階段沒辦法處理，海峽行為準則大概就是目前台海中線的規範，現在國防部只有軍事互信機制的建立可以做，其他都沒辦法做，總統講的是未來要做的事。

 

　　的確，以中共目前態度，兩岸軍事互信在缺乏政治共識前，無論台灣有多少善意，恐怕都難以進入實質的操作階段。觀察日本昨天因疑似中共潛艦入侵海域，大舉出動海上防衛廳機艦進行搜索，加上日前日本防衛廳的中國威脅報告，升高了彼此軍事對峙氣氛。

 

　　儘管中日之間近年來已經大幅突破進行軍事交流，也還難以觸及實質的軍事互信機制，更遑論台海雙方建立「畫定軍事緩衝區」和「建立海峽行為準則」的可能性。

 

　　不過，假若美、日兩國以維護台海周邊的公海通行權為由，主動提議建立一項多邊的安全機制，與中共在西太平洋第一島鏈之間的海域，共同建立多個「軍事緩衝區」，將台海納入其中之一，並同時建立多邊「海上安全對話機制」，或許在美、日斡旋下，中共在戰略利益交換的另一端，也許有思考談判的可能性。 

 

 

《我見我思》軍事互信與政治互信  【2004-12-02/中國時報】

 

　　從去年底以來，台美間因缺乏互信產生的誤解不勝枚舉，還幾度讓雙方關係陷入緊繃﹔但另一方面，台美間的軍事互信不僅未受影響，反而還日益提升。由此觀察，美國目前對台政策，暫時還把政治和軍事分開處理，只不過，強化台美軍事互信現今仍符合美國利益，建立台美政治互信卻已成為美國的包袱，未來兩者間是否會交互影響，值得觀察。

 

　　日前美國國務院要求陳水扁總統說明「公投新憲說」的舉動，意味順利連任的布希政府，對同樣連任的陳總統仍不夠信任，而陳總統昨天呼籲美方，「希望大家要有互信，不要有任何猜忌」，更凸顯台美間的政治互信還是相當脆弱。

 

　　但同時間，由國防部副部長蔡明憲率領的軍事訪問團，即將於周日啟程訪美，期間不僅將與五角大廈高層官員會面，隨後也將前往夏威夷美軍太平洋總部參加「美台聯合電腦兵棋推演」，若就軍事合作角度而言，台美正進入雙方斷交後的軍事交流蜜月期，理論上台灣已經是美國的軍事同盟，但雙方卻在政治上仍相互猜忌，實在不可思議。

 

　　在國際上，由於軍事事務的敏感度高，軍事互信的建立，一般要比政治上的互信來得困難，通常是雙方先建立一定程度的政治互信，才可能進一步建立軍事互信。兩岸因缺乏政治互信而遲遲無法觸及軍事互信議題是一例，中美兩國的軍事互信建立過程也是一例，解放軍對美軍事交流的熱度，就明顯隨著北京和華府關係的轉折而起伏。

 

　　然而，台美近一年來，在缺乏足夠政治互信的環境下，雙方的軍事交流活動卻相當穩定，顯然美國內部仍有一股支持台灣安全的力量，而這股力量的依據，是維護台灣安全就是維護美國國家利益的思維，台灣雖可藉此換取自我防衛的軍事籌碼，但倘若反向操作，希望藉由這項籌碼轉變華府在對台政治上的思維，例如摒棄「一中」或接受台獨，最後恐會政治、軍事兩頭空。

 

　　從某個角度來看，華府現今對台政策，還持續採取政、軍分離模式，表示雙方關係還不算太壞，但這不表示未來不會惡化，如何危機處理，避免傷及雙方目前最穩固的軍事互信，解鈴還需繫鈴人。 

 

 

政院：兩岸應建軍事互信機制 中共是世界第三大國防支出國 威脅亞太安全主要國家  【2004-12-28/經濟日報】

 

行政院發言人陳其邁昨（27）日強調，中共國防預算近十年來均呈二位數成長，是世界第三大國防支出國家，大陸才是亞太地區安全威脅的主要來源，他呼籲兩岸應該共同建立軍事互信機制，確保台海的和平與穩定。

 

大陸國防白皮書出爐，對台態度強硬，強烈抨擊台灣當局的台獨活動升級，並宣稱如果台灣敢鋌而走險，製造重大台獨事變，中國人民和武裝力量將不惜一切代價，堅決徹底粉碎台獨分裂圖謀。

 

對於中共強硬的態度，陳其邁強調，台灣絕非麻煩製造者，中國才是亞太地區安全威脅的主要來源，根據中共國防白皮書，其國防預算支出每年皆以兩位數百分比成長，今年國防預算經費高達人民幣2,117億元，比2003年的1,881億元增長12.5%，已經是僅次於美國與俄羅斯的世界第三大國防支出國家。

 

陳其邁建議兩岸應該共同建立軍事互信機制，以確保台海的和平與穩定，以中共公布的國防白皮書研判，陳其邁認為，中共根本與防禦性的國防政策宣示背道而馳。

 

 

連胡會：終止敵對盡速復談  國共領導人60年來首度會談 共倡和平協議、軍事互信機制、經濟全面交流 並建立兩黨溝通平台  【2005-04-30/聯合報】

 

中國國民黨主席連戰和中共總書記胡錦濤昨天舉行歷史性會談，這是國、共最高領導人六十年來首度接觸。

 

會後兩黨發布「兩岸和平發展共同願景」新聞公報，涵蓋促進恢復兩岸談判、達成和平協議、建立兩岸軍事互信機制、促進經濟全面交流、以及建立國共兩黨溝通平台等多項共識。

 

對於中共首度在兩岸相關文書中使用軍事互信機制及和平協議等用語，國民黨認為這是此次「連胡會」最大的成就。

 

中共在昨晚發布的會談新聞稿中，胡錦濤強調兩岸談判一旦恢復，「我們願意盡快同台灣方面就建立兩岸緊密的經貿合作安排進行磋商。」在兩黨共同文件外，提出了與台灣建立類似「緊密的經貿關係安排」（CEPA）主張。

 

連戰和胡錦濤昨天下午三時卅分，在北京人民大會堂福建廳晤談，歷時一小時四十分鐘，超過原先預定的時間，兩人會談氣氛愉快。

 

國民黨和共產黨都認為，基於兩黨對促進兩岸關係和平穩定發展的承諾，和對人民利益的關切，他們決定於會後共同發布「兩岸和平發展共同願景」。

 

在正式會談中，連戰提出「九二共識，一中各表」，強調要顧及「中華民國在台灣」以人民的福祉為依歸，以及追求民主的決心，他也促請胡錦濤多了解台灣民情、社會發展。胡錦濤肯定台灣是個民主多元的社會，對連戰上述談話特別有感受。

 

至於台灣農產品輸往大陸的議題，連戰在國民黨副主席江丙坤上次訪問北京提到的十二項農產品之外，再加七項；他也要求關稅從百分之十二陸續降到零；內地增值稅方面，希望從目前的百分之十七，至少要減半。

 

 

國民黨：立刻推動民間論壇  和平協議、軍事互信機制 中共首次使用 此一進展不易  【2005-04-30/聯合報】

 

連胡會昨天達成五項共同體認，國民黨透露，回台後，將立刻成立推動小組，在最短時間內先舉辦一場海峽兩岸的民間論壇，積極促成昨天新聞公報的結論。

 

國民黨人士指出，新聞公報的五項共同體認，都是延宕多年，且對台灣較有利的事務，既然胡錦濤已同意共同努力，我方應打鐵趁熱，讓這些有益我方的事務實現。

 

這名人士說，譬如過去談過多次，加強投資與貿易的往來與保障，最後都未落實，直到國民黨副主席江丙坤上月底訪問時，才得到較明確的承諾，昨天連胡會則是出諸胡錦濤之口，別的不說，胡錦濤還多次提到優先討論「兩岸共同市場」，這也呼應連胡會之前，連戰主席在北京大學的說法：「兩岸合作，一起來賺世界上的錢。」

 

【本報系採訪團／北京報導】連胡會昨天發表「兩岸和平發展共同願景」，國民黨方面認為有三大成就，且「願景」一詞是台灣方面用語，大陸本來有所遲疑，後經國民黨說明後，終於接受。

 

國民黨也強調，所謂「新聞公報」，就是新聞稿的意思，不具任何公權力文件效力，外界不要隨意揣測。

 

國民黨表示，這次在共同願景中，「和平協議」及「軍事互信機制」是中共第一次用到，這個進展很不容易，是此次黨主席連戰和平之旅的重大成就。

 

國民黨說，在會談中雖然沒有具體提到「撤飛彈」問題，但這其實已經包括在和平協議和軍事互信機制的後續議題中，可以繼續努力。

 

 

學者反應  石之瑜：軍事互信機制 交換承認九二共識  施正鋒認為 五個促進涉公權力 連戰實質收穫有限 北大演講批台灣內政最不得體  【2005-04-30/聯合報】

 

學者分析，連戰訪大陸之行最大的突破是，大陸表態願以軍事互信機制交換台灣承認九二共識，國民黨則願以「共同情感」來換取「和平拒統」；也有學者認為，連胡會許多事項都涉及政府公權力，越俎代庖的連戰，實質收穫有限。

 

「這是和平拒統的綿裡針。」台灣大學政治系教授石之瑜分析連戰談話指出，連戰不斷強調和平、務實、維持現狀，也願意把大陸當成是自己的國家，把拒統與反獨的距離填補起來；不過連戰其實是話中有話，他真正的意思是「現在不統，但要和平」，即希望「和平拒統」，這也是美國最希望的結果，否則美國也不會予連戰相當支持。

 

至於連胡「五個促進」，石之瑜認為第二項提及建立軍事互信機制，避免兩岸軍事衝突，是比較值得玩味的，這也是中共自五一七談話後的重要轉變，原來中共不願承諾建立軍事互信機制，但現在中共卻願給台灣一個保證，即只要承認一中原則，台灣就可以維持武力，也不會讓兩岸發生軍事誤判情況。

 

「但中共也有不願說破之處，」石之瑜說，這其實是中共「和平反獨的綿裡針」。

 

淡江大學公行系教授施正鋒則認為，雖然連戰此行堪稱「破冰之旅」，的確有助於緩和中共立反分裂法後的兩岸局勢，但不論是連戰北大演講內容或連胡會的「五個促進」，內容都嫌空泛，根本原因是連戰未獲政府授權，正當性不足，實質收穫有限早可預期，也使得此行更像是為了要處理國共數十年來的恩恩怨怨。

 

「連戰在北大演講中批判台灣內政最不得體，從事外交者，絕不會在他國批判自己的國家。」施正鋒強調，如果不能把與大陸談判視為外交行為，就會有矮化台灣主權之虞。他認為，連胡會第五個促進「建立黨對黨定期溝通平台」，也有類似的隱憂，畢竟給人的感覺是「跳不出國共鬥爭」，是「把爭執帶回自家解決」，而不是處理國與國的紛爭。

 

 

兩岸軍事互信 待美牽線  【2005-04-30/中國時報】

 

　　目前兩岸之間並沒有軍事互信機制，藉以防止突發的擦槍走火意外，但是美中之間的軍事互信機制卻逐步成型，如果最終能夠建立起來，台灣經由美國，事實上與大陸可以有間接的機制安排，雖然不如雙邊來得直接，但以目前情況來看，間接機制將是最可能的安排。

 

　　美國與中共廿八日在華府舉行次長級國防諮商會談(ＤＣＴ)，有關台海情勢、中共對台灣的意圖、兩國軍事熱線等，雙方充分交換意見，但對外沒有透露具體內容。美國首席代表是國防部主管政策的次長費斯，中方則是解放軍副總參謀長熊光楷上將，會議在五角大廈進行一整天。

 

　　有關台海，美方特別問及中共去年國防白皮書提到的「粉碎台獨」等字眼。美方並認為，除了部署在台灣對岸的短程飛彈外，中共也發展中、長程飛彈武力，而且解放軍現代化的進程十分快速，新裝備不論從研發到量產，或從量產到部署，都比美國預期的快。這種種發展，令美國十分關切。

 

　　至於軍事熱線，美國認為，有三大因素促使美國積極推動。一是台灣，二是北韓，三是類似ＥＰ─３撞機事件。美方一直主張建立軍事互信機制，包括台海兩岸間的互信機制。目前兩岸間沒有熱線之類的軍事聯繫，容易出現誤判。假如美國與中共間建立熱線，再藉助美國與台灣間的軍事聯繫機制，則等於台灣與大陸有了間接的熱線。因此美國在兩年前向中共提出此議，但中方迄今仍在考慮。

 

　　美國官員曾說，一九九六年台海危機時，美國拿起電話，不知道如何與中方聯繫。到了二○○一年的撞機事件，美國還是不知道該怎麼聯繫。因此軍事熱線成為美國努力的重要方向。

 

　　美、中間有元首熱線，也有外交部長(國務卿)之間的熱線。美國與全球六十餘國有軍事熱線，包括聯合國安理會的英、法、俄等常任理事國。

 

　　廿八日的會談結束後，美國國防官員告訴新聞界，此一諮商是兩國軍事方面最高層級的定期會晤，讓雙方有機會討論諸多複雜的安全議題，不但推動共同利益，也坦誠表達歧見。這位官員說，雙方討論了全球安全課題，美方鼓勵中方在北韓核武議題及全球反恐戰爭等事繼續與美國合作。雙方也討論了美國的全球軍力重新部署、台海、中國軍事現代化等議題，也談到中共去年發表的國防白皮書。官員說，有關美國期望中方提升軍事預算透明度一事，中方的回應令美國感到鼓舞。

 

　　美國國防部主管亞太事務的副次長勞理斯今年初曾率團赴北京與中國軍方舉行「特別政策對話」，為ＤＣＴ預做準備，當時也談及台海、軍事海上諮商協議、軍事熱線等事，但皆無具體進展。 

 

 

軍事互信 國防部三階段推動 近程／國防人員等互訪 中程／撤飛彈設緩衝區 遠程／發展安全合作  【2005-04-30/中國時報】

 

　　連胡會以新聞公報達成的五項共識中，第二項是「促進終止敵對狀態，達成和平協議」，主張建立軍事互信機制，避免兩岸軍事衝突；據了解，有關兩岸「軍事互信機制」，國防部已列為國軍「重要政策目標」，且於去年即提出一套完整規畫方案，只是兩岸情勢未見緩和，執政的民進黨與大陸彼此採取「對抗」態度，致全案構想未受到應有的重視。

 

　　依據國防部規畫的「兩岸軍事互信機制」方案，分近、中、遠程三個階段，近程階段包括推動兩岸國防人員互訪與觀摩等五項；中程階段包括撤除針對性武器部署、共同簽署「台海中線東西區域軍事信任協定」、台海中線東西特定距離內劃設「軍事緩衝區」、部分地區非軍事化等九項；遠程階段配合雙方政府和平協議之簽訂，結束兩岸軍事敵對關係。

 

　　有關國防部推動兩岸軍事互信機制的具體方案，均詳列於最新版的國防報告書中，全案並獲國防部長李傑親自首肯核定。

 

　　國防部強調，「兩岸軍事互信機制」應建立在雙方互信之基礎，惟中共始終不放棄武力犯台及未能展現具體善意，因此為確保國家安全，在作為上必須區分近、中、遠程三個階段規劃執行。

 

　　在近程階段方面，設定為「互通善意，存異求同「，具體方案有五項：一、續釋善意並爭取國際輿論支持。二、藉由民間推動軍事學術交流。三、透過區域及國際「第二軌道」機制擴大溝通。四、推動兩岸國防人員合作研究及意見交換。五、推動國防人員互訪與觀摩。

 

　　在中程階段方面，設定為「建立規範、穩固互信」，具體方案則有九項：一、推動台海及南海海上人道救援合作，共同簽署「海上人道救援協定」。二、協商合作打擊海上國際犯罪，逐步建立海事安全溝通管道及合作機制。三、共同簽署「防止危險軍事活動協定」，相互避免船艦、軍機意外跨界或擦槍走火。四、共同簽署「軍機空中遭遇行為準則」及「軍艦海上遭遇行為準則」，防止非蓄意性的軍事意外或衝突發生。五、共同簽署「台海中線東西區域軍事信任協定」，規範台灣海峽共同行為準則。六、台海中線東西特定距離內劃設「軍機禁、限航區」或「軍事緩衝區」。七、雙方協議部分地區非軍事化。八、撤除針對性武器系統的部署。九、雙方協議共同邀請中立之第三者擔任互信措施的公證或檢證角色。

 

　　有關遠程階段方面，設定為「終止敵對，確保和平」，具體方案有兩項；一、配合雙方政府和平協議之簽訂，結束兩岸軍事敵對。二、進一步發展兩岸安全合作關係，確保台海和平穩定。

