CECA」只是名稱問題,實質內涵才是重點 尹啟銘:建議用ECFA 台語A擱發 2009-02-24/工商時報】

 

  「CECA」引發爭議,經長尹啟銘23日在工商早餐會閉門會中,向與會工商企業界人士指出,名稱不是問題,實質內涵才是重點,若多數人覺得「CECA」與香港的「CEPA」太相近而不喜歡,名稱可以改。他透露,有個不錯名的字「ECFA(Economic Cooperation Framework Agreement)」,用台式發音,就是「A擱發」。

 

  尹啟銘指出,與大陸簽署綜合經濟協定是政府的既定政策,其實C ECA就是FTA,是為了因應東協加一、加三的衝擊,是為免台灣被邊緣化,「現在是產業界生死存亡關鍵的時刻」,因此,兩岸洽簽CECA,是今年必須要做的事。

 

  但綠營對CECA強烈質疑,工商早餐會後的記者會,向來是由工商協進會理事長黃茂雄與經建會主委陳添枝共同主持,尹啟銘昨天特別留在現場,花了很長的時間為CECA爭議進行「消毒」。

 

  尹啟銘不只親自出面消毒,關起門來更是與主要工商企業人士「套好招」,不少與人在會前表示洽簽CECA「要進行全面的考量,要與對岸有尊嚴、對等的談」,會後則全都口徑一致:「名稱不是問題,實質內涵才是重點」。

 

  台積電董事長張忠謀就說,「CECA」只是名稱問題,兩岸所要洽簽的經濟合作協定的內容是對雙方都有利的,最後不管是不是CECA,實質意涵是與FTA一樣的,未來只要找到名稱,同時雙方都同意,問題就能解決。事實上,商總理事長張平沼就直言,在中共與香港簽有C EPA的前例下,台灣不可能接受CEPA,相似的名稱都不可以,而中國大陸則是不接受FTA

 

  台灣不要與CEPA很像的CECA,中國大陸不要FTA,尹啟銘說,英文名稱可譯為ECFA,並用台語發音,就是「A擱發」,台灣會再發,相信沒有人會反對。

 

  尹啟銘說,其實不管名稱是什麼,在WTO架構下,雙邊協定可以有很多不同名稱,FTA是其中之一,所以,CECA就是FTA,未來不管兩岸用什麼樣名稱,是CECA也好,或是ECFA,最後都是要報到WTO的。 

 

 

馬為C E C A定調:〝兩岸經合架構協議〞 2009-02-27/聯合晚報】

兩岸協議三目的: 1.兩岸經貿正常化 2.避免被邊緣化 3.促進國際化 

 

兩岸應否簽署經濟協議以及立法院究竟應事前或事後審查,藍綠爭論不休。馬英九總統上午接受年代電視台專訪時,將兩岸簽署經協定名稱定調為「兩岸經濟合作架構協議」,他強調,兩岸簽署經濟合作協議是「今天不做,明天就會後悔」,因為許多產業已面臨生死交關;對立法院要求事前審查協議,馬英九則反問,如果(兩岸)還沒協商,立法院要如何審查?

 

馬英九並舉出簽署的三個重要目的,分別是一、兩岸經貿正常化,二、避免被邊緣化,以及三、促進國際化。

 

馬英九今天只是提出協議的中文名稱,並沒有說明如何翻譯成英文,似乎要避免英文可能出現的爭議。不過,經濟部長尹啟銘日前即曾透露過這個名稱,當時他曾稱為ECFA,即Economic Cooperation Framework Agreement。這個名稱似乎已被馬英九接受。

 

馬英九明白表示,相關協議應是(兩岸)草簽之後再由立法院審查;但他也強調一定會讓「國會監督,民意參與」。國會監督部分,政府會在(兩岸)協商之前,就協商的可能重點方向跟立法院報告;民意參與部分,經濟部與陸委會會在規畫完成後舉辦公聽會與座談會,聽取各方意見。在野黨的意見可以在公聽會與政院向立法院報告的階段中反映。

 

行政院長劉兆玄上午在立法院備詢時也強調,相關協議「立法院審議未過,自然不生效」,立法院有通過與否的權力。

 

對府院定調國會監督協議的原則,國民黨團表示肯定,並進一步主張可在兩岸談判過程隨時、即時和國會溝通;民進黨則批評相關作法是「雞骨頭」,敷衍在野黨。

 

對在野黨也質疑簽訂協議將矮化我主權,馬英九直言是多慮,因為總統仍是台灣人民選出,並不會變成是對方指定的。至於是否一個中國的框架下簽署,馬英九重申「一中各表」立場,他強調,兩岸在1992年就達成共識,雙方都接受一個中國,但一個中國的涵義各自不同,去年他當選後四天,中共國家主席胡錦濤與美國前總統小布希的電話中,也提到這點,並由新華社的英文版中登出來。他強調,「這個協議不涉政治性與統獨問題」。

 

 

CECAECFA 馬定調 經合架構協議 有共識先簽 2009-02-28/聯合報】

 

兩岸綜合性經濟合作協定引發朝野爭議,馬英九總統昨天親上火線,正式定調為「兩岸經濟合作架構協議」(ECFA,Economic Cooperation Framework Agreement);他強調,簽署時會平等、互惠、有尊嚴,協議內容是經濟合作,有共識的部分先簽署,是一個「架構性的協議」。

 

馬總統昨天接受年代新聞台專訪,首度闡述想法。他表示,過去台灣想和其他國家簽自由貿易協定(FTA),都遭大陸反對,和大陸簽經濟的協議,不是只為大陸,也是全球布局的一部分,「今天不做,明天就後悔。」

 

馬總統表示,台灣在二○○二年加入世界貿易組織(WTO),原本是想參與多邊貿易談判,任兩個國家協商出來的關稅減讓,立刻適用其他國家,稱為「自動最惠國條款」,可以讓台灣的競爭力和其他國家一樣。但因多哈談判觸礁,多邊機制停擺,所以各國都在簽雙邊的FTA。

 

馬總統說,這對台灣很吃虧,台灣外交孤立,目前簽的五個約,都是中南美邦交國,占不到台灣全部貿易量的百分之一;台灣應該和貿易量大的國家或地區簽約,如美、日、中及東南亞等。

 

馬總統說,美國短期內表示不會和台灣簽FTA,日韓和東南亞都要看大陸態度;包括美國、新加坡都說,「希望台灣先和大陸有一些協議後再來談,才比較有機會。」

 

他指出,大陸、日本或韓國一旦與東協十國享有關稅優惠,因為具排他性,別國沒有優惠,台灣的石化、電子零件、紡織、工具機械會受影響,銷到大陸的產品立刻要面對百分之六點五的關稅,東協十國卻不用,台灣廠商會失去競爭力。

 

馬總統表示,台灣因為東協整合,可能失掉十一萬多個工作機會,國內生產毛額下降一個百分點,「非常嚴重,很多產業生死交關」。

 

 

CECA吵不休 暫正名ECFA 我石化、機械、紡織等產業有急迫性需求,未來將就有共識部分先簽訂  2009-02-28/工商時報】

 

  馬英九總統27日表示,為避免與香港和中國簽訂的更緊密經貿關係安排(CEPA)有所混淆,CECA將暫時正名為兩岸「經濟合作架構協議」(ECFA),內容包括關稅、非關稅、投資保障、雙重課稅避免、智慧財產權保護、爭端解決機制等,但不可能一次到位,未來雙方有共識部份會先簽訂,沒共識的部分則一步步談。

 

  馬英九昨天接受年代電視專訪,親自說明兩岸間未來可能簽訂的經濟合作模式,馬英九強調,全世界向世貿組織(WTO)登記的自由貿易協定一共有7種名稱,包括CECAEPACEPA等,台灣未來要和大陸簽訂的絕對不是像港澳模式的CEPA,和一般的FTA也不會一樣。

 

  他說,為避免CECACEPA或是FTA的意涵混淆,將暫定為經濟合作架構協議「這是我們認為比較符合我們希望看到的安排。」

 

  至於協議內容,馬英九表示,兩岸間簽訂的協議,主要目的是希望能發揮類似FTA功能,還是在WTO廣義的架構下,內容則涵蓋得很廣泛,可能包括關稅、非關稅、投資保障、雙重課稅避免、智慧財產權保護、爭端解決機制等。

 

  對立法院長王金平及部分朝野立委都主張應該先審再簽,馬英九回應,簽這個東西就好比和國外談判條約一樣,一定要先有草簽版本,「否則要叫立法院審什麼呢」?