 

　　國防報告書同時強調，「預防戰爭」為現階段國防政策首要之基本目標。鑑此，推動區域安全合作，促使兩岸軍事透明化，並全力支持政府，透過安全對話與交流，建立兩岸軍事互信機制，以追求台海和平，為國軍重要政策目標。 

 

 

扁：及早建立軍事互信機制；在馬紹爾演說，強調兩岸對話、協商的大門永遠敞開  【2005-05-02/中時晚報】

 

　　陳水扁總統上午在馬紹爾國會發表演說，這篇以和平、永續為主軸的演說也透過廣播直播讓馬國全民聆聽。在談到當前兩岸關係之後，陳總統指出，為了展現台灣人民追求台海永久和平的決心與誠意，他本人願意再次宣示，兩岸對話與協商的大門永遠是敞開的，只要在民主、和平與對等的原則下，兩岸之間正式的接觸、對話、協商與談判，隨時都能夠展開。同時，為了降低台海緊張的情勢，兩岸之間軍事安全互信諮商的機制也應該及早建立。

 

　　陳總統也指出，台灣與中國經過一百多年的分離，歷經半個世紀的對立與隔閡，相互之間要推動和解、合作，進而實現永久的和平，絕對不可能一蹴可幾，一步到位，必須透過接觸、對話、協商與談判等過程，循序漸進，最後終有水到渠成的一天。陳總統提出的兩岸互動三部曲，希望能盡快為冰凍的兩岸關係尋找化解之道。

 

　　陳總統上午以中華民國總統身分接受諾特總統和湯敏彥議長的邀請，到國會發表演說，他特別感謝，在今年3月11日，在中國政府全然不顧國際輿論的反對，一意孤行的通過「反分裂國家法」，一部容許以武力侵略其他國家的戰爭授權法之前，諾特總統特別親自致函他，這點他將牢牢記住，永誌不忘。

 

　　陳總統也指出，過去的50年，由於種種歷史的因素，台海一直是全世界最可能爆發戰爭的潛在危險地區之一，但這絕對不是台灣2300萬人民願意接受的宿命或樂見的局面。陳總統強調，他將盡一切的努力，維持台海及整個亞太地區的穩定與和平，因為我們堅信唯有和平，才是人類文明進步的原動力，任何武力的威脅與戰爭的行為，不論基於何種的理由或名義，只會為人民帶來永無止境的傷痛與裂痕。 

 

 

李傑:願談判軍事互信機制  【2005-05-02/中時晚報】

 

　　國民黨主席連戰與中共總書記胡錦濤日前在會談時，達成了建立兩岸軍事互信機制的願景。國防部長李傑上午在立法院表示，這只是國內在野黨與共產黨會談的結論，最後決定還是要由全民選出來的總統定奪。但只要政府要他去談，他願意與中共談判軍事互信機制。

 

　　不過，國防部近來對連戰出訪大陸一事，已下令在莒光日政治教學節目中進行全面的消毒，李傑強調，上周莒光日教學已經播出，對於連戰訪問大陸的安排，已向官兵宣達不排除是中共統戰的伎倆。

 

　　立法院國防委員會上午邀請國防部長李傑就「精進案第1階段執行狀況及第2階段規劃情形」進行專案報告，但在野立委們的質詢焦點多放在連胡會談的焦點上。李傑在答覆時談到，連胡會是在野黨的協商，對岸最後還是要與台灣的執政黨達成共識，才能形成政策。

 

　　他認為，對於建立兩岸軍事互信機制，軍方過去都有規劃，國防白皮書也都有列入，但國軍的建軍、整備仍要持續進行。 

 

 

連:和平雙贏可達成 和平協議和軍事互信機制都獲胡正面回應 具重要意義  【2005-05-02/中時晚報】

 

　　針對「連胡會」達成的共識，國民黨主席連戰上午強調，「和平不只是空中樓閣」，和平及兩岸雙贏都是可以達到的；而和平協議和建立軍事互信機制都是長期以來台灣單方面提出的主張，此次都受到中共總書記胡錦濤的正面回應，具有非常重要的意義，國民黨回台後，也會促請積極準備，儘速透過兩岸談判，正式加以落實。

 

　　連戰強調，口頭上答應凍結、撤除或減少多少飛彈，「說說而已」，國民黨主張的是建立制度；這些共識只是原則，但必須由原則出發，若想一步到位、所有細節都安排得好好的，沒有這樣的事情。

 

　　連戰明日即將結束和平之旅返台，上午在下榻的上海香格里拉飯店舉行記者會，就日前的連胡會結論作出更進一步的說明。連戰表示，兩岸達成和平協議是台灣多年來的主張，此次有正面回應，大家應關心這個發展。尤其今天在反分裂法通過後，所謂非和平手段受到台灣及國際非常重視之時，國共兩黨能進行高階層意見交換並獲意見一致的看法是問題重心。

 

　　對於建立軍事互信機制，連戰指出，此為和平協議的配套，兩者密不可分，所謂的機制是一個制度的建立，不只是口頭的承諾而已，有些人提出具體的要求，但軍事安全具體的要求，口頭承諾和制度建立是兩回事，一旦制度建立，所有要求將可「逐步、整體」的作改善，台灣人民關心的軍事安全問題，也可以有適當的解決。

 

　　而在第5點共識「建立黨對黨定期溝通平台」方面，連戰表示，將由秘書長林豐正和國台辦主任陳雲林負責，目前先確立將設立「和平發展論壇」及「經濟貿易與文化論壇」，而論壇不侷限在各黨的黨務工作人員，也可邀相關人士參與，在今天兩岸官方聯繫還看不到影子的時候，這種針對和平及經濟的平台，具有重要的意義。 

 

 

扁連胡都提「兩岸軍事互信機制」 陳總統宣示兩岸協商3原則:民主、和平、對等 在馬紹爾演說回應連胡會共識  【2005-05-02/聯合晚報】

 

出訪南太，心繫兩岸的陳水扁總統，上午在馬紹爾群島國會演說時表示，為了展現台灣人民追求台海永久和平的決心與誠意，他願再次宣示，兩岸對話與協商的大門永遠是敞開的，只要在民主、和平與對等三原則下，兩岸之間正式的接觸、對話、協商與談判，隨時都能夠展開；同時為了降低台海緊張情勢，兩岸之間軍事安全互信諮商機制也應及早建立。

 

國民黨主席連戰上午在上海舉行記者會時表示，中共總書記胡錦濤日前在北京和他會談時，首度對建立兩岸軍事互信機制及和平協議達成共識，會後並發表「兩岸和平發展共同願景」新聞公報，是中共首度在兩岸相關文書中使用軍事互信機制及和平協議等用語，是此次「連胡會」最大的成就。

 

陳總統在馬紹爾國會的演講，可說是對連胡會共識的正面回應。

 

陳總統上午在馬紹爾群島國會，發表名為「和平永續」演說時再次強調，台灣與中國經過一百多年的分離，歷經半個世紀的對立與隔閡，相互之間要推動和解、合作，進而實現永久的和平，絕對不可能一蹴可幾，一步到位，必須透過接觸、對話、協商與談判等過程，循序漸進，最後終有水到渠成的一天。

 

陳總統表示，過去的50年，由於種種歷史因素，台海一直是全世界最可能爆發戰爭的潛在危險地區之一，但這不是台灣2300萬人民願意接受的宿命或樂見的局面。任何武力的威脅與戰爭的行為，不論基於何種理由或名義，只會為人民帶來永無止盡的傷痛與裂痕。

 

陳總統說，過去的歷史證明，戰爭或非和平的手段絕對無法解決任何問題，只會無謂地加深彼此的仇恨與敵視，在新的一個世紀，和平是全人類共同的使命，任何戰爭的發生，將意味著全人類共同的損失與挫敗。

 

 

連：胡錦濤承諾和平協議、軍事互信 上午就連胡會結論舉行記者會 指軍事互信機制是和平協議的配套 國共將建立溝通平台 林豐正陳雲林負責  【2005-05-02/聯合晚報】

 

國民黨主席連戰上午特地就日前連胡會結論舉行記者會，提醒大家注意「和平協議」、「軍事互信機制」在過去都是我們單方面提出，這次是胡錦濤總書記有正面回應。在反分裂法、非和平手段等大環境下，雙方能有這種共識，才是重點。

 

連戰強調，軍事互信機制是和平協議的配套，兩者密不可分，國民黨返台後，會積極促進政府做準備，早日建立這樣的機制，一旦兩岸有軍事互信後，台灣人民關心當前軍事安全問題應可適當解決。

 

連戰說，和平協議是國民黨正式提出，和平協議長久以來是台灣單方面提出的主張，在過去好多年來，國內及國際的學者也都談到類似問題，他在2003年提出「兩岸和平路線圖」也提到這個問題，但這些都是從台灣單方面提出。這次這個有重大影響的建議受到胡總書記正面回應，「我們應關心這個議題」，尤其反分裂法通過後，其中非和平手段受到台灣及國際非常重視，兩黨能在高層意見交換獲得一致看法，這才是問題的重心。

 

他說，既然我們在和平協議都已做出承諾，希望台灣政府應積極準備，並透過兩岸談判來落實。一旦實現而結束敵對狀態，內容及長久以來都有很多具體研究及建議，屆時協商結果必對台灣人民及亞太地區有很重大意義，帶來新的和平契機。今天談的或許是原則問題，但必須從原則出發，想要一步到位，所有細節都排得好好的，沒有這種事情。

 

連戰說，兩岸建立軍事互信機制，是非常積極重要的看法。建立軍事互信機制的建立，是和平協議的配套，兩者密不可分，機制是「制度的建立，不是口頭承諾而已」。口頭承諾與制度建立是兩回事，一旦制度建立，所有步驟和要求將逐步或整體做出改善。

 

連戰說，若口頭上談凍結、撤除、減少多少飛彈，說說而已，國民黨非常了解整個問題所在，要解決而不是要來製造(問題)，所以主張建立軍事互信機制，胡總書記對這個也有正面回應，所以返台後，會積極促請政府做準備，以便早日建立這樣的機制，一旦兩岸有軍事互信後，台灣人民關心當前軍事安全問題應當可以適當地解決。

 

【本報系採訪團/上海報導】

 

國民黨主席連戰上午表示，國共兩黨將建立溝通平台，中共中央總書記胡錦濤也認同由國民黨與中共中央成為對口單位，由國民黨秘書長林豐正及中共中央台辦主任陳雲林分別負責。目前先確定設立「和平發展論壇」、「經濟貿易及文化論壇」等兩個論壇，就和平及經貿文化分別意見交換、凝聚共識，供兩岸參考及落實。

 

連戰表示，兩黨建立溝通平台，國共都非常重視，由國民黨與中共中央成為對口單位，林豐正及陳雲林分別負責，目的是成立溝通平台，除了加強兩黨幹部及各層級幹部平日交流外，目前先確定設立「和平發展論壇」、「經濟貿易及文化論壇」等兩個論壇，就和平及經貿文化分別意見交換、凝聚共識，供兩岸參考及落實。

 

連戰強調，兩個論壇不侷限兩黨黨務人員，也可邀「相關人士」參與，在兩岸官方聯繫還不見影子的時候，這種平台提出來針對和平與經貿兩項最重要議題，具非常重大意義。

 

 

蘇起：國民黨確提出撤彈要求  中共提議建立軍事互信機制 涵蓋面更廣  【2005-05-02/聯合報】

 

負責連胡會議題規畫的國民黨立委蘇起表示，國民黨確曾在之前的工作會談中，主動提出希望大陸宣布撤飛彈的要求，但是中共方面提議建立軍事互信機制涵蓋面更廣，所以雙方並沒有在新聞公報中提及撤飛彈。

 

國民黨主席連戰的和平之旅將近尾聲，對於國民黨之前和中共方面接觸的情況，負責議題部分的蘇起昨天做了詳細說明。

 

他指出，雙方議題組會談四月十四日在香港起始，他代主我方。第二次在北京，國民黨代主是文傳會主委張榮恭。

 

蘇起說，連胡會後的新聞發布形式，中方提出新聞公報，我方原建議用新聞稿方式，後接受中方的提案。

 

他強調，在連戰確定訪問大陸之初，就決定不會簽署任何協定、協議，也不會共同召開記者會，其他發布形式，就由雙方決定。

 

蘇起指出，在「兩岸和平發展共同願景」中，三項共同體認及五項共同促進工作的內容，都是國民黨提出的，中共方面非常尊重。

 

對於撤飛彈的問題，蘇起說國民黨在工作會談中確曾主動提出，希望中共方面在連胡會時能有所表示。他說，這是台灣人民共同關切的議題，國民黨提出來也是很自然的，也是代表台灣人民的看法。

 

他表示，但中共代表認為，單是撤飛彈，並沒有太大意義，中方代表甚至說，連陳水扁先生都公開說過撤飛彈沒有意義，所以國、共兩黨應該把問題的面向拉高，他們提出建立軍事互信機制的看法，後來國民黨也認為這樣比單單宣布撤飛彈，可以帶來更多安全的保障。

 

蘇起說，軍事互信機制包括很多，如軍事熱線等，都是未來可以進一步討論的議題。

 

 

扁：兩岸對話 隨時可展開  呼應中共提議 盼建立兩岸軍事互信機制  【2005-05-03/經濟日報】

 

陳水扁總統請親民黨主席宋楚瑜轉達訊息給中共高層後，昨（2）日在馬紹爾國會演說時，再度呼應中共提議建立兩岸軍事互信機制的說法，他表示：「兩岸正式接觸、對話、協商與談判，隨時都可以展開。」

 

隨著國民黨主席連戰、親民黨主席宋楚瑜相繼出訪中國大陸，陳總統在近日出訪南太平洋友邦數次公開談話中，似有呼應中共提議積極促成兩岸正式協商之意。兩岸基調越走越接近，對等協商時機是否已近，值得觀察，雙方能否擱置「九二共識」應是恢復協商的關鍵因素。

 

陳總統昨天在馬紹爾國會演說時強調，要盡一切努力維持台海與亞太地區穩定與和平，對於兩岸關係，他深刻瞭解台灣與中國大陸經過一百多年分離、半世紀對立與隔閡，相互間要推動和解、合作，進而實現永久和平，絕對不可能一步到位，必須透過接觸、對話、協商與談判等過程循序漸進，最後終有水到渠成一天。

 

連胡會中，中共總書記胡錦濤提議建立兩岸軍事互信機制，對應國民黨提出的撤飛彈。陳總統昨天也呼應中共，希望兩岸軍事安全互信諮商機制及早建立，降低台海緊張情勢，並再次宣示「兩岸間正式對話協商隨時都能展開」。

 

 

扁：兩岸應建軍事互信機制  在馬紹爾國會演說 強調永久和平不可能一步到位 須循序漸進 兩岸協商大門永遠敞開　 【2005-05-03/聯合報】

 

陳水扁總統昨天在馬紹爾國會演說時表示，只要在民主、和平、對等三原則下，兩岸之間的正式接觸、對話、協商、談判，隨時都能展開。他也強調，為降低兩岸緊張情勢，應及早建立兩岸軍事安全互信諮商機制。

 

國民黨主席連戰和中共國家主席胡錦濤共同發布的新聞公報，重點之一即是達成和平協議，建立軍事互信機制。陳總統顯然不願讓此議題由連胡專美於前，陳總統透過廣播向馬國人民直播指出，為了展現台灣人民追求台海永久和平的決心與誠意，他願意再次宣示，兩岸對話與協商的大門永遠是敞開的。

 

陳總統說，台灣與中國經過一百多年的分離，歷經半個世紀的對立與隔閡，相互之間要推動和解、合作，進而實現永久的和平，絕對不可能一蹴可幾，一步到位，必須透過接觸、對話、協商與談判等過程，循序漸進，最後終有水到渠成的一天。

 

他也提到，今年三月十一日中國政府全然不顧國際輿論反對，一意孤行的通過「反分裂國家法」，一部容許以武力侵略其他國家的戰爭授權法，諾特總統是首位致函給他支持台灣的外國領袖，表達支持台灣身為主權獨立國家，有權利決定自己命運。

 

陳總統強調，他將盡一切的努力，維持台海及整個亞太地區的穩定與和平，唯有和平，才是人類文明進步的原動力，任何武力的威脅與戰爭的行為，不論基於何種的理由或名義，只會為人民帶來永無止境的傷痛與裂痕。

 

陳總統今天將轉往吉里巴斯訪問，預定還會針對國內對於扁宋會的爭議，以及連宋訪中等議題，直接作出回應。

 

國民黨主席連戰預定今天返國，對於陳總統前天表示連胡會的新聞公報沒有違法問題，連戰肯定陳水扁的「善意」。連戰也指出，中共首度在公報中載入和平協議和軍事互信機制，是他此行最大的成就。

 

 

「只要在民主、和平與對等…」少了一中 軍事互信 一廂情願  【2005-05-03/聯合報】

 

【丁樹範／政大國關中心中國政治研究所研究員】

國民黨主席連戰和中共總書記胡錦濤會談後公佈的「兩岸和平發展共同願景」新聞公報中指出，兩黨願意「促進終止敵對狀態，達成和平協議。促進正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協議，建構兩岸關係和平穩定發展的架構，包括建立軍事互信機制，避免兩岸軍事衝突。」

 

陳總統則在馬紹爾群島訪問時指出，「只要在民主、和平與對等三原則下，兩岸之間正式的接觸、對話、協商與談判，隨時都能展開；同時為了降低台海緊張情勢，兩岸之間軍事安全互信諮商機制也應及早建立。」扁連胡三人的談話似乎預示，兩岸簽署軍事互信機制的時機已到。然而，實際情況可能仍然相當遙遠。

 

有關兩岸間簽署軍事互信機制的主張從柯林頓總統第二任任期就開始研議。美國國防部前副助理國防部長坎伯及相當人士，曾就此事詢問過包括熊光楷在內的中國軍方高層人員，得到的標準答覆皆是時機不宜。中國的顧慮到底是什麼？

 

一九八○年代，當中國開始實施改革開放政策，對外開始普遍參與國際社會，特別是國際軍備控制建制以後，其就已學習了軍事互信機制。進入一九九○年代，當蘇聯解體，中國和周邊國家簽訂許多撤軍和軍事互信機制以後，其累積的經驗更多。因此，其對簽署軍事互信機制相關議題的瞭解絕對比我們多。

 

北京首要的顧慮是簽署軍事互信機制的政治意義。軍事互信機制涉及國與國的協議。北京擔心，如果和我們簽訂軍事互信機制不啻在政治上承認兩岸是國與國關係。

 

某種程度言，胡錦濤在連胡會上就此議題上做了些調整。這個調整呼應自今年以來北京對台政策的調整。今年以來，北京的對台政策是，兩岸固然尚未統一，但是，兩岸同屬一個中國的性質不變。這個陳述表示，北京已經默認中華民國的事實存在，但是，中國的主權由兩岸共享，雖然在法律層面北京仍然沒有鬆口。

 

如果北京已經默認中華民國的事實存在，就意謂「九二共識」已成為北京可以接受的新底線。連胡會才使中共調整其底線，則中共領導人在短期內似將再向下調整其底線，否則這可能影響胡錦濤的政治地位。

 

如果上述分析是正確的，則北京領導人應該不會接受陳總統的說法。對北京而言，陳總統固然提出民主、和平與對等，但是，卻沒有回應北京需要的以「九二共識」為基礎的模糊一中。這也就是說，對北京而言，必須把兩岸軍事互信議題放在一中基礎上，即使這個一中是模糊的。在此情形下，兩岸簽署軍事互信機制的時機已到可能只是一廂情願的想法，雖然它看起來這麼靠近我們。

 

針對兩岸簽署軍事互信機制議題，當前除了是受限於政治問題外，未來兩岸一旦真正簽訂協議，有大量的技術議題要處理。政府的當務之急是除了政治層面的較勁外，必須扎實的研議技術議題，否則上談判桌後難免會居下風。

 

 

建立軍事互信機制 議題發燒  80年代 2共軍差點訪台  軍事互信機制 可比照海陸兩會模式 採任務編組 國防部主導  【2005-05-03/聯合報】

 

兩岸都拋出軍事互信機制的提議，事實上，國軍就「建立軍事互信機制」和「海峽行為準則」，早有極其詳盡的研究，只待政治互信接軌，政府下令開跑，軍事上立即有因應措施；而且，兩岸軍方近年似都有意默許人員互訪。

 

可靠消息指出，早在民國八十年代，雖然當時陸軍出身的參謀總長羅本立曾批評「軍事互信機制」，說要讓解放軍來台訪問，除非他下台。但在他任內，三軍大學一次內部學術研討會就秘密邀請解放軍兩名現役軍人，一是少將，一是大校（比我上校大一級），手續都辦妥，最後對方踩煞車，未能成行。

 

我方往訪的軍方人員，到目前還局限退役將校層級，人次很多，相關學者與政治人物更不可勝數。除了個別安排的會面或學術研討會，與解放軍之間最能密切接觸的是「孫子兵法研討會」，一年一次，是解放軍與外界溝通最大規模且最「安全」的窗口，我方相當重視。

 

據透露，去年底在深圳舉行的「孫子兵法研討會」，我政戰學校派出一位文職的教職人員前往，算是與「官方」扯得上「關係」，中共方面沒有阻撓。此外，解放軍「軍事科學院」研究台灣事務的將領如彭光謙少將，多次表達意願來台，我方尚未同意。

 

「軍事互信機制」早在李登輝總統時代就已提出，但國軍是在陳水扁總統上任後，承命積極研究，延請學者林正義（時任中研院美研所，現任政大國關中心主任）召集，這與美國方面的壓力不無關係。去年國慶陳水扁總統提出兩岸結束敵對狀態，建立「兩岸軍事互信機制」、同步檢討兩岸軍備政策，共同研議形成「海峽行為準則」，軍方更再次投入人力研究。

 

據知，軍方參考冷戰時代美國與蘇聯、美國與中共的「行為準則」，擬定「海峽行為準則」，目的在避免雙方軍機、軍艦遭遇時，因為誤判而擦槍走火。不過此類準則，必須雙方認可簽署，才有意義，目前兩岸關係還未走到這步。

 

據指出，「軍事互信機制」之建立，必須依國家安全會議確立軍事交流政策後，比照陸委會、海基會成立模式，由國防部主導，以任務編組方式，成立兩岸軍事交流委員會，由國防部副部長擔任主任委員或召集人。除成立作業室外，還將納編聯二、聯三、總政治作戰局、通資局、法制司、軍情局、電展室、中科院等有關單位代表，負責交流政策之制訂與業務處理外。

 

依國防部規畫，軍事交流前提，必須先結束敵對狀態，簽訂兩岸停戰協定。接著完成近程任務，包括：建立兩岸領導人熱線制度、劃定兩岸非軍事區、國防資訊公開，增加軍備透明化、軍事演訓慎選地區、時機，軍事行動事先告知、海上人道救難協議、生化武器管制、開闢兩岸安全對話管道等。遠程目標則包括：促進中低階層軍事人員交流互訪、相互派員觀摩軍事演習、建立高層軍事人員對話或定期舉行軍事協商、成立綜合智庫，研擬兩岸各項安全協定、雙方軍事基地開放參觀、交換地區安全情報、聯合軍事演習。

 

 

連：和平協議 軍事互信機制是配套  撤飛彈都是口頭說說而已 達共識不容易 共同市場會把餅愈做愈大 林豐正說扁政府若不做 三年後國民黨來做  【2005-05-03/聯合報】

 

國民黨主席連戰昨天說，他和中共總書記胡錦濤會談時，雙方正式提議促進和平協議，這一架構和建立兩岸軍事互信機制是配套的，是宏觀的。所謂凍結、撤除、減少多少飛彈，「都是口頭說說而已。」國民黨非常了解問題之所在，「我們要解決，而非製造。」

 

連戰說，他一提議建立軍事互信機制後，胡錦濤馬上有正面回應，返台後，國民黨將積極請政府準備，以便使這機制早日推動，一旦兩岸有了這機制，台灣的安全就適當的解決。尤其在談反分裂法、談非和平手段下，達成這一共識，是不容易的，值得國人特別注意。

 

國民黨秘書長林豐正前晚私下透露，此次連胡會，連戰和胡錦濤的互動，非常有默契，他們的主張和用詞，「幾乎一模一樣」，像是用分治、和平發展、中華民族復興等字眼，幾乎是一致的，可說連胡兩人對兩岸問題的看法和主張是「一樣的」。

 

連戰昨天在上海香格里拉大酒店舉行記者會。他指出，過去和平協議，國內、國際學者都曾提過，他在二○○二年，也曾提到「和平路線圖」，觸及了這一問題，但他必須講，「過去提的，都是台灣自己說的，是單方面的立場，這次提議獲得胡錦濤正面同意，還關心這議題的未來發展，非常不容易。」

 

他表示，建立兩岸軍事互信機制與和平協議，「兩者密不可分，機制是制度的建立，不是僅是口頭的承諾。」今天有人提出具體要求，但「軍事安全上，具體要求和制度建立是兩回事。」一旦制度建立後，口頭或具體要求，會作進一步的改善。

 

連戰表示，國民黨特別提出共同市場的觀念，非常高興的是，胡錦濤代表中國共產黨、中共中央做了正面回應。假如沒有兩岸經濟合作的架構，一切是零散的，假如能夠成立一個架構，這餅會愈做愈大，力量也愈來愈強。

 

他說，經濟合作的架構可說有各種形式，各種名稱，不一而足，所以很多人很怕，因為名稱不同，因詞而害意，像台灣就有人說怎能和大陸簽ＣＥＰＡ（更緊密的經貿關係安排），所以國民黨提出共同市場的概念。

 

他並指出，經濟合作架構的建立不是一步到位的，歐洲鋼鐵共同體到歐元，整整五十年，沒有在對峙、戰爭情形下都得這麼久，所以有個開始，就有重大意義。

 

記者詢問林豐正，如果扁政府不做，連胡會的五大願景豈非「有等於無」？林豐正說，這也沒辦法，橋都搭起來了，對我政府與人民都較有利，即使民進黨去談，也不可能超出這一範圍，如果民進黨政府不做，「沒關係，三年後（指換黨執政）讓國民黨來做。」

 

 

軍事互信機制 兩岸首現交集 胡錦濤正面回應 連指係和平協議配套機制 密不可分 扁盼及早建立降低緊張情勢 協商大門永遠敞開  【2005-05-03/中國時報】

 

　　陳總統二日在馬紹爾國會發表演說時重申，兩岸對話協商大門永遠敞開；只要在民主、和平、對等三原則下，兩岸的正式接觸、對話、協商、談判，隨時能展開。他並強調，為降低兩岸緊張情勢，應及早建立兩岸軍事安全互信諮商機制。

 

　　而即將結束大陸行的國民黨主席連戰，昨天在上海的記者會上也指出，他向中共總書記胡錦濤當面提出建立軍事安全互信機制的主張，胡也有正面回應，過去有關和平協議的類似主張，都是台灣單方面的說法，這是第一次成為雙方的共同意見。連戰昨天也肯定陳水扁對其大陸行的評論，「很善意」，他回台後也將積極促進政府準備早日促進建立軍事安全機制的工作。

 

　　連戰表示，兩岸建立互信機制是極其重要的事，他認為軍事互信是和平協議的配套機制，兩者密不可分，這是制度的建立，不只是口頭承諾。

 

　　陳總統強調，台灣與中國經過一百多年的分離，歷經半個世紀的對立與隔閡，相互之間要推動和解、合作，進而實現永久的和平，絕對不可能一步到位，必須透過接觸、對話、協商與談判等過程，循序漸進，最後終有水到渠成的一天。

 

　　陳總統也指出，過去的五十年，由於種種歷史的因素，台海一直是全世界最可能爆發戰爭的潛在危險地區之一，但這絕對不是台灣二千三百萬人民願意接受的宿命或樂見的局面。

 

　　陳總統強調，他將盡一切的努力，維持台海及整個亞太地區的穩定與和平，因為我們堅信唯有和平，才是人類文明進步的原動力，任何武力的威脅與戰爭的行為，不論基於何種的理由或名義，只會為人民帶來永無止境的傷痛與裂痕。

 

　　連戰則表示，在反分裂法通過、非和平手段受到台灣和國際重視的時刻，兩岸兩黨進行高階意見交換，獲得促進和平、建立軍事安全機制等一致的看法，他希望政府積極準備並透過兩岸談判正式落實，兩岸和平協商的發展過程，必定對亞太地區有重大意義。連戰強調，兩岸經過六十年的分隔，彼此走了不同的道路，達到了不同的成果，也得到了很多教訓。兩岸有很多共同點，但在政治改革的腳步和經濟均富的速度上，還有若干差異。但只要還有相同的地方，兩岸的未來就不能排除任何選擇，不會只有一種選擇。

 

　　針對國內部分人士質疑他此行未要求中共撤飛彈一事，連戰強調，有些人提出具體的要求，但軍事安全的口頭承諾與制度建立是兩回事，一旦制度建立後，所有的要求都可逐步改善，口頭上答應凍結、撤除、減少多少飛彈，只是說說而已。連戰強調，一旦有了軍事互信機制，台灣人民所關心的軍事安全問題，就可適當解決。 

 

 

《社論》軍事互信兩岸才能重啟對話開創新局  【2005-05-03/中國時報】

 

　　正在遙遠南太平洋馬紹爾群島訪問的陳水扁總統，昨天利用國會演說場合宣示，兩岸對話與協商的大門永遠敞開，只要在民主、和平與對等三原則下，兩岸之間正式的接觸、對話、協商與談判，隨時都能夠展開；同時為了降低台海緊張情勢，兩岸之間軍事安全互信諮商機制也應及早建立。客觀上論，陳總統發表這一段話的時機與用意絕非偶然，應該是經過深入評估後向對岸釋放的善意。我們希望，為兩岸人民的安全與經濟的前途著想，也為了亞太地區的安定著想，兩岸應該拋棄前嫌，盡快就建立軍事互信達成共識，進而開展和平、穩定、繁榮的兩岸新局面。

 

　　兩岸話題，不管發言者是海峽兩岸的當事人，抑或關心亞太地區安全與穩定的美日盟邦，避免戰事發生，始終是高度引人關注的議題。然而，從來沒有一次能夠像這一次，那麼具有正式討論的價值，也從來沒有一次能夠像這一次，那麼具有達成共識的成功機會。因此，我們希望不僅兩岸的領導人正視這個難得契機，朝野各界也應重視建立兩岸軍事互信機制的重要性與迫切性，督促、勉勵政府把握、落實。為何此次我們對時常被兩岸人士掛在嘴上的軍事互信機制如此重視，答案非常明白，看看國民黨主席連戰昨天上午在上海記者會的說法，即不難了解。連戰指出，在與中共總書記胡錦濤會談時，首度對建立兩岸軍事互信機制及和平協議達成共識，會後並發表「兩岸和平發展共同願景」新聞公報，是中共首度在兩岸相關文書中使用軍事互信機制及和平協議等用語，是此次「連胡會」最大的成就。

 

　　連戰的這一段談話，消極的解讀，可以說是為了澄清部分國人指責他沒有利用會見胡錦濤機會反映台灣民眾厭惡反分裂國家法、要求中共撤飛彈的質疑，但如果肯用積極、正面思惟看待連胡會，應該會認同連戰「對岸口頭答應凍結、撤除只是說說，建立制度才有意義」的說法。的確，自從兩岸關係陷入低潮，甚至出現兵戎相見危機時，對岸面向台海部署飛彈，即成為台灣朝野最熱門，也是最敏感的話題。去年國慶致辭，陳水扁總統即呼籲建立兩岸軍事互信機制，研議海峽行為準則，保障台海永久和平；今年初扁宋會十點共識的第八點，也明白點出「無意與對岸進行軍備競賽，以緩和台海緊張局勢，並積極推動建立兩岸軍事緩衝區，並建構台海軍事安全互信機制」。

 

　　另一方面，飛彈部署可以利用機動車輛調整位置，要求撤除面向台海的飛彈部署，實際上沒有太大意義，只要兩岸關係有變，飛彈威脅隨時可能再來，因此扁宋會、連胡會建議的建立軍事互信機制，毋寧才是根本解決的設計。遠在南太平洋的陳水扁總統，第一時間回應、支持連胡會第二項「促進」共識─「促進正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協議，建構兩岸關係和平穩定發展的架構，包括建立軍事互信 機制，避免兩岸軍事衝突」，創下扁連胡三位黨政領導人難得一見共識，良有以也。

 

　　然而，必須指出，雖然「建立兩岸軍事互信機制」，扁、連、胡三人，可能還要包括即將登陸訪問的宋楚瑜，都有共識，但如何落實，卻如同陳水扁、連戰不約而同提到的「絕不可能一蹴可幾、一步到位」。因為，對岸領導人堅持兩岸簽訂和平協議或建立軍事互信機制的前提是「台灣承認九二共識」。但眾所周知，陳總統已經三番兩次否定兩岸曾經有過九二共識，最多只能在九二會談或九二精神基礎上展開協商。因此克服程序上困難，將兩岸領導人的共識、願景化為實際，應該是當前要務，也是兩岸化干戈為玉帛理想能否兌現的關鍵。