 

  他說,經濟部、陸委會未來幾個月內會陸續舉辦座談會和公聽會廣泛了解民意,相關單位和大陸談判前也會先到立法院做重點報告,但因為還沒談,所以是報告要去做什麼,但是內容部分要對雙方有拘束力,一定要對方同意「不然立法院同意了,對方不同意那也不行」。

 

  對外界質疑一旦簽署台灣將成為大陸附庸,也會涉及到主權被矮化問題,馬英九強調,全世界有230個自由貿易協定,沒有一個因此就使談判國成為對方附庸,過去政府簽兩岸包機協議,主權也沒有被矮化「這都是多慮了」。

 

  他重申,絕對不會因為簽訂兩岸經濟合作架構協議,就開放大陸勞工或進一步開放大陸農產品來台,未來一定會對台灣有利的才開放,對台灣不利的,暫時不開放。 

 

 

《新聞分析》一字之差 觸動敏感神經  2009-02-28/工商時報】

 

  爭議多時的CECA名稱問題,馬英九總統昨天定調為「經濟合作架構協議」,英文簡稱ECFA。雖然陸委會主委賴幸媛強調,兩岸簽署經貿協議,會以中文定名為主,現在傳出的名稱只是暫訂的,需經由協商才能確定,不過從「協定」到「協議」,一字之差就差上千里。

 

  無論是綜合經濟合作協議(Comprehensive Economic Cooperatio n AgreementCECA),還是經濟合作架構協議(Economic Coopera tion Framework AgreementECFA)」,從英文名稱來看都是Agree ment,但以中文名稱來看,「協議」只是經過談判、協商後所決議共同遵守的約定,「協定」則具有主權實體的性質,會觸動國與國之間的敏感神經。

 

  因此中共向來都不同意與我方簽「協定」,過去兩岸簽署的都是「協議」。中共總書記胡錦濤在「胡六點」中,也是說「兩岸可以為此簽定綜合性經濟合作協議,建立具有兩岸特色的經濟合作機制」。

 

  不過陸委會卻希望能向前一步,雖然馬英九競選期間提出的政見,是採用「兩岸經濟合作協議」,但陸委會對外的說法都是「兩岸經濟合作協定」,經濟部則站在經貿主管機關的立場,力主不要挑動兩岸敏感的政治神經,建議採用過去慣用的「協議」。

 

  從馬英九昨天定調的名稱來看,馬最後選擇回歸他當初提出的政見,並進一步採納經濟部長尹啟銘「ECFA是不錯的名字,用台式發音,就是「A擱發」的建議,考慮的也是希望能避免陷入政治之爭,讓協議能儘速洽簽。

 

  只是這樣的名稱,連馬英九也不敢說死,強調只是「暫定」,賴幸媛也說「所有的名稱將來都要subject to discussion(經過討論) 」,總統府發言人王郁琦也表示「這只是一個初步的名稱,未來關於這一個協議的名稱方式以及內容,都會再廣徵社會的意見。」

 

  但無論名稱為何,這個「協議」不同於江陳四協議,亦即不會在一個月內未被立院審查通過就自動生效,就像王郁琦所說,因為內容牽涉到法律,根據兩岸人民關係條例規定必須在簽訂後送立院審議,不通過就無法生效。(崔慈悌) 

 

 

ECFA避監督 蔡英文黃昆輝 批馬傲慢蠻橫  2009-02-28/自由時報】

 

馬總統昨定調推動兩岸簽署兩岸經濟合作架構協議(ECFA),並指不涉統獨與主權問題,民進黨主席蔡英文質疑,馬講了一個不知道內容的架構協議。從不同的程度與面向,這都會牽涉主權問題,不只政治主權、經濟主權,更重要的是經濟自主性問題。台聯黨主席黃昆輝則痛批,馬沒宣佈協議任何內容,即蠻橫宣示與中國簽訂是「既定政策」,讓人無法接受。黃昆輝並重申應透過公投決定,盼馬政府勿一意孤行。

 

蔡:牽涉主權問題 黃:簽了衝擊傳產

 

黃昆輝昨走訪雲林毛巾業者,強調馬和中國簽署經合協議,必須互惠,因此台灣關稅勢必要調降,毛巾等傳統產業必受到嚴重衝擊,屆時將引爆第二波外移及倒閉潮。他要求馬政府應提出完整評估,不能選擇性以一、二個產業為例,就說非簽不可。至於不簽CECA對於台灣經濟及勞工就業有何負面影響?馬政府也應明白告訴國人,並透過公投做最後決定。

 

蔡英文在出席二二八追思活動時受訪表示,馬政府各層級對於相關的內容與名稱問題,莫衷一是,包括有歐洲經濟整合,現在馬總統又講一個不知道內容的架構協議。

 

蔡英文批評,兩岸簽署任何協定或協議都應透明、公開,政府要「先簽後審」的做法,根本是傲慢、摧毀民主正常機制!

 

她說,能夠了解企業界有出口壓力,但問題在於政府要告訴人民解決問題的方法只有一個嗎?政府應該告訴人民,政府的選項是什麼,而這個選項是不是最好的選項。

 

蔡英文表示,兩岸簽署任何協定或協議,程序上應該透明、公開,在民主開放的先進國家,這種重大政策講究透明性,講究社會的參與、共識,尤其對於中國事務,在台灣社會是高度敏感的事情,更應接受社會與國會共同的監督。

 

她指出,政府說兩岸簽署協議勢在必行,等協議簽定後再送立法院,這不是民主國家的常態,即便是在美國,簽定自由貿易協定(FTA)都要經過評估的過程,公布評估報告、各方評論、公聽會等公開的程序後,才形成政策,再進入協商,協商必須在國會監督下進行。

 

蔡英文強調,牽涉到如此高政治敏感的問題,政府的作業程序竟是兩岸四項協議先生效,完全不管立法院態度,這是極其傲慢、摧毀民主正常機制,也是對台灣長久建立民主的機制與政府體制最大的戕害。

 

她並向國民黨喊話說,執政黨內部有行政與立法之間分際問題,不能讓總統權獨大,政黨之內,也有制衡的機制,行政團隊與執政黨的立法部門若都只聽命於總統的政治決定,有負選民的寄託,全體人民要加強監督。

 

 

溫家寶:兩岸應透過協商 研究經合機制  2009-03-01/聯合晚報】

 

府:兩岸有共識部分 可先簽協議  溫家寶網路答客問釋出善意,王郁琦指馬的「兩岸經濟合作架構協議」,希望能採早期收穫模式,逐步協商達成共識。 

 

針對中共總理溫家寶表示,兩岸應透過協商進一步研究經濟交流與合作機制的談話內容,總統府發言人王郁琦上午回應指出,馬英九總統釋出的「兩岸經濟合作架構協議」 (ECFA),希望採用早期收穫 (Early Harvest) 模式,兩岸就經濟合作機制當中容易達成共識的部分,先簽訂協議,有爭議的部分,則透過協商逐步達成共識。

 

溫家寶回答一位來自台灣高雄的網友提問有關大陸對台灣農產品優惠政策問題時說,兩岸應透過協商進一步研究經濟交流與合作機制,這符合兩岸人民根本利益,也有利於台海局勢的穩定和發展。

 

王郁琦表示,是不是善意回應,仍需由國安等相關單位進行解讀。如果大陸當局對馬總統的兩岸經濟合作架構協議有善意回應,他認為對兩岸關係的和平發展是一個好的訊號。

 

王郁琦指出,兩岸經濟合作架構協議最重要的精神就是求同存異,兩岸關稅談判品項繁多複雜,彼此應先就容易達成共識的部分,相互簽定早期收穫協議,並先實施,至於仍有爭議的部分,則可以透過協商逐步凝聚共識。

 

他表示,明年東協加一後,國內的石化、紡織與工具機等產業,將立即面臨產業發展可能邊緣化的危機,就台灣立場而言,當然希望兩岸在進行兩岸經濟合作架構協議時,將上述產業列為優先議題。

 

 

尹啟銘:ECFA不簽 大陸市場等於拱手讓人  2009-03-02/工商時報】

 

  經濟部長尹啟銘昨日指出,明年東協與中國的自由貿易協定即將全面執行,東協各國輸往大陸的產品多數享有零關稅待遇,為維繫台灣在大陸市場的優勢,洽簽「兩岸經濟合作架構協定」(ECFA)有其急迫性,兩岸將先透過智庫了解彼此的立場後才會展開諮商,目前並沒有明確的時間表。

 

  尹啟銘在中視「挑戰面對面,唱旺新台灣」節目中做上述表示,他指出,簽署兩岸經濟合作架構協定的目的是讓兩岸經貿關係正常化、同時避免台灣在區整合的浪潮中被邊緣化,至於外界對兩岸經濟協定英文名稱CECA與港、澳、大陸所簽署的CEPA極為雷同,有被矮化的疑慮,尹啟銘表示:「有關中英文的名稱都要再協商,但我們一定會堅持對等、尊嚴、互惠的立場,我們絕對不會接受港、澳的CEPA模式。」

 

  立委孫大千對於有人以CECACEPA只差一個英文字母大作文章,嚴辭加以駁斥,他說:「事實上CECAComprehensive Economic Coop eration Agreement的縮寫,和CEPACloser Economic Partnershi p Arrangement根本是風馬牛不相及的東西,這些煽動民眾者一點英文素養都沒有!」

 

  尹啟銘語重心長的表示,去年台灣整體外貿順差148億美元,而對大陸所享有的貿易差即達667億美元,這說明大陸市場對台灣的重要性,明年東協與中國的自由貿易協定(即東協加一)將全面執行,屆時東協輸往大陸的產品幾乎享有全面零關稅,但台灣輸往大陸的產品平均稅率還達9.8%,如果兩岸經濟合作架構協定再沒有進度的話,明年大陸市場將會被東南亞國家搶走。

 