 

　　面對全球化國際競爭壓力紛至沓來嚴酷現實，我們期待兩岸領導人深切體認兩岸唯有發揮互惠互利特色，才能克服外在挑戰，確保兩岸，乃至亞太地區的安定與繁榮。我們期待兩岸各退一步求同存異，重啟對話、建立軍事互信機制，為兩岸和平、穩定、繁榮的未來做出貢獻。 

 

 

兩岸建立軍事互信機制 法倫熱心促成  【2005-05-03/中國時報】

 

　　華府熟悉軍事態勢的人士指出，促請兩岸對話，是美國政府的一貫主張；而建立兩岸軍事互信機制，更是美國軍方所期盼，現任太平洋美軍司令法倫(William Fallon)上將即為熱心人士之一，他轄下的「亞太安全研究中心」早已不著痕跡的進行。

 

　　如果說太平洋美軍司令部的職責是備戰，ＡＰＣＳＳ的職責就是「設法消弭戰爭的潛在因素」。方式之一是廣邀各國人士「受訓」，經由溝通，相互理解，建立聯繫管道，逐漸產生互信。即使「機制」一時未能成形，基本的「信心」總是有的。

 

　　目前台灣和大陸軍官在ＡＰＣＳＳ參加的是「主管課程」，係以中校至准將(美軍一顆星)或同層級文職人員為對象，為期十二周。但是ＡＰＣＳＳ另外有一種「高階主管課程(Senior Executive Cour se)」，為期一周，係以少將(兩星)至中將(三星)或同層級文官為對象。兩岸如果經由這種管道逐步建立互信，自是美國樂見。

 

　　幾天前，美國國務院亞太助卿希爾在新加坡演講時重申「美國鼓勵兩岸對話」。稍早，法倫在國會的聽證會上也說，「希望兩岸建立軍事互信機制，避免誤解或誤判」。近年來太平洋司令部本身與兩岸的接觸更是漸頻繁，國軍方面自不待言，解放軍方面亦然。過去半年來，數十位解放軍軍官訪問過太平洋美軍司令部，還搭乘美軍專機遠赴阿拉斯加參訪司令部下轄的陸軍指揮部，留下句「沒想到太平洋司令部的轄區竟然如此遼闊(按，兩地相距五千公里)」。 

 

 

扁：軍事互信機制應早建立  【2005-05-03/自由時報】

 

〔特派記者蘇永耀╱馬紹爾群島二日報導〕陳水扁總統昨日表示，經過一百多年的分離，兩岸要永久的和平，絕對不可能一蹴可幾，但他願意再次宣示只要在民主、和平與對等的原則下，永遠敞開兩岸對話與協商的大門；同時為降低台海緊張情勢，兩岸軍事安全互信諮商機制也應及早建立。

 

總統是在馬紹爾國會演說時，對兩岸關係發表意見；總統還說，這次南太平洋訪問團涵蓋國、民、親三黨原住民立委，剛好代表台灣三個主要政黨與三個不同的族群，顯示台灣是一個民主多元與文化、族群多元的國家，大家拓展外交工作時，我們是一體的、代表的是一種聲音、一個意志。

 

陳總統是首位前往馬紹爾群島訪問的我國元首，因此獲得馬國極度重視，總統也是第一位在馬國國會演說的外國元首，三十三位參議員僅有三位缺席；總統還特別提到中國通過「反分裂國家法」後，諾特總統是所有外國元首與政治領袖，第一個以親筆信函表達支持台灣的人。

 

尤其諾特總統在他二○○四年連任就職演說中，將支持台灣恢復獨立主權國家應有的權利做為政府施政的目標之一，總統也表示感謝之意。

 

總統表示，過去歷史證明，戰爭或非和平手段絕對無法解決任何的問題，只會無謂的加深彼此仇恨與敵視；過去的五十年，由於種種歷史因素，台海一直是全世界最可能爆發戰爭的潛在危險地區之一，但這絕對不是台灣二千三百萬人民願意接受的宿命或樂見的局面。總統也說，只要在民主、和平與對等的原則下，兩岸之間正式的接觸、對話、協商與談判，隨時都能夠展開。

 

 

連戰：和平協議配套

 

〔特派記者王寓中、王平宇╱連線報導〕有關軍事互信機制的建立，連戰指出，軍事互信機制的建立也就是和平協議的配套，兩者「密不可分」。

 

連戰強調，機制是一種「制度」的建立，不只是口頭的承諾而已，今天有一些人提出具體要求，但軍事安全方面具體的要求，口頭承諾和制度建立是兩回事，一旦制度建立，所有步驟上的要求，將會逐步改善，否則你說我口頭上答應撤除、凍結、減少多少飛彈，「說說而已」。連戰表示，國民黨非常了解整個問題所在，一旦兩岸有了軍事互信之後，台灣人民所關心的軍事安全問題，應可加以適當解決。

 

行政院發言人卓榮泰昨晚透過幕僚回應表示，中國方面必須將「反分裂國家法」有關不排除使用「非和平手段」部分拿掉，如此「大家才能繼續談下去」。

 

 

李傑：不排除跟解放軍談

 

〔記者許紹軒╱台北報導〕陳水扁總統、國民黨主席連戰接連提出希望兩岸建立軍事互信機制議題，國防部長李傑昨天在立法院表示，如果政府有命令，他也不排除親自與解放軍系統去談建立兩岸軍事互信機制，「要我去談就去談」。

 

李傑指出，連宋這次受到對岸盛大邀請，基礎就是台灣十多年備戰與國家經濟發展的結果，讓對方無法忽視，否則將被人予取予求。

 

他指出，國防白皮書早已規劃分階段建立兩岸軍事互信機制，而連胡會是在野黨的協商，最後還是要跟由台灣人民選出來的執政黨達成共識，才能形成政策，軍方會依照政府政策執行。

 

國防部官員指出，國防白皮書關於建立兩岸軍事互信機制，分近程中程遠程三階段，先互通善意、存異求同；再尋求建立規範、穩固互信；遠程則是終止敵對、確保和平，一切有步驟、目標，也會配合大環境改變而推動。

 

軍方擔心連胡會效應將動搖國軍建軍備戰信念，並未放鬆對官兵的教育，李傑強調，連戰的訪問還在進行，國防部每週四的莒光日教學中，都不斷地告訴官兵，中國這些作為不排除是統戰伎倆。

 

立委丁守中質詢說，如果兩岸建立軍事互信機制，國防採購與經費是否有繼續削減可能？李傑答稱，三項軍購案等重大軍事採購的目的在預防戰爭，尤其精進案實施後，國軍員額降到廿七萬員，已是大量裁減，我方建軍目的已是在尋求止戰，所以建立互信機制，軍購調有限。

 

 

互信機制 喊爽而已  前提：主權平等互重  保證：軍事實力對稱  【2005-05-05/自由時報】

 

林濁水（作者為民進黨籍立法委員）

 

胡連會後發表公報，說國共達成協議要建立兩岸軍事互信機制，陳總統也忙著呼應要很快進行。建立互信機制雖是陳總統首先倡議，但卻不必急著和連戰搶頭香，除非陳總統對兩岸定位的立場已經調整得和連戰站在同一陣線，否則頭香是搶不到的。

 

其實，在政府開始倡導建立兩岸互信機制時，我就說不切實際；北京五一七可以考慮時我還說是空中樓閣，如今我的看法不因兩岸的政治領袖們異口同聲而有所改變。

 

建立軍事互信機制是透過溝通平台，使對方獲得軍事行動訊息，避免對方因談判導致擦槍走火，以維護和平，是個好制度；但這制度是有條件的。

 

面對冷戰嚴峻局勢，欠缺信心的蘇聯一九五○年首先倡導這機制，一九七五年好不容易成立了包括美、加、卅五個歐洲國家參與的歐洲安全合作會議，成為冷戰期間最重要的溝通互信平台，一直運作到一九八九年冷戰結束為止。根據「赫爾辛基最後文件」，互信機制建立的基礎是：一、主權平等及互相尊重；二、限制武力威嚇；三、不可侵犯邊界；四、領土完整不可侵犯；五、和平解決爭議原則；六、不干涉內政；七、尊重人權；八、人民自決及平等原則；九、國家合作；十、遵守國際法規範。

 

這十點有的是政治修辭學，如人權、合作等，真正的核心是主權領土不可侵犯，這可以說是互信機制的前提、也是目的；至於軍事的互信，則是工具手段。

 

其次，互信機制所以會有維持和平的作用，在於雙方實力相當，擁有對違反者充分的報復能力，而讓對方確信一定會付諸實施。過去美蘇及南北韓、印巴間都如此。至於中國會主動和周邊小國建立互信機制，則在於小國一旦介入中國境內少數民族問題，嚴重程度非同小可，或至少可解決糾纏不清的邊界問題。

 

換句話說，領土主權的互相尊重，既是互信機制的前提、也是目的，軍事互信是工具，實力對稱則是其保證。

 

目前陳總統欣賞工具性的軍事互信「帶來」的和平，卻忽略了中共不能接受民進黨的主權立場，而連戰在胡連公報中僅承認九二共識，放棄一中各表，並且謹慎地在和中共見面的正式場合甚至北大演講都絕口不提「中華民國」，這等於完全默認了中共對九二共識的解釋：只有一中原則，不容各表為中華民國。再加上國共共同承諾反台獨，才通過北京的檢驗，允許協商信心機制。

 

中國充分了解國際上信心機制的內涵，所以在反分裂法中做了安排，規定只有承諾統一目標和一中前提才可以協商。目前連戰的作法，可以說初步通過了北京反分裂法的檢驗。問題是，在統一和一中前提下的信心機制，和中國當年的西藏協議有什麼不同？平白送出主權，又無對稱實力以自保，其結局是很清楚的；這樣的軍事互信機制，陳總統何必和連戰搶？

 

台灣縱使不廢除動員戡亂條款，軍隊再調動，戰機再飛過中線，中國也一點不必擔心有任何對中國領土主權的威脅，所以根本沒有和台灣建立互信機制的必要。如今願意和台灣談，原因再清楚不過，是利用台灣的糊塗「將計就錯」，用空洞的互信機制來換取台灣主權上的讓步，做無本萬利的生意。不幸台灣政治領袖們一下子都茫酥酥起來，積極搶著推動，真是秀過頭，又糊塗過頭了。

 

 

馬：軍購 應從兩岸關係脈絡看  連胡會達「軍事互信機制」共識 應考量此新情勢發展  【2005-09-03/聯合報】

 

國民黨主席馬英九昨天指出，如果國民黨重新執政，將在兩年內推動兩岸三通直航，因為這樣能使台灣成為台商的「全球營運中心」及外商的「亞太營運中心」，對台灣相當有利。

 

他同時表示，民進黨政府一面搞正名使兩岸陷入緊張關係，一方面又以國家安全為由堅持以高價購買軍備，根本就是「一手玩火，一手救火」，軍購問題不只是價格問題，更是涉及兩岸關係的政治問題，尤其應思考如何避免陷入兩岸軍備競賽。

 

不過馬英九也強調，軍購案是法案、預算的問題，理應透過黨團政策會在立法院處理，他不會跳出來越俎代庖，這也是為什麼他日前婉拒陳總統會面談軍購案的原因。

 

立法院長王金平昨天表態支持軍購案特別預算付委審查，馬英九前天與昨天分別接受美聯社、日本媒體及東森美洲台專訪時強調，軍購案其實是一九九八年連戰擔任行政院長任內通過的，但美方遲至二○○一年才同意對台軍售案，此時民進黨已執政，卻將此案凍結了三年，才以原本只要二、三千億的軍購提高到六千多億，極不合理。

 

馬英九表示，不應就軍購談軍購，而應從兩岸關係的脈絡來看問題，也就是應視我防衛需要和可能的假想敵來評估。

 

他說，就算中共是我們的假想敵，我們也應再看是否還有別的因素而定，即對於中共對台的武力威脅，還應看雙方處理問題的態度，以及雙方如何維持兩岸「和平建設性的關係」。

 

馬英九表示，事實上，在前主席連戰的「和平之旅」中，「連胡會」已就兩岸應簽署「和平協議」、建立「軍事互信機制」取得共識，兩岸的敵意因此已消失大半，所以考慮軍購問題時，也應考量此一新情勢的發展。

 

 

《解放軍軍科院部長羅援：》 「台軍只要表態 兩岸即無戰爭」 建立軍事互信機制 「一中原則」是前提  【2005-09-25/聯合報】

 

中共國台辦海峽兩岸關係研究中心日前安排台灣問題專家，與台灣及香港新聞界交流。軍方的專家羅援直指兩岸軍事緊張局勢沒有緩和。

 

羅援表示，大陸同意建立兩岸軍事互信機制，前提條件就是「一個中國」原則。他甚至突兀說，兩岸軍方在維護統一大義上，可以互動，台軍作為台灣社會的特殊群體，只要表態，兩岸即無戰爭。

 

羅援目前是解放軍大校，將升少將，現任解放軍軍事科學院世界軍事研究部部長，他認為，由於陳水扁沒有放棄「台獨時間表」，二○○七和二○○八年高危期，沒有過去。

 

至於軍事緊張問題，羅援認為表現在三方面，典型例子是陳水扁「決戰境外」戰略思想還在推行，台軍「漢光演習」有進攻色彩；二是台灣武器裝備研發，主要集中在進攻型武器，研發天弓二型、雄風等飛彈具有遠程攻擊力，已可以打到香港；三是美台軍事關係升級，美軍有軍銜軍官首度入台，有實質性軍事交流，軍事演習美方都有人參加；四是軍備案的推動。

 

 

馬主張兩岸建立軍事互信機制  指國民黨若執政 將與對岸協商架構和平協定 建議歐盟 「當大陸不再武力脅台 再解除武器禁運」  【2006-02-15/聯合報】

 

國民黨主席馬英九表示，若二○○八年國民黨執政，將與大陸協商兩岸和平協定的架構，進而與對岸建立軍事互信機制，形成兩岸共同市場，並討論台灣爭取國際空間的問題。

 

馬英九十三日在皇家三軍聯合國防研究所（ＲＵＳＩ），以「the Rise of Asia and China: Prospects for Peace or Conflict？」為題，發表演說。此一行程由於部分官員身分敏感，本來安排為閉門圓桌會議，經過協調之後，臨時開放媒體進入採訪。

 

馬英九表示，歐盟過去因為人權，對中國大陸實施武器禁運，後來因為大陸通過反分裂國家法，又使武器禁運更加延長，他建議歐盟國家應觀察中國大陸是否降低對台敵意，當中國大陸不再以武力威脅台灣時，再考慮解除武器禁運的問題；「兩岸關係和平穩定，符合歐洲的利益。」

 

ＲＵＳＩ研究主任艾爾（Jonathan Eyal）提問，如果中國撤除飛彈，台灣是不是就可以跟中國談判？馬英九回應，如果中國大陸真要武力攻打台灣，只要發射一枚飛彈就夠了，「中國大陸撤除飛彈只是兩岸恢復談判的一環，更重要的是消除大陸對台動武的意圖。」

 

馬英九說，他主張兩岸建立軍事互信機制，就包含這項內容，兩岸恢復談判不是中共撤除飛彈就可以進行。

 

【記者黃雅詩／台北報導】英國台灣協會理事長李奕德昨天指控，國民黨主席馬英九赴英演講時，有我國刑事通緝犯、前僑委會駐英僑務主任饒剛參與接待，且獲得中國反分裂法催生者單聲贊助一千英鎊。

 

單聲是全英華人中國統一促進會會長，二○○四年五月，中共總理溫家寶訪英與僑界人士座談時，他建議制訂「對台統一法」，以法理遏制台獨，溫家寶回應會認真考慮，同年十二月，中共啟動反分裂法的立法程序。單聲具法學博士學位，他曾向中共中央提出「對台統一法」草案，其版本部分內容獲採納。

 

李奕德表示，馬英九二月十二日在倫敦舉辦演講，會場主席林葳致詞時說要特別感謝單聲捐款一千英鎊熱情款待馬英九，他感到失望，為何馬英九一面說堅持台灣主權立場，一面又接受單聲捐款，是否說一套做一套？

 

李奕德說，他在會場也看見涉嫌貪汙卻未回國解釋的饒剛到場，他批評馬英九號稱清廉，為何卻讓貪汙官員一同出席演講場合，他質疑馬英九如果當總統是否就不處理饒剛的案子？

 

饒剛是台中市長胡志強的妹夫，胡二○○一年選台中市長時，立委李文忠曾質疑胡利用外交部長職權將饒剛安排擔任僑委會駐英秘書，後升任駐英倫敦文教中心主任，胡志強當時痛斥此說法為缺乏證據的抹黑。