  紡拓會董事長蔡昭倫支持尹啟銘的看法,他說,去年台灣紡織業所創造的4500億元台幣產值,其中八成二出口到國外,35%的出口市場在大陸、26%在東協,如果不簽自由貿易協定,台灣紡品還得支付5 %到16%的關稅,但別人享有零關稅,屆時台灣只好把市場拱手讓人。

 

  前海基會董事長洪奇昌表示,中國與東協的架構協定簽署後即執行早期收穫計畫,讓部分產品提前降稅,我方在石化、紡織等方面必須取得早期收穫,但中方的反應會如何?尹啟銘對此表示,包括石化、紡織、機械、汽車零件及LCD面板都還要繳5%到6%的關稅,所受衝擊較大,將來應列入優先談判的項目。

 

  尹啟銘表示,目前兩岸尚未展開談判,但在談判之前,台灣會先透過智庫與大陸方面的智庫就協定內容交換意見,隨後雙方各自進行研究並協商,只有在協商有結果之後,再進行正式談判,不同階段會有不同的人參與。 

 

 

ECFA 劉揆:會向人民說清楚  2009-03-03/聯合晚報】

 

劉揆:政府不會在對方設定的政治框架下來作協議,因簽訂經濟合作協議而走向統一是不可能的事。 

 

行政院長兆玄上午在立法院院會答詢說,兩岸經濟合作架構協議(ECFA)不會在對方設定的政治框架下做協議,而是就經濟合作的部分來談判,他說,如果有損害台灣利益,在立法院也不會過關,ECFA簽訂的好處、缺點以及如何因應,行政院會向人民說清楚。

 

政府定調為簽署協議

 

馬政府積極推動與對岸簽訂兩岸經濟合作架構協議,民進黨立委邱議瑩、陳亭妃等在質詢時以CECACEPAECFA等名稱要劉揆翻譯,質疑政府立場變來變去,馬總統連協定和協議的差別都搞不清楚。劉兆玄表示,在中文名稱上糾纏沒有意義。他說,英文名字我們從來沒有確定,ECFA才是大方向,政府定調的是簽署協議,但是內容有待兩會協商時探討。

 

邱議瑩質疑,為什麼不積極與東協談判自由貿易協定(FTA)?外交休兵為什麼台灣的國際空間沒有改善?劉兆玄表示,外交休兵是擱置爭議,不互挖牆角,我國的邦交國都很正常,與東協的FTA談判私下都有進行,但他們仍有顧慮,希望兩岸問題有進展,他們會更放心地來進行。

 

對於兩岸經濟合作架構協議是終極統一的條件,劉兆玄表示「不認同」,他說,因簽訂經濟合作協議而走向統一是不可能的事。立委追問如果對岸要求必須在「一個中國」的前提下才同意簽訂?劉揆說,政府不會在對方設定的政治框架下來作協議,因為如果有損台灣利益的話,在立法院審議的時候也不會過關。

 

賴幸媛:ECFA與一中市場無關

【記者蔡佩芳/台北報導】

 

外界質疑兩岸經濟合作架構協議(ECFA)將形成「一中市場」,陸委會主委上午賴幸媛表示,ECFA完全是務實的經濟措施,避免台灣被邊緣化,不涉及政治意涵,絕對跟一中市場無關。新聞局長蘇俊賓在立院受訪時也表示,選舉已經過了,民眾期待理性的討論,而不是漫無止境的戴帽子。

 

賴幸媛上午在立院受訪時,針對媒體問及ECFA是否會造成一中市場,影響台灣勞工權益?賴幸媛表示,將來兩岸任何經濟合作的協定,都是為了推動經貿關係正常化,避免台灣將來被邊緣化,是務實的經濟措施,不涉及任何政治意涵,絕對與一中市場無關,怎麼會是一中市場!

 

新聞局長蘇俊賓表示,選舉已經過了,這個時候歡迎監督,但最好是基於理性的監督,一起探討怎麼樣對台灣未來的發展最有利,妥善討論執行細節、效益、傷害、及最大的公約數;民眾較期待理性的討論,而不是漫無止境的戴帽子。

 

 

馬王共識 ECFA談判前應向立院報告  2009-03-03/自由時報】

 

據轉述,昨府院黨高層會議中,總統馬英九與立法院長王金平都認為,兩岸經濟合作架構協議(ECFA)談判前,應先舉辦公聽會,並至立法院報告、討論,討論方式可再研究。

 

對王金平倡議在立院組「兩岸事務因應對策小組」討論,馬英九與副總統蕭萬長持保留意見,但馬重申ECFA議題不涉主權,王則說公聽會也可由國會主辦。

 

府方人士表示,王金平會中也拿出前些日子媒體對其發言的完整報導,強調從未說過ECFA應送立院「先審後簽」,而是媒體解讀的問題。

 

馬、蕭、王及行政院長劉兆玄昨中午召開例行高層會議,針對ECFA問題交換意見約一個小時;國民黨主席吳伯雄因出訪東南亞未出席。

 

王金平強調沒說先審後簽

 

王金平傍晚受訪時指出,他確沒說過「先審後簽」,馬總統也認可大法官會議有關立院對國家重要事項具「事前參與權」的解釋,認為可先在立法院相關委員會報告後討論,這就是「事前參與」的方式之一。

 

王金平說,他對馬總統表示,若只到立院委員會報告,立委多半發表完意見就會離開,無法深入討論,若要達到最好溝通,應在立院成立「兩岸事務因應對策小組」,才能深入討論,以利未來協議順利簽署。

 

王金平指出,他不會要求要先給立院「審查」,因為審查一定會做結論,「我沒那麼外行」;但兩岸小組的討論不是審查,不會去做結論,有共識部分也沒有拘束力,卻可供政府明確參考。

 

但據轉述,馬、蕭認為,立院現有常設委員會,已有事前聽取報告、事後加以審查的功能,應無必要再成立兩岸小組,這部分可以再斟酌研究。

 

另,立法院國民黨團昨召開記者會,明確反對民進黨所提,兩岸簽訂經濟合作架構協議(ECFA),必須要先經公投的主張,黨團書記長楊瓊瓔表示,希望民進黨能夠理性,不要藉公投在重大議題上劃上政治對立的等號。

 

 

劉揆:絕不在中國政治框架談ECFA  2009-03-04/自由時報】

 

民進黨立委昨分別在記者會及施政總質詢時,要求兩岸經濟合作架構協議(ECFA)不管如何命名,都應經社會辯論、國會監督及公民投票等三階段決定,不該再重蹈江陳會四項協議的覆轍。行政院長劉兆玄表示,政府會在未來一個月向大家說明,絕不會在中國的政治框架下談ECFA。

 

民進黨團書記長高志鵬召開記者會表示,二次江陳會簽署四項協議時,行政部門跳過國會監督,若此次沒先審後簽,民進黨將結合民間力量表示不滿。

 

綠委堅持要辯論、監督、公投

 

立委葉宜津說,政府和對岸簽署的經貿協定不管稱為CECA或ECFA,都一定要經過社會辯論、國會監督及公民投票三階段,以形成社會共識;她呼籲國民黨不要再杯葛民進黨所提有關兩岸簽署協定的相關條例,才能將監督機制法制化。

 

立委邱議瑩在總質詢時,詢問劉揆CEPA、CECA及ECFA的差異?劉揆表示,這都是兩岸經濟合作架構協議,沒有不同,但政府一直都未定調其英文簡稱。

 

立委陳亭妃痛批劉揆根本搞不清楚,CEPA是建立於一國兩制的架構下,怎會一樣?這一切都是江丙坤在作主;本來馬英九用國與國間的協定,後來才迎合中國意思,改稱協議,難怪會被外國媒體報導為兩岸終極統一的必要條件。

 

對此劉揆極力駁斥指出,這是針對兩岸間的商品、服務、投資、智慧財產爭端,所作的框架性協議,政府對勞工、農產品的承諾不變,不會讓步,不可能是終極統一,只是因兩岸關係特殊,否則若能簽FTA早就簽了。

 

 

馬:ECFA若損台利益 藍委可否決  2009-03-04/自由時報】

 

為降低兩岸經濟合作架構協議(ECFA)的爭議,馬總統在前日府院黨高層會議中,強調若協議內容有損台灣利益,國民黨立委可予否決,以此回應立院只能背書的質疑。經濟部長尹啟銘昨向藍委簡報時,也拋出「建議立法部門成立溝通窗口,以便依協商進展隨時與立院溝通、聽取建議」的風向球,回應立院要求參與的聲音。

 

立法院長王金平昨受訪時轉述表示,馬總統前天在府院黨高層會議說,對於ECFA議題,不應有黨派之分,馬重申ECFA內容不涉主權,像關稅等對兩岸有利的雙贏項目就可以先簽;政府希望ECFA先簽後審,立法院則希望政府多聽各界心聲,若由立院依政黨比例設「兩岸事務因應對策小組」深入討論、建立共識,未來簽署後到立院審議時,更不會有爭議。

 

經濟部昨向立法院經濟委員會的國民黨立委簡報ECFA內容,簡報資料中雖建議立法院成立溝通窗口,但在會中並未就這部分與藍委溝通,也未說明與相關窗口的溝通方式、頻率及與協議談判的連結性。此外,書面資料上僅寫著「兩岸經濟合作架構協議簡介」,近來輿論沸沸揚揚的英文簡寫,完全沒有列出。

 