 

 

美意落空 共軍拒與台軍事對談  【2006-07-12/中國時報】

 

　　在美軍太平洋司令法倫出面邀請下，兩岸軍方原本有機會打破僵局，在夏威夷首度對話，國軍對此態度積極並已表達參加意願。但據了解，解放軍方面卻反應冷淡並排拒參與，因此這次兩岸軍方在國共內戰後首度進行軍事交流的契機已確定破局。

 

　　對於共軍的態度，我軍方官員相當遺憾，並強調兩岸遲遲無法進一步建立軍事互信機制，並非我方善意不足，而是共軍一再迴避，這次美方都已經出面邀請，連這種最低層級的軍事學術交流，中共都無意與我方對話和接觸，更別談更高層級的軍事互信。

 

　　軍方官員指出，從解放軍只接受美軍邀請觀摩六月底在關島的軍事演習，卻不參與兩岸首度軍事會談來看，共軍只是希望藉中美軍事交流的恢復，進一步吸收美軍的軍事專業，對於美方出面斡旋兩岸的善意，則是興趣缺缺，顯示共軍對解決兩岸問題的立場，是偏向戰而非走向和。

 

　　據了解，儘管共軍抵制參加本月在美軍太平洋總部「亞太安全研究中心」(Asia-Pacific

 

　　Center for Security Studies)舉行的軍事論壇，我方仍將依計畫派遣戰規司長等官員參與。 

 

 

兩岸談軍事 政治敏感互信最難  【2008-03-06/中國時報】

 

　　中共國家主席胡錦濤四日表示，在一個中國前提下，兩岸什麼問題都可以談，包含軍事問題。事實上，兩岸建立「軍事互信機制」，在最近台灣總統大選和中共兩會召開之際，再度成為熱門話題。

 

　　據了解，在一九九九年「兩國論」提出前，經由美方牽線，兩岸差一點跨出軍事(學術)交流的第一步，可見「軍事互信」名為軍事，實為高度而敏感的政治議題，既脆弱又隨時可能翻盤。

 

　　國民黨總統候選人馬英九說，協商兩岸和平協定之前，他將要求中共撤除對台部署飛彈，按美方公布《中共軍力報告》，對台彈道飛彈超過一千枚，達到象徵意義上的撤除容易，大規模撤離則難。

 

　　記者曾在不同場合詢問中共軍方人士，得到一致的答案，「台灣能保證不搞『台獨』嗎？」繞了半天，又回到政治原點。經側面了解，中共軍事科學院曾深入研究東、西德的軍事互信，發現關鍵不在於軍事透明，而在「信任」。

 

　　由於兩岸目前缺乏起碼的「信任」，使得中共軍方在此議題上顯得意興闌珊，似無成立專責的課題組，僅限於個人基於「興趣和使命」，埋首研究而已，不像台灣國防大學做了不少準備和預案。

 

　　萬一兩岸形勢出現重大突破，中央領導臨時需要預案怎麼辦？中共一位軍方人士說，這也不難，有時首長需要一些預案，前夕交代，隔天就要，他們一樣拿得出來。特別兩岸「軍事互信」問題，菜不可能一開始就全盤端出，走穩第一步，看到效果，才邁出第二步，多了沒用。

 

　　其實，兩岸軍事交流並非一片空白，雙方軍事人員在公開國際研討會「不期而遇」，偶有發生；國軍退役將領以個人或組團方式到大陸交流，亦非禁忌。

 

　　幾年前，一個退役將軍團到大陸交流，事前向政府報備，也告知美國在台協會。

 

　　行前，兩岸雙方還就研討性質和內容舉行籌備會談，結果大陸方面不願用「軍事互信」的字眼，而改以「軍事交流」；內容安排最後以「抗日戰爭」為題，避免挑起國共內戰的敏感話題，也找到「共同敵人」，兩者盡歡。

 

　　所以，兩岸建立「軍事互信機制」並非遙不可及，盡在一念之間。互不否認，各退一步，則海闊天空。 

 

 

貝德：中國撤彈 建立兩岸互信機制【2008-03-28/自由時報】

 

美國布魯金斯研究所中國中心主任貝德（Jeffrey Bader）（見圖，駐美特派員曹郁芬攝）今天接受本報專訪時表示，過去美國避談台灣問題，現在開始，美國高層官員應主動向北京提起台灣，鼓勵雙方對話。他也認為，在馬英九當選後，中國應撤除或凍結飛彈部署，並同意台灣成為世衛大會觀察員。

 

曾在美國貿易代表署、國務院及國安會任職的貝德，是華府知名的兩岸專家，甚為民主黨陣營所倚重。以下是訪談摘要：

 

問：華府一般如何看待馬英九當選後的美中台關係？

 

答：多數華府觀察家都樂見台灣總統當選人有一個務實且建設性的兩岸政策，馬英九提出一中各表做為兩岸復談基礎，過去台海兩岸已經接受了九二共識，目前是一個新起點，滿足了各方的期待。

 

中國不能杯葛台灣參與世衛

 

在台灣國際活動空間的問題上，連戰與胡錦濤過去達成了共識，我個人期待中國不要再反對台灣成為世衛大會的觀察員，因為中國沒有任何可說服人的理由，馬英九競選時承諾要讓台灣人民有更多國際活動空間，若中華人民共和國繼續在國際上杯葛台灣，這代表馬英九的路線與陳水扁路線沒有什麼差別，對台灣人民是一個非常負面的訊號，也就是無論如何，北京就是不讓台灣有國際活動空間，我會提醒北京要三思。

 

問：希拉蕊、奧巴馬與麥肯都發表了恭賀馬英九當選的聲明，不過我注意到奧巴馬是唯一呼籲兩岸建立軍事互信機制的。

 

答：北京應降低對台灣的軍事威脅，例如部署在東南沿海的飛彈可以撤除或凍結，兩岸可建立互信機制，互相通報軍事演習，互派觀察員。奧巴馬聲明比其他兩人都有深意，但互信機制的建立在華府也很多人支持，不是奧巴馬陣營獨有的看法。

 

未來美對台軍售應持續，但基於對中國軍力及威脅的評估，我期望馬會針對台灣各軍種領導人的要求做出回應，國民黨不再是在野黨，要對台灣的防禦負起責任。

 

問：中國迄今不放棄武力犯台，有什麼理由要在馬當選後建立軍事互信機制？

 

答：中國目前的對台政策目標，應是說服台灣人民，中國有意避開衝突，只要台灣不是積極追求法理台獨，兩岸關係應趨和緩；如果中國希望保持對台武力威脅，軍事透明化對中國就沒有意義，但現在北京應該傳遞一個不同的訊息給台灣人民，這也是對北京意圖的一個測試，到底北京要不要台海維持一個和平的環境？

 

問：台灣產生一個新政府之後，美台的當務之急是什麼？

 

答：由於台北不斷製造意外，華府的決策階層有很長一段時間對台灣政府沒有信心，所以馬英九未來不再給美方意外是很重要的，美台之間的高層對話很重要，老布希總統曾派內閣官員訪台，柯林頓政府也援例進行，反而小布希政府沒有派閣員訪台，但我不認為這反映了他對台灣的看法，主要是美台政府之間互動不佳。

 

美台國安高層必須持續對話

 

我認為，美台高層對話應根據議題和需要來進行，美國不應自我設限說有些官員階層太高，不適合訪台，只要有需要，交通、能源或商務部長都可以去；而且雙方國安會階層的對話絕對有必要繼續進行，相信明年選出的美國新政府也應會持續。

 

美台國安高層對話，在柯林頓時代是秘密溝通管道，如果美台派出的代表都有管道直達總統，受總統信任，這個對話就非常有用，過去的經驗正是如此，尤其許多人都宣稱代表總統或自己的政府，很容易造成訊息的混亂。

 

我相信未來美國新政府的兩岸政策仍有延續性，但台海兩岸本身卻未必有延續性，很多變化可能發生。未來幾年，台海兩岸才是推動兩岸關係的動力，主要的創意和改變會來自台灣和北京，華府基本上會是一個觀察者，也會不斷鼓勵兩岸走向更密切的關係。

 

馬就職演說勿讓北京開條件

 

問：你認為馬英九在五月二十日的就職演說應該包括哪些訊息？對美台關係和兩岸關係會有正面作用？

 

答：希望馬英九利用就職前廣泛與各界諮商，對北京而言，馬英九應強調這是一個新時代的來臨，兩岸應跨越過去六十年的困境而向前行，中國應展現更大的善意；二是馬的不統不獨不武「三不政策」是務實的長遠政策，但可以用更積極正面的方式來陳述，不過馬應避免在演說中給北京開條件，造成對北京挑釁的印象。對於美國而言，馬英九應重建互信，強調未來不再有意外，且強調台灣對美日等傳統亞洲夥伴的重視。畢竟美台之間的關係非常深厚，雖然內政才是演說的重點，但馬有許多國際聽眾，而且日本對馬英九還有疑慮。

 

 

國防部：兩岸軍事互信 首要中共撤彈  【2008-06-04/中國時報】

 

　　國防部長陳肇敏四日將首度向立院進行業務報告，據報告內容指出，國防部在推動兩岸軍事互信機制上，首將要求中共撤除對台飛彈，以展現促進台海共榮共利的誠意，同時國防部將修訂「建立兩岸軍事互信機制」政策綱領草案，並協商兩岸「和平協定」，讓台海成為和平、繁榮區域。

 

　　對於「建立兩岸軍事互信機制」政策綱領草案的具體內容，陳肇敏三日在立院施政總質詢答覆國民黨立委丁守中詢問時指出，國防部初期將公布國防報告書、預先公告演習活動，保證不率先攻擊、遵守核武五不政策、公布海峽行動準則。

 

　　另也將分近、中、遠程建立兩岸軍事互信機制。在近程方面，將先藉兩岸非官方接觸，以優先解決事務性問題；中程方面，將推動官方接觸，以建立溝通機制降低敵意，防止軍事誤判；遠程方面，希望確保永久和平。

 

　　此外，國防部今天向委員會進行的業務報告內容，除配合兩岸政策首度大量加入建立軍事互信機制內容外，相較於過去幾年，這項報告在對外軍購問題上只有輕輕帶過，其中只提到武器獲得將秉持「內購為主、外購為輔」的政策指導，完全未提及目前進行中以及未來希望獲得的軍購項目。

 

　　至於有關兩岸直航上軍方最新的評估，國防部在報告內容中表示，因應兩岸直航可能造成監偵、戰備空隙，國防部預就現行「兩岸節日包機模式」，採「定期、定線、定時、定高」原則，積極規劃完成各項因應作為。

 

　　國防部說，在不危害國家安全及國家利益的原則下，將配合政府「海峽穩定」、「互信機制」、「兩岸直航」等施政，積極策畫相關配套措施，以支持「和平協定」的簽訂。其中在「海峽穩定」方面，國防部將遵守「台海非核化」的政策指導，不發展核子及大規模殺傷武器，並遵守聯合國決議，不協助核生化武器擴散。

 

　　軍方在報告中，也正式宣誓國軍戰略將轉為「守勢」。國防部說，面對中共軍力擴張等威脅，國軍將遵守『建構「固若磐石(HARD RO C)」的國防力量，以守勢戰略為指導』，主要目的在達成「台海無戰事、人民安居樂業」的基本目標。

 

　　另在兵力結構方面，國防部除宣誓將推動全募兵制外，也明確表示士兵最低薪俸將以勞基法最低薪資「加倍給付」；在後備動員上，未來役齡國民將只接受三個月寒、暑軍事教育，採取「義務役平時歸零、戰時全面動員」的政策。 

 

 

兩岸軍事互信 推動非官方接觸 【2008-06-04/聯合報】

 

國防部長陳肇敏昨天在立法院答詢時指出，國防部已訂出政策草案，分近、中、遠程建立兩岸軍事互信機制，包括公布國防報告書，預先公告演習活動，主動公布海峽行動準則，並藉由兩岸官方接觸，降低敵意，防止軍事誤判等。

 

立委丁守中昨天質詢兩岸軍事互信機制議題，也質疑劉揆允諾推動募兵制，兩岸緊張關係降低，為何要等到四到六年後才能實施？劉揆答詢，希望能配合馬總統任期，最快四年內完成募兵制。

 

陳肇敏表示，國防部現正修訂「建立兩岸軍事互信機制」政策綱領草案，針對假日包機，採「定期、定線、定時、定高」原則，務實推動兩岸軍事互信。

 

陳肇敏表示，國防部將分近、中、遠程建立兩岸軍事互信機制。近程上，推動非官方接觸，優先解決事務性議題，包括公布國防報告書，預先公告演習活動，保證不率先攻擊，主動公布海峽行動準則。中程上推動官方接觸，降低敵意，防止軍事誤判。遠程則是確保兩岸永久和平。

 

 

我培訓談判互信機制將領  【2008-06-10/中國時報】

 

　　儘管兩岸還未展開政治談判，不過軍方配合馬政府政策，日前已拋出與對岸建立軍事互信機制的善意，目前國防部除修訂「建立兩岸軍事互信機制」政策綱領草案外，國防部也同步準備相關人才培訓計畫，軍方初步規畫未來將派遣高階的中、少將赴談。

 

　　對於互信機制談判人才的準備，國防部長陳肇敏日前在立法院公開表示說，國軍方面的談判人才都已經準備好了。

 

　　但據軍方內部評估，儘管兩岸準備復談，不過初步都還是進行事務性協商，在政治談判還未展開前，兩岸互信機制的軍事議題，短期內應該暫時還要無法觸及，因此過去有關軍事談判人才的儲備，國防大學先前只是先挑選中、少校階層進行集訓，進行長期的談判人才培養訓練。

 

　　不過最近因應目前兩岸情勢新發展，國防部預計再挑選一批上校，透過專家學者授課，同時磨練第二專長，準備在未來晉升少將甚至中將後，以業務單位主管身分，代表國防部赴大陸進行軍事互信機制的磋商和談判。

 

　　另一方面，國防部也準備與國安會和陸委會召開會議，針對兩岸最新的情勢發展，重新修訂「建立兩岸軍事互信機制」政策綱領草案。

 

　　初期除將公布國防報告書、預先公告演習活動，保證不率先攻擊、遵守核武五不政策、公布海峽行動準則外，未來將分近、中、遠程推動。

 

　　其中在近程方面，將先藉兩岸非官方接觸，以優先解決事務性問題；中程方面，將推動官方接觸，以建立溝通機制降低敵意，防止軍事誤判；遠程方面，希望確保永久和平。 

 

 

陳肇敏：兩岸軍方可循序會談  【2008-10-29/中國時報】

 

　　對於未來兩岸建立軍事互信機制的可能性，國防部長陳肇敏廿八日指出，如果時機成熟，有需要，兩岸軍方高層也可以面對面談。不過軍方初期規畫未來是先由剛退伍的軍官進行接觸，接著依文職官員、低階軍官、高階軍官的方式進行，國防部會先做好準備。

 

　　外界質疑馬政府的國防戰略，陳肇敏表示，中共還是國軍的最大假想敵，雖然現在兩岸和解，但戰備整備不能不做。他也強調國軍絕不主動攻擊，只能承受敵軍第一擊，並進行消極作戰，因此國軍不僅防衛性武器要買，也要想想如何將有效嚇阻的條件放在手上。

 

　　陳肇敏表示，馬總統說四年不戰爭，其實是把危機最小化，機會最大化，國軍戰略除了蔣中正總統時代，現在其實和過去也沒有不一樣。國防部是為了國家安全成立，不能保衛國家就失去存在的意義。他坦承國軍面對共軍壓力非常大，因此國軍的憂患意識絕不能喪失，。

 

　　至於兩岸直航截彎取直的問題，陳肇敏掛保證，飛航路線規畫無論是南北航線，絕對都不會影響國家安全，國防部有一定的配套，包括將對岸民航機定點定線定高，這些東西都把它訂出來，有的地方增加強制報告點，必須向相關民航單位做報告，絕不會影響國家安全，也不會影響我方的戰備訓練。

 

　　不過陳肇敏也坦承，目前空軍飛行員確實有大量流失的情況，空軍「座艙比」還維持在百分之八十左右，勉強可以執行相關的戰備任務，另因飛機修護是相當專業的工作，尤其現代新式的戰機，都是高科技的結晶體，必然要有高素質的人才來維護它，倘若人員素質不足，不僅不能發揮應有的功能，更可能把好的裝備給破壞。 

 

 

馬籲中撤飛彈 建立軍事互信  【2008-12-14/中國時報】

 