國民黨立委蕭景田質疑,政府既說要年底前簽妥ECFA,就應儘速擬定談判期程,以了解國內須何時達共識?何時開始談判?並向國會報告我方底限,哪些細項要開放?配套方案為何?這樣國會才能了解我國產業受衝擊的程度及如何補救;未來若有必要,也可以秘密會議方式,先向國會報告談判底限,否則「先簽後審」,一點實質作用也沒有。

 

陸委會副主委傅棟成昨則明確表示,與對岸第一波協商將單純化進行,對特定產業有利的關稅減讓為優先,另也將針對兩岸未來包括商品貿易、服務貿易與合作事項發展框架進行協商,過程中不會談判交換犧牲其他產業的利益。而與其他國家如東協等的自由貿易協定談判,也一定會同步進行。

 

 

總統府:ECFA將設「防衛機制」  2009-03-04/中國時報】

 

  兩岸簽署「經濟合作架構協議(ECFA)」爭議持續發燒,外界憂慮一旦簽署將造成門戶大開,恐威脅台灣農產品。總統府表示,ECFA將設定「防衛機制」,保障包括台灣農產品等需要保護的產業,世界各國簽定自由貿易協定時都有這種不對等的例子,民眾不必擔心。

 

  馬英九總統日前定調將推動兩岸簽署「經濟合作架構協議(ECFA)」。前駐WTO(世界貿易組織)代表顏慶章昨日認為,因國人有疑慮,馬英九總統將兩岸簽署CECA修正為ECFA,應給予肯定。不過,他也質疑,如果ECFA只是達到CECA的一個過程,還需要一段很久的談判時間,那經濟部怎會聲稱簽訂ECFA可提升GDP三三%?他說,政府憂慮的事與解決方式沒有邏輯可言。

 

  此外,經濟部長尹啟銘今天將到立法院經濟委員會就CECA提出專案報告,他昨天特地先行和經濟委員會的國民黨立委閉門溝通,還製作一份說明簡報。簡報末頁建議立法部門成立溝通窗口,讓政府部門得與立院隨時溝通協調,但國民黨立委認為,是經濟部要主動成立窗口,而非立法院。

 

  ECFA一直被在野黨繞著主權問題打轉,王金平昨天指出,日前五人小組會議時,馬英九總統強調,ECFA送到立法院審議後,不分黨派,不必考慮黨籍,若認為ECFA會損害台灣利益,國民黨籍立法委員也可以否決。他認為這作法很民主。

 

  國民黨立法院黨團幹部三日為立法院長王金平暖壽,台塑總裁王文淵和台塑石化董事長王文潮兩兄弟在座,據了解,席間談及產業現況,兩人認為「兩岸經濟合作架構協議(ECFA)」應盡快簽訂,「愈快愈好,不然很麻煩。」王金平表示認同,「對對對,應該快通過。」他表示,就ECFA議題已和總統府交換意見,府院對此有共識。

 

  至於ECFA的發展方向,陸委會副主委傅棟成三日表示,第一階段雙方可以先談架構,最簡單的就是包括商品貿易、服務貿易和合作事項,一開始與大陸當然不會全面談,也不是要和大陸全面性免關稅,對我影響大的產業第一波也絕不會談。

 

  至於簽署ECFA要如何監督,海基會董事長江丙坤昨天在國民黨中山會報上指出,以其過去擔任經建會主委時,台灣為入WTO所通過七十多條法律的經驗,設立兩岸小組的方式,是非常好的。

 

  為充分溝通、廣納建言,經濟部三月中旬起將召開一系列研討會,就規畫中的ECFA協議對台灣的經濟效益,廣邀各產業及黨派代表討論,馬英九近期也將陸續接受媒體專訪,向外界釋疑。 

 

 

 

府:ECFA將設防衛機制  協商過程雙方會秉持對等、尊嚴、互惠原則  2009-03-04/聯合晚報】

 

釐清兩岸簽署ECFA(經濟合作架構協議)將造成對大陸門戶洞開疑慮,總統府透露ECFA將設「防衛機制」;發言人王郁琦今天說,未來兩岸協商經合架構協議時,防衛機制將納入協商的項目,所謂防衛機制意指協商過程雙方將秉持對等、尊嚴、互惠原則,但需要被保護的農產品及勞工議題,就會出現不對等的情況。

 

王郁琦說,馬總統競選期間已說,不會進一步開放大陸農產品進口,也不會進一步開放大陸勞工來台,未來與大陸談判時,這些都會列作我們擬保護的重要產業或重要利益,但這樣不對等的情況,與協商的對等互惠原則不會牴觸,因為在國際貿易的領域,國與國談判FTA時,有些國家為保護國內重點產業,就會出現不對等的狀況。王郁琦說,未來我和大陸簽署經合架構協議時,防衛機制會納入成為協商議題,我們認為台灣農產品需要被保護時,在此議題的開放,就會出現不對等的情況,即協商過程絕對會以「以台灣為主、對人民有利」作為考量。

 

相關人士透露,為讓社會各界清楚了解推動ECFA的目的與內涵,馬總統已指示府院全面動員強力宣傳,除經濟部已擬定說帖,並與執政黨立委初步溝通外,經濟部長尹啟銘明天也將接受電視媒體專訪,府院都將把握各種機會強化與人民的溝通。

 

大陸海協會會長陳雲林昨天也對第3次與第4次「江陳會」是否會互換地點舉行。陳雲林答說,不會,制度化的協商大家要堅持。第3次「江陳會」預計上半年在大陸舉行,第4次預計下半年在台灣登場。

 

黨政人士表示,雖然ECFA正式簽訂時機應在年底兩岸第四次江陳會,但面對東協加三衝擊,府院現在就必須展現推動ECFA的堅決立場,以安定工商界的焦慮,避免台灣工廠爆發南移東南亞的遷廠潮。

 

黨政人士指出,過去兩岸協商都是就議題充分交換意見,成熟後才正式上桌拍板簽訂協議,ECFA內容很多,為搶時效,總統拍板兩岸先談框架,但這仍需要相當的溝通期,要在第三次江陳會談絕對準備不及。

 

 

兩岸簽署ECFA 尹啟銘有兩不  2009-03-05/經濟日報】

 

經濟部長尹啟銘昨(5)日表示,有關兩岸經濟合作架構協議(ECFA),大陸希望我們先透過外圍單位進行研究,目前我方已經委託中經院WTO中心進行研究,但未來還是要透過海基與海協管道進行協商。

 

經濟部近來積極展開兩岸簽署ECFA的研究與宣導工作,尹啟銘昨天在立法院備詢時強調,兩岸簽署ECFA後,不會開放大陸勞工,也不進一步開放大陸農產品登台,應該不會傳統產業與農業造成太大衝擊,目前相關內容還在研究階段,基本簽署架構是參考大陸東協加一等版本。

 

尹啟銘強調,開放何種項目都是透過協商出來,而且兩岸經濟合作架構協議的開放不一定是對等的,會出現甲方開放比乙方多的情況。

 

經濟部官員解釋,大陸與東協簽署東協加一架構協定時,大陸方面基於國際戰略考量,避免美國勢力進入東協,在談判東協加一時,基本是「給多拿少」的態度,即給予東協國家的優惠較多,對東協敏感性產品,也沒有要求自由化,未來台灣與大陸展開ECFA談判時,由於我國市場胃納量小,也希望比照東協與大陸談判模式,我方要「拿多給少」。

 

 

經長:兩岸ECFA 有防衛機制  2009-03-05/聯合報】

 

經濟部長尹啟銘昨天在立法院接受立委質詢,兩岸未來談判經濟合作架構協議(ECFA),表示談判沒有時間表,對岸希望在海基、海協兩會正式協商前,由外圍單位先交換意見;我方的外圍單位目前是中華經濟研究院下的WTO中心,但對岸的外圍單位尚未決定。

 

他說,經濟部擬籌組小組,推動簽署協議相關事宜。

 

與總統府發言人王郁琦異口同聲,尹啟銘強調,未來兩岸談判經濟合作架構協議(ECFA)時,有兩個堅持:一不開放大陸勞工,二不進一步開放農產品。同時,會在協商時放進防衛機制。

 

所謂防衛機制,是指在兩方事先有協議的情況下,當一方進口量太高,衝擊另一方產業時,另一方可以調高關稅等方式因應。

 

尹啟銘在立法院報告施政,不少立委針對ECFA提問。

 

 

學者樂觀:不能老躲保護傘  2009-03-06/聯合晚報】

 

兩岸經貿合作架構協議 (ECFA)是否為傳統產業的墳墓,學者表示衝擊一定會有,但開放是必走之路,不只對中國也對全世界其他國家,政府應該讓人民知道,ECFA是起點,不是終點。

 

經濟學者馬凱表示,向全球開放是趨勢,我們不只要和中國簽ECFA,也要和其他國家簽訂自由貿易協定 (FTA),但是政府顯然沒有向人民說請楚,才會引起反感。

 

馬凱認為,擔心害怕的都是沒有競爭力的產業,這些產業長期躲在政府保護傘之下,以至於沒有進步,一味的反對只為苟活,但不應該是這樣,就像三輪車和計程車,總不能因為三輪車伕不會開計程車,就反對開放計程車。現在正好是利用開放的機會來發展更有競爭力產業的時候。

 

過去對中國鎖國,對其他國家採取保護主義,現在都要利用FTA來打破,如果開放對全國有利,對少數人有傷害,那就應該把利益拿來協助受害者,這是政府的責任。

 

台經院六所所長楊家彥表示,任何自由貿易協定不外貿易投資交流的保障,減讓關稅去除障礙,但因為是雙向的,我們的商品可以過去,人家的商品也可以過來,因此中低價格,沒有辦法在品質進行差異化的商品,都有可能受衝擊,除了製鞋、毛巾、襪子之外,農產品當然也有可能。尤其是中國和我們的文化生活差異不大,許多歐美不一定打得進來的產品,也許中國有辦法。

 

 

傳產悲觀:坑殺中下層勞工  2009-03-06/聯合晚報】

 

台灣擬與大陸簽訂ECFA,傳統產業抨擊被夾殺,會引起勞動人口流失,造成失業問題。1111人力銀行營運長吳睿穎也表示認同,他認為政府應協助傳統產業升級後,再談兩岸經貿的合作,「現在推ECFA,時間點不好」。

 

吳睿穎指出,台灣目前以科技產業為出口大宗,傳統產業本來就日漸式微,人力不斷縮減中,尤其有能力的傳產大廠早在120年前就轉往大陸設廠,留在台灣的通常是中小型廠商,簽訂ECFA後將影響台灣傳統產業,廠商更無競爭空間,勞工人力縮減速度更是加快。

 

因此吳睿穎表示,ECFA將造成的不只是勞工人力流失,而是「勞力無處可去」的窘境,對中下階層勞動人口將會是一個打擊。

 

他認為,雖然ECFA立意良善,但目前對科技業者較有利,而既然科技業在陸投資已從40%放寬至60%,應多思考國內傳統產業定位。

 

他建議,目前協助傳產轉業的機會不大,因此應協助傳產升級,讓廠商有辦法自立更生,否則就會逼廠商到越南等地設廠,依舊挽救不了勞力縮減的命運。因此現在推ECFA,又沒考慮傳產升級,吳睿穎認為時間點並不好,才會造成大眾對推行ECFA的觀感不好,也建議政府多舉辦說明會,讓大眾了解ECFA對台灣的影響與利弊。

 

 

溫家寶:建立具兩岸特色經濟合作機制  2009-03-06/聯合報】

 

中共國台辦主任想訪台 是否會在三次江陳會談經合協議 「抱持開放的態度」 

 

中共總理溫家寶政府工作報告,提出今年對台工作方針,在「胡六點」基調上,重點是推動兩岸經濟交流,繼續全面加強兩岸經濟合作,共同應對金融危機。

 

溫家寶強調,要加快推進兩岸經濟關係正常化,推動簽定綜合性經濟合作協議,逐步建立具有兩岸特色的經濟合作機制。

 

他說,大陸支持在大陸的台資企業發展,對符合條件的提供融資服務,鼓勵企業自主創新和轉型升級;加強兩岸雙向投資和產業合作,拓展和深化農業合作;支持海峽西岸和其他台商投資相對集中地區的經濟發展。

 

在兩岸政治關係部分,溫家寶強調「一個中國」原則,在此基礎上,努力增強兩岸政治互信;大陸願意通過協商,對台灣參與國際組織活動問題作出合情合理的安排,探討兩岸政治、軍事問題,為結束敵對狀態,達成和平協議創造條件。

 

中共國家發改委昨天發布今年的國民經濟和社會發展計畫草案報告,將「建立具兩岸特色的經濟合作機制」明文列入。

 

【特派記者汪莉絹、李春/北京報導】中共國台辦主任王毅,昨天上午出席全國人大會議,旁聽中共總理溫家寶的政府工作報告;針對政府工作報告提出簽署兩岸綜合性經濟合作協議(CECA),王毅說,兩岸還沒開始談。是否會在上半年三次江陳會談觸及此項議題,王毅表示,「如果海基會願意就此進行討論,大陸抱持開放的態度」。

 

他並表示,如果有機會,他個人很想到台灣訪問,不過,這可能還需要雙方協商。

 

兩岸高層都表達希望簽署「綜合性經濟合作協議」的意願,台灣朝野因名稱問題鬧得沸沸揚揚,最後由馬英九總統正名兩岸「經濟合作架構協議」(ECFA),王毅表示,「協議的名稱與內容,都需要雙方進行必要的商談」。

 

王毅說:「我們的態度,我想你們是知道的,只要是有利於緩解台灣目前暫時的經濟困難,只要是有利於為台灣同胞謀福祉,只要是有利於推動兩岸關係和平發展,我們都會持積極的態度,但是具體內容與形式,需要雙方來商談。」

 

王毅強調,兩岸有兩岸的特點,應由雙方商談一個符合兩岸特點,能推動兩岸經濟需要共同發展、共同繁榮的協議。

 

關於台灣參與世界衛生大會問題,王毅未正面回答,僅表示,「兩岸中國人完全有智慧和能力,妥善處理好這方面的問題」。

 

 

3次江陳會 馬盼加入ECFA議題  2009-03-06/聯合報】

 

首度談到兩岸經合協議時程 強調關乎台灣長期發展 對兩岸加強合作 楊甦棣指「的確是一項重大成就」  

 

馬英九總統首度談到兩岸經濟合作架構協議(ECFA)時程,他指出,今年六月之前的第三次江陳會,除了討論平日直航、雙邊投資等預定議程外,希望至少先討論ECFA的可能性,因為這關乎台灣的長期發展。

 

美國在台協會處長楊甦棣昨天表示,台灣加強兩岸地區合作及降低緊張的努力,美國完全支持並贊同;這類討論雖然不容易,但會持續帶來兩岸的實質經濟利益,「這的確是一項重大成就」。

 

美國商會昨晚舉辦「謝年飯」,邀請馬總統、台北市長郝龍斌、美國在台協會處長楊甦棣發表演說。馬總統談到ECFA,自問「為什麼用ECFA呢?」他自答,很多台灣人覺得CECA是「洗腳」,還有人說是「C咖」,所以政府只好改為「會擱發」的ECFA。

 

馬總統的台式冷笑話,竟然打動了美國人,現場傳來爆笑聲與掌聲。他隨即正色表示,「台灣避免被邊緣化,希望推動兩岸經濟正常化,同時盼望經濟能更國際化,這是政府推動ECFA的主要目的。」

 

馬總統認為,東協加一明年就要上路,台灣受到影響的產業包括化學、機械類,兩岸經濟合作的議題非常迫切;他強調,ECFA是只談經濟的協議,不會涉及主權或獨立等議題,未來即使簽訂,也不會進一步開放大陸農產品或勞工來台。

 

楊甦棣昨天在馬總統面前致詞表示,台灣完成加入世貿組織「政府採購協定」的談判、自特別三一觀察名單除名「為亞洲其他經濟體立下了可遵循的標準」、兩岸關係令人印象深刻的進展,是台灣過去一年可以自豪的成就。

 

楊甦棣說,等台灣內部完成政府採購協定的批准程序,把文件提交世貿秘書處,就可立刻加入。

 

 

《社論》實事求是建構「具有兩岸特色的經濟合作機制」 2009-03-06/工商時報】

 

  中國第十一屆全國人民代表大會第二次會議,昨天上午在北京揭幕,中國國務院總理溫家寶發表的「政府工作報告」中,對台部份,主張加快推進兩岸經濟關係正常化,推動簽訂綜合性經濟合作協議,逐步建立具有「兩岸特色」的經濟合作機制。溫總理這番談話,對我政府當局積極推動簽署ECFA,給予高度正面回應,對促進兩岸和平發展顯有助益,我們樂觀其成。然而,什麼是「具有兩岸特色的經濟合作機制」,則有必要加以深入分析。我們認為,雙方政府若能實事求是,體認當前兩岸關係特殊情況,求取雙方間的最大公約數,最終必能創造雙贏的結果。

 

  所謂的「兩岸特色」,眾所週知,是針對兩岸雙方當前「不統不獨」的情況而言。此情況若按大陸的講法,則是「兩岸尚未統一」。無論如何,兩岸雙方的經濟合作架構,既不屬國內性質,也不是國際範疇。所以,香港與大陸簽署的CEPA,或中國與紐西蘭簽訂的FTA,在兩岸間皆不適用。那麼,它究竟是何種樣態呢?