　　馬英九總統十二日在美國華盛頓時報發表《Peace Plan, China a nd Taiwan》(和平計畫，中國與台灣)專文，要求中國大陸摒棄外交零和思維，停止打壓台灣的國際活動空間，他特別呼籲中國大陸，應該認真考慮撤除對台部署的飛彈，他也期望台灣明年五月參與世界衛生大會。

 

　　這篇專文刊登在華時言論版，馬英九敦促中國展現摒棄零和外交策略的智慧，認真看待台灣人民參與國際社會的期望。唯有如此，兩岸才能攜手增進人民福祉，維持區域持久和平。

 

　　馬英九表示，新政府執政六個月內，大幅改善與中國大陸的關係，恢復中斷十年的兩會制度化協商。海基會與海協會所達成的重要協議，非但是兩岸關係的重大突破，更是台灣捍衛區域和平的重要貢獻。

 

　　馬英九強調，兩岸兩會在「互不否認」的態度下進行的對等協商，象徵兩岸進入「以協商代替對抗」的新時代。

 

　　他舉例，前副總統連戰在出席亞太經濟合作會議(ＡＰＥＣ)期間，與中國代表團討論兩岸在ＡＰＥＣ架構下合作的可能性，而這是改善兩岸在國際間互動的重大進展。

 

　　馬英九闡述了兩岸「和平計畫」的理念和做法，對於中國快速擴充軍備、引發區域和國際間的疑慮，馬英九鄭重呼籲大陸當局，應認真考慮撤除對台部署飛彈，同時希望推動兩岸軍事互信機制。

 

　　「威脅訴諸武力，只會阻礙兩岸和諧及亞太地區的和平」，馬英九強調，為了奠定持久的兩岸和平，台灣將努力與中國建立軍事互信機制，並創造有利於簽署和平協定的條件。

 

 

兩岸軍事互信機制  國防部已完成規畫  【2008-12-31/聯合晚報】

 

對於中國國家主席胡錦濤釋出願意就兩岸建立軍事互信機制進行談判，國防部發言人池玉蘭表示，兩岸能夠和平發展，不只是國人，同時也是亞太地區共同的願意，國防部樂觀其成，同時也已經完成規畫，一切配合政府政策推行。

 

包括李傑、李天羽以及陳肇敏等歷任國防部長，都將兩岸建立軍事互信建制列為重要政策與主張。陳肇敏就任部長之初就宣示，已訂出政策草案，將分近、中、遠程建立兩岸軍事互信機制，包括預先公告演習活動，主動公布海峽行動準則，並藉由兩岸接觸，降低敵意，防止軍事誤判。

 

如今對岸領導人公開回應，明確表達可以談判的立場，國防部也已經準備好了，池玉蘭表示，早就著手展開規畫軍事互信機制，相關規畫已經完成，由於政府的施政方針是先經濟，後政治、軍事，國防部會全力配合政府政策來做。

 

陳肇敏在立法院就建立兩岸機制答詢時表示，近程上，推動非官方接觸，優先解決事務性議題；中程上，推動官方」接觸，降低彼此敵意，防止軍事誤判；遠程則是確保兩岸永久和平。

 

 

胡錦濤：兩岸可建立軍事互信機制 回應馬英九談話，釋出重大善意，將開啟和平對話契機  【2009-01-01/工商時報】

 

　　中國國家主席胡錦濤昨天發表對台重要談話，回應馬英九總統稍早提出，兩岸應該建立軍事互信機制的說法，預示兩岸將進入政治談判時代。胡錦濤表示，兩岸可以就國家尚未統一特殊情況下的政治關係展開務實探討，也可以適時對軍事問題進行接觸交流，探討建立軍事安全互信機制。

 

　　中國政府昨(31)日上午舉行紀念「告台灣同胞書」發表30週年座談會。胡錦濤在長達5千字的講話中，胡錦濤提出的重要主張主要歸結為六點意見，北京涉台人士指出，胡錦濤提出的這些重要主張，特別是對台灣最為關心的兩岸經濟合作制度化、台灣參與國際組織活動及建立兩岸軍事安全互信機制等問題作出了正面回應。

 

　　根據中華民國紅十字會總會會長陳長文稍早建議，政府不應再採取軍購方式與中國展開軍備競賽，例如以高達新台幣750億元的經費向美購買30架「阿帕契」直升機，而這種自我防護能力有大有問題的戰機，在經濟困難的此刻，不但將導致兩岸無謂的軍備競賽，且形同「天價包子」。

 

　　一般認為，陳長文等人看法，連同稍早馬英九總統曾透過國外媒體對大陸呼籲應撤除對台導彈部署及兩岸應建立軍事互信機制等危及台海安全的重大舉措，都將在胡錦濤昨天發表談話之後，為兩岸取得對話機會。

 

　　北京涉台人士受訪時特別指出，胡錦濤的談話中，表明北京願與台灣進入政治談判，是要在一中各表前提之下，而胡錦濤明確回應馬英九提出的軍事互信機制，是對台灣釋出的重大善意。胡錦濤昨天表示，為有利於兩岸協商談判，對彼此往來做出安排，兩岸可以在國家尚未統一特殊情況下的政治關係展開務實探討。「為有利於穩定台海局勢，減輕軍事安全顧慮，兩岸可以適時對軍事問題進行接觸交流，探討建立軍事安全互信機制」。

 

　　他再次呼籲在一個中國原則的基礎上，協商正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協議，構建兩岸關係和平發展框架。

 

　　此外，胡錦濤表示，大陸了解台灣同胞對參與國際活動問題的感受，重視解決與之相關問題。在對台灣參與國際組織活動問題，在不造成兩個中國、一中一台的前提下，可以通過兩岸務實協商做出合情合理安排。 

 

 

軍事互信機制 我已有談判準備  【2009-01-01/中國時報】

 

　　中國國家主席胡錦濤指兩岸可探討建立軍事安全互信機制，我軍方回應，國防部已完成「建立兩岸軍事互信機制」政策綱領，相關規畫和人才都已經準備好了，只要兩岸協商排定時程表，軍方就可以派人與對岸談，但我方初期先以退伍或文職的非軍職人員進行接觸。

 

　　前國防部副部長林中斌提醒，胡錦濤所提的「建立軍事安全互信機制」，內涵恐怕與我方所謂的「建立兩岸軍事互信機制」不同。

 

　　林中斌說，我方所提的軍事互信機制，是過去美蘇建立的「信心建立措施」(CBMs)，是國對國以對等地位所建立的軍事互信機制，但中共這次所提的是「軍事安全互信機制」。

 

　　據他了解，其內涵不同於我方認知的CBMs，名稱上的些許差異，某部分就是顯現這項機制並非過去國際上國對國間的軍事互信機制，不過對於名稱上的不同，馬政府應該也能接受。

 

　　針對兩岸建立軍事互信機制的議題，國防部長陳肇敏曾指出，如果時機成熟、有需要，兩岸軍方高層也可面對面談。不過，軍方初期規畫未來是先由剛退伍的軍官進行接觸，接著依文職官員、低階軍官、高階軍官的方式進行，至於談判人才，陳肇敏表示，國軍方面的談判人才都已經準備好了。但據軍方內部評估，兩岸復談初步還是進行事務性協商，互信機制的軍事議題，短期內應暫時無法觸及。

 

　　國防部表示，推動「兩岸軍事互信機制」的近程階段中，初期除將公布國防報告書、預先公告演習活動，保證不率先攻擊、遵守核武五不政策、公布海峽行動準則外，我方將持續釋出善意、爭取輿論支持，並推動軍事學術交流和建立軍事熱線等。

 

　　另在中程規畫上，希望兩岸簽署「海峽共同行為準則」等﹔遠程階段則依政府和平協議簽訂，結束兩岸敵對，確保台海和平穩定。

 

 

胡六點 具體推展兩岸和平  【2009-01-01中國時報】

 

　　中共總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤昨天發表《攜手推動 兩岸關係和平發展，同心實現中華民族偉大復興》的六點意見，倡議 兩岸協商涉外事務、探討國家尚未統一的特殊情況下的政治關係、探討建立兩岸軍事安全互信機制，結束兩岸敵對狀態，達成和平協議。

 

　　一九七九年元旦，中國全國人大常委會發表《告台灣同胞書》。胡錦濤昨天在紀念這項政策聲明發表卅周年的座談會中提出推動兩岸和平發展的「胡六點」，內容涵蓋一中原則、經貿合作、政黨交流、涉外事務、和平協議等主張，預料將成為今後指導中共對台政策的綱領性文件。

 

　　「胡六點」對兩岸和平發展提出多項具體主張，並包括對馬英九總統就職演說有關外交和解休兵、建立軍事安全互信機制的明確回應。大陸國台辦主任王毅在會後說，胡錦濤總書記的重要講話，釋出相當多的善意訊息，期待台灣能重視推動兩岸和平發展的歷史契機。

 

　　將成中共對台政策指導綱領

 

　　胡錦濤說，要牢牢把握兩岸和平發展的主題，應該把堅持大陸和台灣同屬一個中國，作為推動兩岸和平發展的政治基礎；把深化交流合作、推進協商談判，作為推動兩岸和平發展的重要途徑。「胡六點」的主要內容包括：

 

　　一、恪守一個中國，增進政治互信。世界上只有一個中國，中國主權和領土完整不容分割，大陸和台灣儘管尚未統一，但不是中國領土和主權的分裂，而是中國內戰遺留並延續的政治對立。兩岸復歸統一，不是主權和領土再造，而是結束政治對立。

 

　　二、推進經濟合作，促進共同發展。期待實現兩岸經濟關係正常化，為和平發展奠定紮實的物質基礎、提供強大的經濟動力。兩岸可簽訂綜合性經濟合作協議，建立具有兩岸特色的合作機制，實現優勢互補、互惠互利。

 

　　三、弘揚中華文化，加強精神紐帶。中華文化源遠流長，是兩岸共同的寶貴財富，是維繫兩岸民族感情的紐帶。我們將繼續採取積極措施，包括願意協商《兩岸文化教育交流協議》，推動兩岸文化教育交流合作。

 

　　四、加強人員往來，擴大各界交流。繼續推動國共兩黨交流，落實 兩岸和平發展共同願景。希望民進黨認清時勢，停止台獨分裂活動，不要再與全民族的意願背道而馳。只要民進黨改變台獨分裂立場，我們願意作出正面回應。

 

　　協商涉外事務 探討政治關係

 

　　五、維護國家主權，協商涉外事務。兩岸在涉外事務中避免不必要的內耗，有利於增進中華民族整體利益。對於台灣參與國際組織活動，在不造成「兩個中國」、「一中一台」的前提下，可通過務實協商作出合情合理安排。

 

　　六、結束敵對狀態，達成和平協議。為有利於兩岸談判，可以就在國家尚未統一的特殊情況下的政治關係展開探討。為有利於穩定台海局勢，減輕軍事安全顧慮，可適時就軍事問題接觸交流，探討建立軍事安全互信機制問題。

 

 

今後30年對台方針 胡六點擬定 推動兩岸政治協商 打破擱置主權爭議默契 胡錦濤講稿 七次強調一個中國 對台善意打折扣  【2009-01-01聯合報】

 

今年上半年江陳會簽定兩岸經濟協議後，兩岸勢必將接觸最敏感的政治對話。昨天中共總書記胡錦濤發表的「胡六點」，實際上是中共中央在兩岸新形勢下，擬定今後卅年對台政策方針。

 

胡錦濤提出對台綱領「胡六點」指導原則，不僅延續鄧小平的「鄧六條」、江澤民的「江八點」，更是將中共對台政治訴求具體化，將兩岸政治協商提上日程。

 

過去兩岸事務、經濟性協商對話，只要碰觸一個中國，是北京最大的禁忌；尤其民進黨執政，北京更是寸步不讓。去年兩岸關係改善後，北京站在務實立場，在擱置爭議前提下，與我方達成「一中各表」默契，只談「九二共識」，少說「一中」原則，兩次的江陳會，才能達成多項協議。

 

不過，北京的擱置爭議，是暫時擱下兩岸主權爭議，但一旦兩岸進行政治對話、協商，胡錦濤為對內部有交待，必須「旗幟鮮明」地強調一個中國原則，北京所有作法都是延續七九年的「告台灣同胞書」核心重點：對台工作終極目標是「祖國和平統一」。

 

胡錦濤的談話，有關台灣國際空間、兩岸建立軍事互信機制，都與主權有關，五千多字的講稿中，七次強調一個中國，把兩岸政治關係定位為「中國內戰遺留並延續的政治對立」，兩岸統一是結束政治對立；兩岸可探討在「國家尚未統一」特殊情況下的政治關係，全部是濃厚的「一中」政治味。

 

站在胡錦濤的立場，強調「一中」，是為兩岸進行政治對話協商，去除內部質疑雜音的不得已作法；但是，聽在台灣民眾耳中，則是「話太刺了」。今天台灣，已不是過去「一言堂」時代，不論是哪一黨執政，台灣都是民主多元化的社會，兩岸務實交流，不談政治禁忌，台灣民眾非常歡迎；若是在兩岸尚未就政治議題展開協商的情況下，北京又劃下「一中」紅線，胡錦濤釋出的善意，恐怕不能完全得到台灣民眾的認同。

 

 

今年兩岸協商 經濟還是主旋律  海陸兩會‘先易後難、先經貿後政治’原則不變 對岸提‘軍事互信機制、政治關係定位、和平協議’等議題 接觸機率低  【2009-01-02/聯合晚報】

 

兩岸在2008年進行了兩次江陳會談，簽署六項協議，2009年接踵而來，新的一年兩岸將碰觸什麼議題，牽引許多人的目光，海基會與陸委會仍然不改變先易後難、先經貿後政治的協商原則，今年兩岸協商以經濟議題為主流，海陸兩會都不認為可能進入任何政治議題的協商。

 

二次江陳會 十餘議題待後續磋商

 

第二次江陳會談，雙方針對下一階段優先協商議題，曾經進行討論，大致提出了十餘項議題，包括：加強兩岸交流秩序如共同打擊犯罪、擴大食品衛生安全合作、農產品檢疫檢驗等；兩岸金融合作如建立銀行監理合作機制、兩岸證券及期貨監理備忘錄，推動兩岸金融往來等。

 

另外還有兩岸經貿合作許多議題，如兩岸投資保障協議、避免雙重課稅、兩岸經貿糾紛調處機制、兩岸標準檢測及認證合作，及兩岸智慧財產權保護等；兩岸漁業合作如兩岸漁業勞務合作及漁事糾紛處理等；兩岸文教及新聞交流等領域。

 

這些雙方都有很高的意願進行後續磋商，但並不確定是下一輪協商簽署的議題。

 

金融、投資保障 下一輪協商重點

 

據了解，至今為止，雙方已有私下接觸的議題，大約有金融監理備忘錄、兩岸投資保障、共同打擊犯罪等，其他都還在等待雙方進一步提出第三次江陳會協商的正式議題。

 

海基會與陸委會都說不準第三次江陳會可能的正式協商議題，但不脫是金融監理備忘錄、共同打擊犯罪、兩岸定期空運協議、投資保障協議等。

 

陸委會副主委傅棟成認為，很多協議都有國際上既定模式，如投資保障、金融監理備忘錄、智慧財產權保護、避免雙重課稅等，都是可以套用的既有模式，再確定彼此的範圍及文字即可，因此並不像外界想像的困難。

 

綜合經貿協議 待進一步確認

 

中共總書記胡錦濤表達了簽署綜合性經貿合作協議（CECA）的政策態度，是否可能在今年內就啟動？海基會副董事長高孔廉表示，如果要一次簽一個CECA，可能內容會高達數百頁，他主張雙方可以先簽貿易投資框架協議（TIFA ），將雙方可進行的關稅減讓項目及商業、服務業優惠措施等內容納入。

 

高孔廉對今年內進行CECA或TIFA的協商認為有可能觸及，但還要雙方進一步確認。

 

對於對岸提出「兩岸軍事互信機制」、「兩岸政治關係定位」、「和平協議」等政治性的議題，高孔廉與傅棟成都認為可能性極低，高孔廉表示，雖不能排除同步進行政治議題磋商的可能性，但恐怕是以先靠其他經貿協議，建立彼此互信基礎較為可行。傅棟成也強調，現在還是先經貿後政治。

 

不能執行 簽再多協議也枉然

 

傅棟成表示，兩岸的重點不在簽多少協議，而是執行，像海運直航就是典型例子，雙方雖已簽署協議，但各自的管理法規與細節有如天壤之別，還要不斷溝通細部問題，如果不能帶來立即好處，就算簽了一百個協議又有何益處？

 

 

胡六點 為兩岸互動畫政治底線  【2009-01-03中國時報】

 