 

  我們認為,兩岸當局通過充分互信與深入溝通,必能在這方面達致創意十足的成果,付諸實行,為全球開創一種嶄新的經濟合作模式及機制。但在兩岸雙方就具體內容進行對話之前,我們建議雙方先尋求下列的共識:

 

  一、兩岸雙方均是「經濟體」身分,應避開彼此分歧點,不急於強調政治上的相互關係。

 

  二、兩岸雙方均是WTO的成員,都是單獨關稅區域,也是單獨的貨幣區域,應適度引用WTO的相關規範,作為兩岸邁向經濟關係正常化依循的準則。

 

  三、兩岸雙方的經濟合作機制,應同時包容「雙邊性」與「多邊性」,即雙方皆可通過此一合作機制,去擴大串聯全球其他經濟體,或區域經濟結合體,如東協、歐盟等。

 

  四、兩岸雙方的經濟合作,應允許雙方設立「防衛機制」,以避免相關運作,衝擊單方面的利益。

 

  五、兩岸雙方的經濟合作機制,應讓民間行業公會扮演重要角色,以深化合作效應,並排除政治因素干擾。換言之,民間公會團體,必要時可代替政府,簽訂各自產業部門協議,並作實行後的監管與修正建議。

 

  以上五項顯示,所謂的「兩岸特色」,就是「兼顧國際與國內」、「兼顧自我與雙贏」、「兼顧政府與民間」。這「三個兼顧」,就是兩岸可共同追求的一種創意,也是全球其他經濟合作機制所沒有的。而在持續的兼顧中,兩岸將自然形成穩固且可大可久的共同利益,這種利益,有益擴大全球影響力,更有益於中華民族的振興。

 

  我們也要提醒兩岸當局,經濟合作本質是一種「給與取」的對等關係。我給你什麼,要換回什麼,自有一套法則。當政者不應一面倒地想仰給於對方,反之,也不該居高臨下,把對方視為援助對象。雙方應時時刻刻以「優勢互補」、「互利雙贏」為念。

 

  從這個角度看,經濟合作機制的運作,也有一種「市場交換關係」。如大陸給台灣石化業免關稅,台灣也要準備拿什麼東西來交換,如允許陸資入台投資石化廠等。又如台灣不願開放大陸農產品輸入,但可能要以開放大陸農業資材進口,作為交換。兩岸經濟合作,既然要排除政治干擾,那就必然會走向一種生意模式的交換關係。這是雙方當政者必須先有的心理準備。

 

  比較令人擔憂的是,目前在台灣,朝野各界很少人在算計,將來兩岸經濟合作,台灣要用什麼,去交換大陸的什麼,反倒是,人們熱中於爭論,兩岸經濟合作是「姓統」或「姓獨」。還有人為這是否使台灣更加依賴大陸,而展開口水戰。殊不知,兩岸經濟合作對台灣而言,已是不得不爾的選擇,如果我們今天不詳加算計、預作準備,明天真的會成為輸家。

 

  單單兩岸經濟合作的簽署文件,究竟叫「協議」或「協定」,在台灣都有爭議。這顯示台灣還有很多人放不下泛政治化的思維。大陸方面,也有人反對用「協定」,甚至希望套用香港CEPA的「安排」。看來,兩岸雙方都應該努力在這方面「去政治化」,讓經濟歸經濟,也避免讓政治主導經濟。如此,才能實踐「兩岸特色」的精神,追求兩岸最大的共同福祉。 

 

 

ECFA 製鞋業逾20萬人失業  2009-03-06/自由時報】

 

馬政府要推ECFA,南市皮革製品商業公會成為第一個跳出來反對的產業公會。他們強調,製鞋業好不容易爭取反傾銷政策保護,一旦台灣與中國簽署WTO之外的雙邊貿易協議,反傾銷形同自廢武功,勢必衝擊台灣在地製鞋業,至少廿萬人生計受威脅。

 

週日發動健走 籲國人愛用台貨

 

為了嚴正表達立場,南市皮革製品商業公會將於八日舉辦「健走台灣」活動,呼籲國人愛用台灣貨,預估超過五千人參加,盼讓馬政府聽到人民心聲,政策透明化,不要圖利特定財團而犧牲台灣在地優勢產業。

 

該公會理事長毛信喬指出,在未向中國課反傾銷稅前,台灣鞋市場一年一億兩千萬雙,就被中國貨吃掉超過九千萬雙,前年八月實施保護政策後,去年業界還在觀望,直到今年終於出現穩定成長,第一季訂單明顯增加三成。在產業好不容易回春之際,馬政府卻在此時強推ECFA,勢必衝擊本土業者,尤其在地製鞋業上下游多為家庭式生產,屆時將造成另一波失業潮。

 

南市議員王定宇質疑,在WTO之外簽雙邊貿易協議,台灣貨到中國免關稅,中國貨到台灣就不免關稅嗎?現在台灣鞋品有反傾銷稅保護,一旦簽了內容不明的CECA(ECFA),台灣形同自斷生路,這已牽涉到國家總體經濟,政治層面無可避免,馬政府還迴避這個關鍵議題,令人憂心忡忡。

 

 

劉揆宣示ECFA三不三要  2009-03-07/經濟日報】

 

行政院院長劉兆玄昨(6)日宣示,兩岸經濟合作架構協定(ECFA)的「三不三要」,也就是不會矮化台灣主權、不再開放農產品來台、不會開放大陸勞工來台;要解決關稅問題、要跟東協或他國建立經貿關係、要在WTO精神架構下擱置爭議。

 

劉兆玄說,ECFA首要是解決關稅問題,因東協加一或加三執行後,將造成台灣的機械、石化、紡織等產業首當衝擊,該問題為當務之急。

 

劉揆在立法院答詢時,認為ECFA不需要經過公投,但會讓人民充分了解它的內容及影響。

 

國貿局長黃志鵬則表示,兩岸洽簽避免雙重課稅協議已經納入ECFA的洽談內容,避免廠商因兩岸移轉訂價制度不同,或是盈餘匯回台灣,被課徵10%贈與稅或是併入公司所得,再次被課稅,造成廠商負擔。

 

經濟部已成立「推動兩岸經濟合作架構協議幕僚工作小組」,積極推動兩岸洽簽ECFA工作,由於外界對大陸產品傾銷台灣疑慮甚深,黃志鵬表示,未來ECFA協議上路後,若廠商認為對岸業者惡意傾銷,台灣可對涉嫌傾銷產品課以100%280%的反傾銷稅;即使不是惡意的,也可以在洽談協議的時候,要求訂定防衛機制,可以課徵高關稅來保護國內產業。

 

對於ECFA協議內容,經濟部內部已經研擬完成草案方向,基本上參考東協加一條文內容,黃志鵬表示,兩岸經貿正常化,許多制度必須協商,目前已經確定將避免雙重課稅協議納為ECFA的洽談內容議題。

 

 

蔡英文:馬對ECFA有點天真  2009-03-07/聯合晚報】

 

儘管行政院長劉兆玄宣示兩岸經濟合作架構協議(ECFA)不會矮化主權,民進黨主席蔡英文上午仍表示,馬英九政府過於樂觀,有點天真,沒有東西是免費的,她呼籲政府處理時要「戒慎恐懼」。

 

對於第三次江陳會談可能觸及ECFA的內容,蔡英文表示,這個問題就是過去一段時間的問題核心,民眾不知道政府在做什麼,政府每一次告訴民眾,就是說他們一定要做某一件事,可是,這件事情是什麼?過程是什麼?大家也都不知道,所以第三次的江陳會要談這件事,政府也有不同講法,但是最搞不清楚的,恐怕就是這個國家的主人、人民。

 

至於中國人民銀行行長周小川指稱ECFA的內容與項目,可參考「中國與香港的經驗」,蔡英文強調,這就是民進黨一再提醒政府要特別注意的事情,馬政府在處理很多兩岸問題上,不要一廂情願,而且也不要冒進,很容易會掉進去中共所設的政治的圈套。

 

行政院長劉揆昨天宣示ECFA 「三不三要」,包括不矮化主權、不再開放大陸農產品和不開放陸勞來台;以及要解決關稅問題、要跟東協國家談FTA、要在WTO精神架構下。

 

面對ECFA的主權問題,蔡英文對此表示,那大家就看馬政府如何實際來執行不會矮化主權,又可以得到經濟上的優惠待遇,她覺得在這方面,馬政府有一些過於樂觀,或許也可以說,幾近有點天真的程度,因為沒有什麼東西都是免費的。

 

蔡英文說,中國若要給台灣經貿優惠,那中國為何要給台灣經貿優惠?後面動機為何?所以政府在處理這些事情,真的只有四個字「戒慎恐懼」。

 

 

我簽ECFA 堅持三不三要  2009-03-07/聯合報】

 

劉揆:不矮化主權、不開放農產、不開放陸勞 要解決關稅、要和東協談FTA、要秉WTO精神 

 

行政院長劉兆玄昨天表示,與中國大陸談判簽署「兩岸經濟合作架構協議」(ECFA)的問題,我方會堅持「三不三要」的原則:不矮化主權、不開放農產品、不開放大陸勞工。要解決關稅問題、要和東協談相關協定,以及要秉持世界貿易組織(WTO)精神,兩岸擱置爭議。

 

劉兆玄昨晚接受中天電視專訪時說,兩岸關係特殊,經貿密度非常強,但獨獨缺少一個架構性協議,此時推動,有其必要性。至於ECFA內容,劉兆玄表示,它可是一個廣義的自由貿易協定(FTA),FTA內容不外包括關稅、非關稅議題;貨物往來;經濟合作;智慧財產權保護;爭端處理機制;防衛措施等。

 

至於反對黨質疑推動ECFA將矮化,甚至喪失主權。劉兆玄說,我們有自己的看法和堅持,「如果對方(指大陸)設下一個政治框架,這個東西就一定談不下去。」兩岸應該務實,爭取雙贏,「如果要我們犧牲主權,我們只好說no,不行。」

 

至於「三要」,劉兆玄表示,ECFA首先要解決關稅問題,特別是「東協加一」、「東協加三」的架構形成,大陸和東協簽定自由貿易協定後。台灣石化業、機械業產品銷往大陸,競爭力將大幅下降,出口這麼困難的時候,更需要儘快解決關稅問題。