　　不論根據陸委會或是其他機構的民意調查，「維持現狀」都是台灣民眾對兩岸關係定位的最大公約數。但「維持現狀」的內涵不只一種，至少應區分為「永久維持現狀」、「維持現狀、未來獨立」、「維持現狀、未來統一」、「維持現狀、未來再決定」等四種，這裡面的差別，主要在其「未來性」。

 

　　雖然多次被綠營批評「滑向統一」、「終極統一」，但從藍營的多次闡釋中，馬英九總統的「維持現狀」近於「維持現狀、未來再決定」，這包含「不統、不獨、不武」下的兩岸經貿合作、文化交流，也包含透過國共論壇、兩岸協商爭取台灣「有尊嚴」的國際空間等。

 

　　支持維持現狀 定調未來統一

 

　　對岸的胡錦濤政府，事實上，從對美國抗議扁政府「破壞現狀」開始，也已經拋開江澤民主政時期的「統一急迫感」，開始主張起「維持現狀」。但從「胡六點」的內容來看，北京已經很清楚地表明，他們的「維持現狀」是「維持現狀、未來統一」。

 

　　胡錦濤在「胡六點」中的主張，處處表現了「終極統一」，包含將 兩岸的政治現狀定位為「尚未統一」，為台灣拓展國際空間設定不得造成「兩個中國」、「一中一台」的前提，要求民進黨改變分裂立場等。甚至，胡錦濤還為兩岸達成和平協議畫定了路線圖，即先討論政治關係，而後建立軍事互信，最終才是達成和平協議。

 

　　依據馬政府設定的步調，兩岸各方面問題的解決，其順序是先易後難、先經濟後政治，最終希冀達成一個兩岸和平發展的互動框架，而此一框架的最佳狀態，將是既非統一、也非獨立的一種穩定狀態。

 

　　但「胡六點」的出手，不但打破馬政府先經濟、後政治的進程設定，甚至可能打破馬政府「不統」的承諾。

 

　　打破協商設定 挑戰馬「不統」

 

　　「胡六點」的出手，有其戰略及戰術意義，戰略上與提高胡錦濤在中共歷史上的地位有關，而戰術上，則是北京眼看馬政府一上台即在諸多台灣國際空間、主權定位問題上跌跌撞撞，知道政治問題始終繞不過，因此只能企求畢其功於一役，把北京的立場和盤托出，為未來的兩岸互動設定政治底線。

 

　　「胡六點」發布之後，兩岸在「九二共識」下的底牌等於被掀了開來，維持現狀下的「未來統一」與「未來以後再決定」終於必須決一高下，馬英九政府在國內民眾的主權焦慮，與對岸以「未來統一」為前提的各種合作交流之間，將只能謹慎地選擇一條中間路線。 

 

 

和平發展  胡承先啟後 馬戰略選擇 【2009-01-08聯合報】

 

「胡六點」發表至今，各方的反應脫離不了「外行看熱鬧，內行看門道」這句老話，大家各取所需、藉題發揮。來自對岸的回應最為制式，也最足以理解。讓人感到大惑不解的倒是台灣內部的一些反應，有人居然還是抱殘守缺，以老舊的統獨思維來詮釋對岸領導人在卅年後的今天，所提出的這項對台戰略方針。

 

總結胡六點的文字內容，這位中共領導人似乎有意凸顯他目前在主導兩岸關係中的「承先啟後」角色。如果熟諳中共慣用的政治語言和政治運作模式，我們不會對胡六點多次重彈「和平統一、一國兩制」舊調感到訝異，更不會把這些口號大膽解釋為針對馬英九總統而發，甚至是為了壓縮馬政府在兩岸關係的活動空間。

 

我們強調胡錦濤的「承先」角色，因為卅年前中共發表的「告台灣同胞書」，就是中共改革開放總設計師鄧小平留下的一個「遺產」。他的繼任者，包括江澤民和胡錦濤在內，承接這份「遺產」就是為了取得權力合法性的一個來源。進一步說，如果胡錦濤和他的繼位者未來想要在對台政策上「與時俱進」和有所創新，也必須依賴這份「遺產」來提供政治庇護。因此，外界在解讀胡六點時，不要杞人憂天，擔心北京會對馬政府的「搖擺」感到不滿；也不要認為胡六點意味著北京決定啟動一場從「反獨」直接到「促統」的政策「大躍進」。

 

其次，我們非常重視胡錦濤在胡六點當中想要凸顯的「啟後」角色。胡錦濤不斷強調兩岸的「和平與發展」，並且視為「和平統一」前的階段性任務，就是希望在這方面多所著墨。一九八五年三月，鄧小平曾提出「和平與發展是當代世界兩大主題」的說法，強調發展是根本性問題，其核心則是經濟。為了發展經濟，世界各國都要求一個和平穩定的國際環境。如今，胡錦濤把和平與發展的概念借用到兩岸關係，說明中共第四代領導人務實和靈活的一面。因為，和平與發展是兩岸人民共同的期待，也是兩岸關係得以融入世界潮流的一個觸媒。

 

對岸認為，國民黨再度執政，是兩岸關係發展中的一項積極因素，並且願意在國共合作的基礎上，為兩岸關係創造新的互利雙贏局面。對岸也理解到，馬政府在台灣扮演的也是一個承先啟後的角色，亦即必須恢復因民進黨八年執政所中斷的兩岸協商，也必須為兩岸關係未來的發展，擬定一些和平相處、共同發展的互動框架。基於雙方存在的這一互信和共識，我們才有機會看到兩會恢復協商，以及達成包括三通在內的各項具體協議的成果。

 

兩岸關係錯綜複雜，許多疑難雜症都是歷史留下來的，因此出現一些創造性的模糊空間，可說難以避免，甚至還有其必要。馬總統的「不統不獨不武」說，是台灣面對當前兩岸和平與發展時期的最佳戰略選撰，可以讓和平與發展這兩項戰略目標有機地結合起來。事實顯示，馬總統的說法得到台灣民意的多數支持，得到國際社會的肯定，也獲得對岸的善意理解。對岸常說，「實踐是檢驗真理的惟一標準」，為了落實兩岸的和平與發展，我們願意呼應「胡六點」有關經貿合作、文化交流、政治談判和軍事互信等各項主張，並且建議兩岸執政當局就這些主張擬定優先秩序，次第展開協商。我們認為，只要對兩岸民眾有利的事，兩岸都應該去談，都應該去做。

 

 

撤飛彈換互信？ 學者質疑不切實際 【2009-01-20/自由時報】

 

馬政府倡議中國撤除飛彈來換取兩岸軍事互信，學者昨天認為，姑且不論飛彈部署可以機動，實質意義不高，重要的是，中國極有可能以這些飛彈不是用來對付台灣，而是另有戰備需求為由，搪塞台灣一廂情願的要求，成功機率不高。

 

恐造成台灣心防鬆懈

 

國防政策與戰略研究學會昨舉行座談會，與會的政大國關中心研究員丁樹範說，中國十幾年前曾向美國表示，由於兩國軍事實力不對等，美國軍事透明度要高於中國，基於同樣理由，兩岸未來如討論軍事互信，我方應強調由於兩岸軍事實力不對等，中國應無條件先撤除飛彈。

 

淡江戰研所所長王高成贊同丁的意見，但他認為在雙方未談判前就要求全面撤飛彈，可能性不高，而從他與中國學者接觸的經驗得知，要中國撤飛彈確實有難度，尤其這牽涉到解放軍的戰略意圖，最後中國可能以這些飛彈不是針對台灣部署為理由拒絕撤除，台灣也沒有辦法。

 

中研院歐美所研究員林正義指出，對於軍事互信機制，「不能有不切實際的期待」，認為有此機制就可永保安全。

 

淡江戰研所兼任助理教授陳文政則認為，飛彈最具政治象徵意義，國民黨政府把撤除飛彈當成單點切入的點，把整個事件簡化，但這不是促進和平的唯一方式，而只討論撤除飛彈，萬一成真，更會為台灣帶來「假性安全」，可能造成心防的鬆懈。

 

 

2008中共國防白皮書  對台「有限」軍事部署 依形勢調整 【2009-01-21/聯合報】

 

中共昨天發表三萬多字的「二○○八中國的國防」白皮書，第一部分「安全形勢」即談到台灣問題。白皮書說，台獨勢力謀求台灣法理獨立的圖謀遭到挫敗，台海局勢發生重大積極變化，兩岸雙方在「九二共識」共同政治基礎上，恢復協商並取得進展，兩岸關係得到改善和發展。

 

白皮書以「九二共識」替代一個中國。不過，白皮書接著指出，中國處於經濟社會轉型期，維護社會穩定，面臨諸多新情況新問題，台獨、東突、藏獨等分裂勢力威脅國家統一和安全。外部安全環境中的不穩定、不確定因素，對國家安全和發展的影響增大。美國違反中美三個聯合公報原則，繼續向台灣出售武器，嚴重損害中美關係，和台海地區和平穩定。

 

中共國防部發言人胡昌明在記者會回答兩岸關係提問，談到中共對台軍事部署，表示，中共的台海軍事部署，將根據兩岸形勢發展變化而定。

 

有記者問，白皮書中談到現在台海局勢有了很大改善，是否意味大陸會減少部署在台灣附近一些地區的裝備力量。胡昌明說，台灣問題涉及到民族根本利益和國家核心利益；「我們進行有限的軍事部署，完全是根據國家的安全利益，維護民族根本利益、國家核心利益的需要」，什麼時候調整，也將根據形勢的發展變化而定。

 

談到兩岸軍事交流，胡昌明說，兩岸適時就軍事問題進行接觸交流，探討建立軍事互信機制問題。

 

 

兩岸關係步入緩和 台海是否再戰？國際關切  【2009-01-21中國時報】

 

　　「意圖」是評估敵意的指標，西方國家對中國大力發展國防、積極建軍之意圖，總認為應有個「想開打」對象，鑑於去年底起，兩岸關係由緊張步入緩和，台海兩岸兩軍是否要再「開打」，頗受各媒體好奇，在國防白皮書記者會上，十家媒體提問、四家問及台海戰事。

 

 　　「路透社」記者在記者會上首位發難：「你們會不會減少瞄準台灣的導彈數量？」香港「鳳凰衛視」則問說，「中美軍方高層互訪因去年美國對台軍售而停止，何時會全面恢復？」

 

　　中：進行「有限的」軍事部署

 

  　對此，中國國防部新聞發言人胡昌明大校先再次強調，「當前台海局勢發生重大積極變化，兩岸關係步入和平發展軌道」，至於未來兩岸是否一戰，胡昌明語帶保留地指出，我們進行「有限的」軍事部署，完全是根據國家的安全利益，維護民族根本利益、國家核心利益的需要，「什麼時候調整，也將根據形勢的發展變化而定」。

 

 　　關於隨後「央視」所提《白皮書》如何表述「藏獨」與「疆獨」問題，以及香港《商報》詢問，胡錦濤提議的建立兩岸軍事互信機制是否有時間表或其他考慮，胡昌明重申，「台獨」等分裂勢力對中國國家統一與安全的威脅，而軍事互信機制部分，胡昌明則重述「胡六點」內容，未提及任何具體操作內容。

 

 　　軍事互信機制 重述「胡六點」

 

 　　除開台灣議題，記者會上總參作戰部蔡懷烈上校證實，今年中華人民共和成立六十周年將舉行大閱兵，而其他有關天安門事件屆滿廿周年的武器禁運是否解禁、中國對俄羅斯武器的依賴、解放軍武器現狀等問題，或許是基於敏感性，胡昌明以堅持「自立更生、自主創新」的武器發展策略、輕輕帶過。

 

 　　雖說台灣是昨日記者會「主角」，但在場台灣媒體手舉到快骨折，仍未獲提問機會，至於外界質疑《白皮書》公布時間點，正巧與美國總統歐巴馬就職「同步」、過於巧合，胡昌明以「計畫安排，沒有什麼特別考慮」為解釋，並告訴在場記者說，「我們堅持防禦性國防政策和防禦性的軍事戰略方針不動搖，要對我們的防禦性國防政策有正確的理解！」

 

 

中國國防經費年均成長15.9％ 共軍指兩岸應適時就軍事問題進行交流協商  【2009-01-21/工商時報】

 

　　中國國防部昨日公布「2008年中國的國防」白皮書，資料顯示近1 0年來，中國國防費年成長速度平均達15.9％；而針對兩岸台海局勢，報告中表示，台海局勢發生重大積極變化，兩岸在「九二共識」共同政治基礎上恢復協商並取得進展。

 

　　對於外界關注的海峽兩岸建立軍事互信機制問題，中國國防部新聞事務局局長兼國防部新聞發言胡昌明說，兩岸適時就軍事問題進行接觸交流，探討建立軍事互信機制問題，有利於雙方減輕軍事安全顧慮，有利於穩定台海局勢，推進兩岸關係的和平發展。兩岸應為此共同努力，創造條件。

 

　　但報告也指出，台獨、疆獨、藏獨等分裂勢力威脅國家統一和安全。

 

　　這部新發表的「2008年中國的國防」白皮書全文近3萬字，以中、英、法、西、德、俄、日、阿8種文字發表。

 

　　白皮書共14章，首次將陸軍、海軍、空軍、第二炮兵與軍控與裁軍等部分獨立成章。這是中國政府1998年以來第六次發表國防白皮書。

 

　　其中最受關注部份，是報告首度公佈30年來國防費變化的基本數據，資料顯示近10年來，中國國防費年成長速度平均達15.9％，2008年度軍費支出達4,177.69億人民幣，白皮書也指出國防費僅佔GDP的1. 38％，低於歐美大國。

 

　　資料顯示，從1998年到2007年10年間，中國繼續保持國防費的穩步成長，國防費佔GDP的比重逐步上升，但佔國家財政支出的比重下降。

 

　　白皮書同時論及改善與美國兩國軍事關係，停止發展核武、海軍將趨向整合，發展近海防禦作戰等要點，皆引發外界極大的關注。

 

　　而這次報告也首度列單獨列章介紹「第二砲兵」部隊，強調「二砲」所屬導彈核武器，「平時不瞄準任何國家」。

 

　　而且白皮書主張所有核武國家承諾全面、徹底銷毀核武器，並承諾停止研發新型核武器。 

 

 

華府官員：美盼兩岸建立軍事互信 【2009-03-05/自由時報】

美國國會美中經濟暨安全委員會今就「中國的海外軍事與安全活動」舉行聽證會，美國國防部副助理部長謝偉森指出，中國軍事實力與影響力愈來愈強大，美中不但不能是敵對的，而且要如國務卿希拉蕊所言，美中關係必須是正面且合作的，美國新政府期待強化與增廣和中國的關係。

 

謝偉森與同樣受邀作證的國務院亞太副助卿羅瑞智，都未如布希政府強調中國的軍事威脅，轉而強調美中合作的必要性，反映了歐巴瑪政府對中政策的轉變。

 

謝偉森表示，中國在台海軍事部署態勢並未改變，胡六點提議兩岸建立軍事互信機制，美方盼見到進展。羅瑞智則表示，美國認為兩岸的和談是好事，盼能建立新動力以影響兩岸軍事態勢，讓中國重新檢討對台軍事部署。

 

 

兩岸軍事合作  撤飛彈？「還提不到議程上」 【2009-03-06/聯合報】

 

兩岸解除緊張關係，針對雙方建立軍事合作機制和大陸撤對台飛彈問題，共軍二砲部隊政委彭小楓昨天說，「目前這還提不到議事日程，一切還是要按胡主席的指示，慢慢進行，需要一個過程」。

 

據了解，兩岸軍方退休將領，已進行交流溝通。

 

「胡六點」提出建立兩岸軍事互信機制，中共總理總理溫家寶政府工作報告也表明，兩岸可討論政治、軍事問題，為結束敵對狀態，達成和平協議創造條件。

 

彭小楓昨天被問及建立兩岸軍事合作機制，簡短表示還提不到議程上，強調兩岸的終極目標是「一國兩制、和平統一」。

 

前國防大學政委趙可銘說，「在一個中國原則下，什麼都可談，只要一個中國，大家都是一家人，包括討論軍事交流等」。

 

談到台灣民眾最關心的撤飛彈問題，趙可銘說：中共的飛彈從來都不是針對台灣民眾，一定要把台灣民眾和台獨區隔開來，「導彈不是針對台灣民眾，而是針對少數的台獨分和外來干涉勢力」；撤飛彈或不瞄準是很容易解決的問題，只要在「一中」原則下，大家坐下來談。

 

 

國防部設智庫 推兩岸軍事互信機制 【2009-03-08/聯合晚報】

 

國防部正規畫設立智庫，作為推動兩岸軍事互信機制初期接觸的白手套，初步選址在台北市木柵政大國際關係研究中心內，目前因為行政院希望採取行政法人方式設立，與原先採取財團法人方式有所出入，國防部正重新研擬方案。

 

國防部多年來一直主張設立兩岸軍事互信機制，頗獲美方認同，美國太平洋司令部多次建議邀訪兩岸軍方人員，在夏威夷會談，民進黨執政期間，兩岸關係緊張，即使我方願意，大陸對岸也不願意展開接觸。

 

除了情報單位受到管制外，許多軍方退役人員多年來曾走訪大陸，了解大陸政經情勢，也與大陸對台系統多所接觸，但對於大陸解放軍仍少接觸。兩岸軍方正式與非正式互動，仍極為罕見。

 

中共總書記胡錦濤去年提出胡六點中，觸及兩岸建立軍事互信機制，正巧我軍方規畫設立智庫，作為未來推動兩岸軍事互信機制的白手套。不過，國防部智庫因為行政院推動行政法人，暫緩下來，國防部原先設立智庫為財團法人基金會，與行政院主張的行政法人不同，必須重新研擬。

 

目前由陸委會副主委出身的國防部副部長張良任督導這方面業務，國防部智庫未來的設置地點，也初步勘查過國關中心內的一棟大樓。國防部成立智庫，許多藍綠學者都想搶著進，因為這些學者都認為未來有機會可以當官。

 

 

陸委會：兩岸互信 才談軍事交流  【2009-03-13/中國時報】

 

　　對於大陸國台辦主任王毅釋出兩岸可先由退伍軍人就軍事安全互信機制等開展學術交流的訊息，陸委會副主委劉德勳十二日回應說，雖然退伍軍人赴大陸已是兩岸交流的常態情形，不過和軍事交流間仍有區隔之處，兩岸對未來發展應有更堅實基礎，再進一步探討軍事互信 機制是比較明確的方向。

 

　　劉德勳昨天在例行記者會中表示，一九九一年我方宣誓終止動員戡亂時期，這部分就是單方對大陸的善意，相信大陸也應了解，要如何建立兩岸軍事互信機制，當然有待兩岸共同努力，但也有累積互信必要的期程。

 

　　他也指出，軍事交流與退伍軍人交流不同，必須有所區隔，長久以來，兩岸在交流範圍與人員規範上，區隔為專業交流與一般交流，從公務體系退休的人員前往大陸，陸委會不是以其過去身分為考量範圍。

 

　　至於台灣參與世界衛生組織大會(ＷＨＡ)是否可能與對岸協商，劉德勳說，政府已有專案小組在處理，陸委會也希望大陸能本於「擱置爭議、相互尊重」的精神，延伸和平與善意，展現更大的智慧，不過目前政府授權的第三次江陳會談只有四項議題，台灣參與ＷＨＡ的不在三次江陳會談的議題內。

 

　　此外，有關陸委會副主委傅棟成秘密前往香港，外傳他與大陸駐港聯絡辦公室台灣事務部部長唐怡源會晤，劉德勳則表示，香港與澳門事務屬於傅棟成的業務督導範圍，這次只是單純對香港事務局的一般性例行訪視，與中聯辦官員的接觸不在計畫之中。 

 

 

兩岸軍事交流 陳肇敏首提3要素  【2009-03-16/中國時報】

 

　　對於大陸官方接續拋出有意推動兩岸軍事交流的談話，我國防部長陳肇敏首度提出，國軍與對岸進行軍事交流的前提，必須包括中共先放棄對台動武、撤除對台飛彈、去除「一中」框架等三要素；陳肇敏認為，中共方面現在只是「口惠說說而已」，解放軍在此議題上還沒有具體善意。

 

　　對於如何看待包括中共國台辦主任王毅近日有關推動兩岸軍事交流的喊話？陳肇敏表示，我方評估現在還不到可以軍事交流的時候，中共只是拋出球來，但沒有看到善意的回應和具體動作。

 

　　陳肇敏強調，我方不是在拖，但中共方面也只是「口惠說說而已」。

 

　　陳肇敏也首度提到，由於中共還不放棄武力犯台，也沒有撤飛彈、並且有「一中」框架，所以現在還不能交流，因為沒有釋出真正善意，同時軍事互信機制過去國軍談了十幾年，當初他在擔任空軍總司令時就曾去和美方談過這項議題。

 

　　陳肇敏說，現在並非兩岸軍事交流最好時機，因為互信機制走出去就沒有回頭路，加上牽涉國家安全，必須很慎重，要國家安全先確保後，再一步一步走，國防部將先做好份內的人員訓練工作。

 

　　另據國防部十六日將公布的我國首部「四年期國防總檢討」報告指出，台海之間的「信心建立措施」至今仍進展有限，目前兩岸僅有各自片面的採取宣誓性、透明性或若干默契措施，例如公布國防報告書、公布重大演習計畫，及機艦活動範圍自制等，而未能進一步推展至溝通性(如建立熱線)、規範性(如訂定海峽行為準則、雙方機艦遭遇協定等)，或限制性措施(如限制特定兵力部署與軍事活動、裁減兵力等)，使得兩岸仍存在軍事意外和衝突風險。 

 

 

《北京觀察》建立軍事互信 摸清對方為上策  【2009-03-23/中國時報】

 

　　最近兩岸建立軍事互信機制話題很熱門，大陸軍方相繼對此發表看法，究其內容非常空泛，說到底還是政治。我方不能隨其起舞，過早出底牌。首先要搞清楚，胡錦濤去年底發表「胡六點」，談到兩岸可適時就軍事問題進行接觸，「探討」建立互信機制問題，而非「達成」這個機制，顯示胡對此持保留態度，若要達成，基礎是「一中」原則，毫不鬆口。

 

　　順此思路，大陸軍事科學院研究員羅援少將撰文指出，軍事互信機制係國與國之間的一種信任措施，而胡提出的「軍事安全互信機制」是根據兩岸「特殊情況」所做的「特殊安排」，說明大陸反對任何可能影射中華民國主權含意的軍事互信機制。

 

　　除了基本認知的紛歧，大陸軍方一些部門對胡錦濤提法也有不同的側重。軍科院最為積極；總部系統較保守，甚至不願提「軍事互信」這個詞；國防大學則從「危機管理」出發，著力避免擦槍走火。也許，這是各單位的分工，而他們亟欲掌握我方動態的積極性則是一致的。實際上，大陸並不急於建立兩岸軍事互信機制，崛起的自信(或稱自大)讓大陸只認政治，而對任何「信心建立措施」的作為不放在心上，我方自應謹慎以對，誠如國防部高層所言，軍事互信很重要，但不急迫，目前能做的是知己知彼，先求國內共識，摸清對方為上策。 

 

 

陳肇敏發言 對岸關切電詢 增信釋疑 兩岸軍事交流悄然展開  【2009-03-23/中國時報】

 

　　上周，媒體報導國防部長陳肇敏在立法院答詢時，談到中共若不放棄武力犯台、撤除對台飛彈部署和去除「一中」框架，就不會有兩岸 軍事互信機制。大陸軍方看到報導後非常在意，隔日急電我方某退役將領，詢問陳肇敏當天發言，尤其對「去除『一中』框架」的說法，大陸軍方深感不解。經過解釋才放下疑慮。

 

　　從某種意義上說，兩岸軍事互信機制雖未建立，但這種「增信釋疑」的軍事交流，早在台灣的退役將領和大陸軍方之間悄然展開，並能及時派上用場，上周就出現這樣的案例。

 

　　陳肇敏在立院答詢的內容見報後，上周二我方某退役將領的辦公室，接到解放軍經常接待台方退役將領某部工作人員的電話。他開門見山，慎重其事表明，大陸方面對陳肇敏在立院的發言「很關注」，目前只看到媒體的相關報導，他們想進一步了解實情。

 

　　我方退役將領表示，他當時不在辦公室，由助手轉達對方最關切的二件事。一、陳肇敏「去除『一中』框架」的說法，到底有沒有？因為台灣媒體報導並不一致；如果有，是陳的個人看法，還是台灣的既定政策。

 

　　二、大陸放棄武力犯台、撤除對台飛彈部署，究竟是兩岸軍事互信 「前提」？抑或「結果」？台灣退役將領眾說紛紜，大陸至今也搞不清楚台灣的具體政策和立場。由於對方問得緊迫，我方退役將領很快於當日下午電覆對方。

 

　　首先是去除「一中」框架的問題，我方退役將領說，據他了解，「陳肇敏當天並未論及於此，有可能是媒體和部長在這個問題上的認知有差距」。

 

　　對方則問，大陸對此感到困擾，陳肇敏是否應該做出進一步澄清？退役將領說，「不會」，陳部長的講話以立院紀錄和公報為準，講得很清楚了，不會再做澄清。

 

　　對於大陸放棄武力犯台、撤除對台飛彈部署，究竟是兩岸進行軍事互信的「前提」抑或「結果」？退役將領說，就他了解，馬總統競選前說過，一方面在協商兩岸「和平協議」前，要求對岸撤除對台飛彈；另一方面同時展開軍事交流，協商建立兩岸「軍事互信機制」，兩者同時併進。

 

　　退伍將領表示，他相信陳部長在立院的答詢，不可能超出政府的既定政策或違反高層對兩岸軍事互信的指導原則。就他長年接觸，陳部長是嚴守分際的人。

 

　　經過一番對話，對方放下心中的疑慮，至於對方怎麼想，退役將領並不知情，他說至少盡到雙方「增信釋疑」，不枉多年與對岸交流。 

 

 

軍事互信可從學術交流做起  【2009-04-16/工商時報】

 

　　兩岸繼經貿交流大幅邁進後，敏感的軍事領域也可望展開互動。國台辦發言人李維一昨(15)日表示，兩岸軍事交流可以先由兩岸專家學者就軍事安全互信機制的問題展開學術交流，也可從兩岸退役軍人交流來啟動兩岸軍方接觸。

 

　　在國台辦昨日的例行記者會中，針對今年夏天兩岸軍方將在美國牽線下在夏威夷進行首次接觸的傳言，李維一予以否認。他表示，「兩岸的軍事交流，是兩岸之間的事情」，可以先由兩岸專家學者就軍事安全互信機制的問題展開學術交流，也可以從兩岸退役軍人交流開始，來啟動兩岸軍人的接觸。

 

　　李維一稱，這是一種具有建設性的思路，這種辦法也是穩妥的、積極的。

 

　　中國國家主席胡錦濤去年12月31日在紀念「告台灣同胞書」發表3 0週年座談話上指出，「為有利於穩定台海局勢，減輕軍事安全顧慮，兩岸可以適時就軍事問題進行接觸交流，探討建立軍事安全互信機制問題」。

 

　　胡錦濤並呼籲協商正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協議，構建兩岸關係和平發展的框架。胡的談話宣告著兩岸關係即將邁入軍事交流的階段。

 

　　胡錦濤拋出兩岸建立軍事互信機制也獲得台灣的正面回應，總統馬英九曾在公開場合表示希望與大陸建立軍事互信機制，簽訂和平協議。

 

　　台灣高等政策研究協會執行長楊念祖指出，美軍太平洋總部設在夏威夷的智庫「亞太安全研究中心」(APCSS)可能有意在今夏讓兩岸軍方人員接觸，但現在國台辦出面否認，顯示今年雙方在APCSS接觸的可能性不大。他認為，當前的氣氛看，兩岸建立軍事互信機制仍有一段距離。 

 

 

貝德：台海眼前問題是和解 【2009-05-03/自由時報】

 

美國白宮國安會主管亞太事務的資深主任貝德今天表示，歐巴瑪政府不歡迎台海情勢緊張，只要台海雙方能達成共識降低緊張，美國政府沒有理由亮起黃燈或紅燈。布希政府時代的白宮國安會亞太資深主任韋德寧則對媒體表示，兩岸現在應談建立軍事互信機制，美軍最新報告指出，中國仍持續在台海對岸的軍事建構，大家應質疑既然兩岸關係發展良好，這些軍事建構是否還有必要？

 

由旅美華人組成的「百人會」今天在華府召開年會，邀請貝德與韋德寧、李侃如和包道格等現任及三位前國安會亞洲部資深主任一起談美中關係，由前美國駐中國大使芮孝儉主持。

 

席間有人提問，美國是否擔心兩岸走得太近？貝德說，歐巴瑪政府對於台海兩岸的政策與前任並無不同，前國務卿舒茲於一九八七年發表聲明，歡迎兩岸在文化經貿各方面的互動，主要是受到蔣經國總統開始轉變政策讓兩岸交流的影響，之後美國就一直支持。

 

貝德說，馬英九總統就任以來，兩岸和解加速進行，和過去八年方向不同，雖然美國在台灣關係法之下對台灣安全和防衛有一定責任，但美國歡迎台海降低緊張，不歡迎兩岸升高緊張。貝德說，馬英九已經表明台灣和中國在可見的未來沒有統一時間表，所以這不是現在要擔心的問題，眼前要面對的問題是和解。

 

韋德寧：兩岸應建立軍事互信

 

韋德寧另向媒體表示，他非常尊敬陳水扁前總統，陳總統在台灣意識和台灣本土化上所採取的作為很重要，應受到重視，但陳總統之後越過了華府感到自在的範圍，被視為挑釁。

 

包道格則說，雖有人擔心台灣和中國走得太快太近，但美國應該對台灣的民主有信心，馬政府是台灣人民選出來的政府，不可能違反民意和憲法而與中國達成協議，台灣人民有很大的能力監督兩岸關係的品質與走向。

 

李侃如表示，北京顯然從台灣的民主發展中學到教訓，知道要贏得台灣人民的心，所以對台政策出現轉變和彈性，這是中國處理西藏問題所欠缺的。

 

 

兩岸軍事互信 不能自外於美國  【2009-05-11/中國時報】

 

　　不久前，馬總統接受本報專訪時，談到兩岸建立軍事互信機制問題。他說，這個問題太敏感，涉及台美關係，尤其我國的主要軍備來自美方，尤需謹慎。此話一語中的，中共最在意的莫過於此，軍售問題是美、中、台三邊關係互動中的關鍵指標，北京念玆在玆，亟欲除之而後快。

 

　　一位退役將領現身說法，說他多次到北京交流，談到軍事互信常讓人陷入尷尬情境。對方反問，互信一旦建立，美台軍售怎解決？總不能兩岸建立軍事互信，台灣還源源不斷從美國引進軍備，於情於理於法都說不通，大陸無法向民眾交代。

 

　　軍售問題 牽動美中台互動

 

　　對方信誓旦旦，說兩岸合起來，誰敢欺負台灣，「解放軍一定出手護台！」主人放情高談，彷彿兩岸已然統一，聽得我方退役將領渾身不自在，杯觥交錯間印證兩岸對此議題的認知差距頗大。

 

　　據海軍退役中將蘭寧利側面了解，美國政府鼓勵兩岸建立軍事互信 ，但一些保守派和軍界人士心裡仍存疑慮，擔心兩岸軍事透明化後，如何保證不損及美國利益，諸如台美間的軍事聯繫和主戰裝備性能，乃至與美軍有關的戰術戰法，恐有外洩之虞。

 

　　蘭寧利說，建立軍事互信有消極面和積極面兩部分，前者側重避免誤判，防止危機升級，美國各界人士都表支持，因它不影響兩岸維持現況；積極面則不然，它所取得的互信有可能向政治領域延伸，進而改變兩岸既有地緣戰略格局，這一點美國很在意。

 

　　美台軍售 兩岸認知差距大

 

　　有人這麼形容，國際社會期待兩岸和平相處，如同父母希望子女與異性朋友交往，有正常的社交活動，但決非鼓勵他(她)們見了面就私訂終身。兩岸關係的過與不及，均非國際社會所樂見。這是國際現勢所使然，兩岸任何一方都難以撼動，台灣更是如此。

 

　　今年是《台灣關係法》卅周年，蘭寧利引美國在台協會前理事主席卜睿哲一篇回顧文章說，該法規定美國將(will)對台提供防禦性武器，而非應(shall)對台提供防禦性武器，一字之差，顯示《台灣關係法》在軍售上對美行政部門不具強制力，而美台軍售至今不變，根基是在美國對台灣堅定的「政治承諾」。

 

　　軍售與否 取決於台美互信

 

　　既然這種「政治承諾」維繫台海安全，兩岸建立軍事互信機制就不能自外於美國，蘭寧利甚至認為，有時「台美互信」比「兩岸互信」更重要。美國政府迄今對台灣採購F-16C/D戰機未正面回應，固然和美中大局有關，但最終仍取決於「台美互信」能否持續。

 

　　蘭寧利曾多次向有關部門建議，兩岸建立軍事互信機制萬萬不能「關著門搞！」必須「以不損及美台軍售及雙方相關的安全合作，以取得美國信任」為主要考量，同時軍事互信不能有「附帶條件。」