 

劉兆玄強調,大陸加東協,佔台灣對外貿易總量的百分之六十五,重要性可見一斑。

 

劉兆玄說,第二「要」是在和對岸談ECFA的同時,也要和東協談FTA,但許多東協國家都在觀望,要不要和台灣簽FTA,「他們都以兩岸關係馬首是瞻」。第三「要」,是兩岸協商應秉持WTO架構精神,擱置爭議。

 

在與大陸洽談ECFA之前,劉兆玄表示,相關官員一定會向立法院報告,讓立委和官員充分溝通,做為未來在談判桌上折衝的依據,協商完也會將結果交給立法院審議,立法院沒有審議通過,協商不會生效。

 

 

馬英九:與大陸簽ECFA勢在必行  2009-03-08/工商時報】

 

  總統馬英九昨日出席在成大舉行的「金融海嘯後之兩岸經濟與商務發展論壇」中強調,與大陸簽定ECFA是要讓台灣企業喘口氣,不要泛政治化,台灣主權與尊嚴都不會喪失,經濟部正全方位找出路,擴大大陸內需市場。與會的經濟部長尹啟銘也透露,經濟部將於43日召開「2009台商投資台灣高峰會」,希望吸引全球台商回台投資。

 

  馬英九表示,未上任前,即深刻從3個面向看台灣經濟,政府管理太嚴、公共投資太少,以及兩岸往來只限小三通,所以上任後,刻不容緩從鬆綁、重建,以及擴大內需著手,期望讓企業生根台灣,並結合亞太布局全球。

 

  他說,面對多國貿易協定運轉模式生變,台灣惟有先與大陸簽定E CFA(經濟合作架構聯盟),才能讓國內企業先喘口氣,一旦明年起,東協加1貿易免關稅開始實施,屆時台灣若獨排在外,動輒5%至15%的關稅成本,國內企業將遭邊緣化,預估一旦這些產業再外移,將有十萬人以上的新失業人口。

 

  馬英九強調,台灣的東方是貿易強國美國、北方是日本、西方是大陸、南方為東協10國,具不可取代的地理優勢,為強化台灣成為亞太經貿樞紐的競爭力,除了兩岸直航班次將不斷增加外,還要規畫增加更多的直航機場。

 

  包括台灣松山機場,未來將與上海虹橋機場的定期直飛,也努力與日本的羽田、以及韓國的金浦機場,共同建置直航平台。

 

  針對台南市牙醫公會代表指稱,不少牙醫生們都十分關心,一旦政府採認大陸學歷,是否日後大陸的牙醫,也能來台開業?

 

  馬英九指出,兩岸的開放,都是循序漸進的,大陸共有2,700所大專院校,台灣認同的醫學院學歷不超過100所,同時搭配限制獎學金等配套措施,最重要的,承認學歷並不涉及日後就業,現階段不會放行大陸人士來台考證照。馬英九認為,開放大陸學生來台,讓兩岸的年輕人互動是件好事,該個人的見解,亦獲得成大校長賴明詔的認同。 

 

 

ECFA要求不對稱開放  2009-03-09/工商時報】

 

  據了解,兩岸簽署綜合性經濟架構協議時,將會以「談判對等,開放不對稱」的原則,來做為關稅減讓的依據。相關人士指出,由於兩岸經濟實力並不平等,因此將嚴格管控開放的項目數量,而不是以貿易金額來做限制。

 

  一位相關人士透露,政府將會在「談判對等,開放不對稱」的原則,嚴格管控開放關稅的數量與項目,並先從目前已經開放的8000多項商品開始進行關稅減讓。

 

  近期在野黨和許多業者皆憂慮,兩岸簽署綜合性經貿後,台灣業者會被大陸傾銷的商品壓垮,對產業帶來言衝擊。海基會高層表示,這些問題他們也都很瞭解,也在研擬適當的辦法來處理。

 

  該位高層指出,台灣已經與巴拿馬、瓜地馬拉、尼加拉瓜、洪都拉斯和薩爾瓦多等5國,簽署了4FTA,在與這些中美洲國家談判的過程中,就有國家以對台逆差過大為由,要求進行不對稱的開放,亦即該國所減讓與開放的項目,比台灣對其開放的少。而未來兩岸進行綜合性經濟合作協議談判時,也會以不對稱開放來維護台灣利益。

 

  此外海基會副董事長高孔廉日前受訪時則指出,台灣自1997年亞洲金融風暴以來,已歷經「10年失落期」,如果不是台灣當時只關注政治問題,而沒有利用機會與大陸展開經濟交往,如今台灣的經濟實力絕對不只如此。

 

  針對兩岸目前最受關注的協商內容,兩岸之間之所以要談綜合性經濟合作協議,指的就是談的項目,不只在於貨品貿易而已,其中也包含其他項目,例如服務業、勞工、環保、產品規格及安全等問題。 

 

 

3次江陳會可望談ECFA  2009-03-10/工商時報】

 

  兩岸第三次江陳會談可望就ECFA(兩岸經濟合作架構協議)列入議程。陸委會主委賴幸媛及海基會董事長江丙坤昨天均表示,納入與否必須經過政府授權,但不排除納入。

 

  海基會昨天上午舉行成立18週年慶祝茶會,前任董事長洪奇昌、副董事長張俊宏也應邀出席。

 

  針對外界關注ECFA是否成為第三次江陳會的協商議題?賴幸媛表示,ECFA必須先與民眾、各產業溝通,完成整體評估並向國會說明後,才會與大陸方面商量會談協商規劃。

 

  江丙坤則表示,目前第三次江陳會談,時間、地點都還沒確定,必須等雙方技術團隊有所協商成果後,才會展開秘書長級磋商。這次希望能完成共同打擊犯罪、司法互助、定期航班、金融合作等議題。 

 

 

賴幸媛:簽ECFA不違WTO 不損主權  2009-03-10/中國時報】

 

  對於外界質疑兩岸簽署經濟合作架構協議(ECFA)可能有違世界貿易組織(WTO)精神,陸委會主委賴幸媛九日強調,ECFA是架構協議,雖然內容還不確定,但不會像WTO會員間所簽署的自由貿易協定(FTA)一樣包山包海,一定會依循WTO精神,至於外界質疑ECFA的名稱也只是暫訂,最後名稱還要與對岸協商。

 

  海基會昨天舉辦十八周年會慶茶會,賴幸媛在受訪時表示,兩岸簽署政府一定會站在整體產業利益來考量,至於送不送WTO的問題,要看內容與範圍,但這是兩岸特殊經濟協議,要由兩岸繼續來談,一定不會違背WTO的精神。

 

  她並強調,政府無論是過去或未來,和大陸簽署的各項協議,都不會損害台灣主權,馬政府在去年上任之後,恢復兩岸協商,兩次江陳會一共跟對岸簽署了六項協議,未來兩岸針對ECFA進行協商時,也絕不會有外界所擔心的傷害國家主權的問題,政府一定不會讓中華民國的主權有一絲一毫的損傷。

 

  海基會董事長江丙坤也指出,雖然日前大陸國家總理溫家寶,還是使用「綜合經濟協議」這個名稱,但其實ECFA也只是暫定的名稱,最終的名稱目前仍不確定,因為這些都還沒協商,但主要的精神都一樣,目前ECFA並不在第三次江陳會的協商議題中,目前陸委會尚未授權,是否能納入要看今後發展。

 

  江丙坤也透露,由於兩岸關係逐漸回春,連衛生單位都在研究在大陸重要城市設點服務,協助台商返台健診的可能,目前衛生單位已委託研究機構調查評估在大陸重要城市設立據點的可能,看是直接設點,還是委託台商協會協助台商安排健診。

 

  另有關第三次江陳會談,江丙坤說,時間、地點都還沒有確定,必須等雙方技術團隊有所協商成果後,才會展開祕書長級磋商,這次的江陳會希望能完成包括共同打擊犯罪與司法互助、定期航班、金融合作三項議題。 

 

 

王金平堅持 ECFA應與立院討論 2009-03-11/自由時報】

 

立法院長王金平昨接受廣播專訪時表示,簽署ECFA前應與立法院討論,讓立法院充分表示意見,這點海基會董事長江丙坤表達支持,江丙坤也曾向馬總統提出此建議。

 

王金平說,劉揆近日對ECFA的「三不三要」說,應即這段時間社會激盪所凝聚的共識成果;國民黨在國會四分之三席次只在表決時有用,其他議事程序,在野仍有很大杯葛空間,千萬不要以為可為所欲為。

 

他重申,立法院「兩岸事務因應小組」是各黨團代表組成,並由立法院正副院長擔任正副召集人,較具代表性,相關共識反對黨較能接受,人民也更能了解。

 

國民黨立委朱鳳芝昨在總質詢,也倡議成立「兩岸監督聯合委員會」,邀請產官學與民眾參與,並在簽署後進行監督;立院參與不但可共同承擔責任,還可幫政院背書。

 

劉揆答詢時重申,未來一個月內會先取得國內共識後,將報告送到立院,立院給予意見後再去協商;但ECFA是經濟議題,無涉政治,不需經公民投票決定。

 

面對立委余政道、王幸男等立委持續關切ECFA議題,劉揆答詢時指出,現在外界的聲音有一部份是疑慮,不見得全反對,未來這一個月內行政院包括他、陸委會、經濟部等,都要直接與民眾、媒體、立委多溝通。

 

朱鳳芝再追問表示,她聽來聽去都還是那一套,呼籲政府要定位清楚,如何輔導產業升級也要說明白,配套措施要能呈現,民眾有疑慮政府要講清楚,這才叫溝通。

 

此外,國民黨團昨再度在程委會封殺民進黨團提案,並將行政院及國民黨、無盟立委所提包括採認中國學歷等許多對中國釋出善意的法案排入院會報告案。民進黨表示屆時將提異議予以封殺。

 

 

本土社團 推動ECFA年底公投  2009-03-11/自由時報】

 

馬政府強力推動兩岸經濟合作架構協議(ECFA),卻不願人民及國會事前監督。部分本土社團將串聯倡議,擬於年底縣市長選舉同步發動公民投票,藉此聆聽人民聲音,反制馬的親中政策。

 

聆聽人民聲音 反制親中

 

民進黨中常委蔡同榮今將在中常會提案,盼透過黨決議發動基層民眾連署提出公投案,提案已有中常委段宜康等十多人連署支持。段宜康說,他支持ECFA議題的公投。

 

但據了解,民進黨中央認為發動基層連署提出ECFA公投案工程過於浩大,盼先不要急著提出公投案,已有中常委撤簽。蔡同榮說,這項提案最後會如何,端視中常會討論結果而定。

 

台灣社秘書長羅致政受訪證實,已與其他本土社團商議此事,並與民進黨溝通,希望共同力促此事。他說,公投有一定時程,如馬政府不願主動辦公投,在野最晚需在五二前有共識,讓公投ECFA成為年底選舉基調。

 

對公投的文字,羅致政說,由於馬政府說名稱未定,因此可改問例如:「贊不贊成兩岸之間簽署經貿協議?」

 

按目前公投法規定,先必須有約八萬餘公民進行提案通過後,再於半個月內完成至少八十餘萬的有效連署人數,才可能在年底與縣市長等選舉同步舉行公投。

 

本土社團人士估算,只要馬政府不阻撓,時程上應來得及。

 

 

石化業者到立院陳情:不簽ECFA 50萬勞工失業  2009-03-13/工商時報】

 

  石化業者12日在國民黨立委張碩文等人陪同下,前往立院舉行記者會,要求儘速簽訂兩岸經濟合作協議(ECFA)。石化業員工指出,兩岸如果不儘速簽訂ECFA,石化業將有50萬員工生計會受到影響,希望在野黨不要再杯葛ECFA

 

  台塑麥寮廠工會主委蔡文杰在記者會中指出,台灣若不盡快與中國簽訂ECFA,一旦東協各國零關稅,台灣石化業50萬勞工將面臨嚴重失業危機。

 

  張碩文說,台灣石化相關產業年產值高達台幣4兆元,提供50萬人次的就業機會,不過目前石化業利潤僅剩5%,如果2015年東協10 3後、各國貨物往來零關稅,台灣卻被排除在外,到時候,石化業一定會迅速被市場淘汰。張碩文指出,民進黨主張ECFA應該由公投決定,但既然馬政府願意承擔責任,在野黨應該給政府一次機會,不必凡事都要靠公投決定,他也呼籲民進黨不要只是唱衰,如何還有更好的救經濟方案,就應該儘速提出討論。

 

  另外,針對經濟部延期舉辦ECFA研討會,不僅綠營立委質疑,藍營立委也有意見。國民黨立院黨團副書記長林鴻池即批評,經濟部臨時宣佈取消研討會,出爾反爾沒擔當,他要求經濟部應儘速舉辦ECFA研討會,讓民眾瞭解兩岸簽訂ECFA的利弊得失,不要一拖再拖,錯失良機。由於經濟部擔憂ECFA的討論受到政治干擾,希望各界都能理性溝通,經濟部長尹啟銘昨日表示,將分別與在野黨溝通後,再延至1 2周舉行。 

 

 

三度江陳會交換意見  ECFA先弄架構「看籃子裝什麼」  2009-03-13/聯合報】

 

馬英九總統昨天明確指出,第三次江陳會要列入ECFA意見交換,「第一個是要把架構先確定下來,看籃子裡要裝多少東西」;他強調,ECFA不一定是與他國簽FTA的充分條件,但卻是必要條件。

 

馬總統透露,「台灣若能先把全球創新中心、亞太經貿樞鈕、台商營運總部建立起來,再談政治、軍事,那時我會比較篤定點。」

 

馬總統昨天接受本報獨家專訪時指出,ECFA首要之務,是先把架構確定下來,包括關稅、非關稅障礙、投資保障、避免雙重課稅、爭端解決機制、智慧財產權保護等,這些很多FTA都有,「先要把架構弄出來,再去談。」

 

馬總統說,光是關稅要挑出哪些項目先談、哪些後談,就是滿複雜的工作,新加坡與美國簽訂FTA花了三年時間,協定共一千四百頁,可以想像規模之大,動員人數之多;他強調,明年元旦東協加一開始運作,ECFA絕不能再拖。

 

外界對ECFA的批評,馬總統認為模糊真實情況,他表示,ECFA有「三不三要」,「三不」是不會矮化主權、不會開放大陸勞工來台、不會新增農產品開放項目,「三要」是要凝聚共識、要循序漸進、要廣結善緣。

 

馬總統指出,現在台美正努力走TIFA(貿易投資架構協定),從雙邊投資協定、避免雙重課稅協定一個個湊起來,從功能上來說,和ECFA很像。

 

他指出ECFA三大功能。首先,是推動正常化,讓兩岸有完整且可以預測的架構,一步步往前推,使投資貿易者心裡篤定;其次是避免邊緣化,未來與他國發展類似關係,阻力會變小;第三是促進國際化,台灣國際化程度不低,但與產油國、新興國家的貿易可再擴大。

 

 

回應ECFA  建立互利合作機制  2009-03-14/經濟日報】

 

對於兩岸簽訂經濟合作協議(ECFA),大陸國務院總理溫家寶昨(13)日提出「三個適應」:適應兩岸關係發展情況、適應兩岸經貿交流需求、適應兩岸經濟貿易特點。他強調,大陸真誠希望藉此建立有利兩岸的合作機制。

 

溫家寶昨天在中外記者會中,回答台灣媒體有關兩岸簽訂ECFA的提問時表示,在回答前他想先說明,台灣與大陸的經濟聯繫已經十分緊密,可以說是「到了不可分割的地步」。

 

溫家寶指出,以去年為例,儘管遇到金融風波,雙邊貿易額還是接近1,300億美元。其中,台灣對大陸享有的順差778億美元,台灣在大陸落戶經營的工廠達3萬多家,投資金額達470億美元。

 

「在這樣緊密聯繫的情況下,我們應該加強合作,共同應對危機。」

 

 

學者批ECFA 為一中市場鋪路  2009-03-15/自由時報】

 

多位學者專家昨批評,無論ECFA協議名稱為何,最後目的就是要邁向兩岸一中市場,對台灣政經安全帶來隱憂。

 

前國策顧問黃天麟更強調,中國「以經促統」不是陰謀而是陽謀,但從扁政府以來台灣卻「明知山有虎,偏向虎山行」,才注定今日台灣厄運,未料去年五月還孕育出一個「親中政權」,要完成終極統一目的。

 

另針對馬政府推動ECFA內容不清,官方籌辦的座談會也臨時喊卡,群策會不滿馬政府欠缺誠意,週日將邀學者探討ECFA的利弊,不惜「隔空交辯,迫使馬政府做出回應」。

 

台灣新世紀文教基金會昨舉辦「中國反分裂國家法與台海關係的發展」座談會,與會者對馬政府要更進一步統合兩岸經貿關係,都期期以為不可。

 

黃天麟擔憂,馬政府推動簽定ECFA,全面與中國統合結成緊密的「一中市場」架構,完全沒有考慮到經濟安全問題,讓人「徒呼奈何」。

 

南華大學非營利事業管理系助理教授王思為表示,馬政府促銷ECFA,純粹是一種頭過身就過的政治算計,一旦ECFA通過,其他協議水到渠成,一中市場還會遠嗎?

 

王思為指出,馬政府為了降低這個議題的政治敏感度,美其名為經濟事務的談判或協議,事實上則是為了未來的一中市場鋪路,但兩岸建立緊密經濟合作關係,涉及關稅主權等問題,絕非單純的經濟技術性談判,而是關係台灣二千三百萬人民願不願意與中國成為經濟命運共同體,進而讓中國在經濟上與政治上成為台灣的代理人,政府難道可以未經全民公投同意,逕自妄為嗎?

 

黃天麟更警告,中國二○○八年底外匯存底已達一兆九千億美元,高居世界第一,其中台商貢獻「罄竹難書」,另一方面台灣經濟國際競爭力相對走貶,出口對中依存度年年攀升,二○○七年達三十九.六%,這種趨勢極可能會因台灣經濟凋零弱化,或因台商對中國上游投資日趨完備而反轉直下,最後台灣經濟恐將一蹶不振,造成千古之恨。

 

 

學者質疑 馬急簽ECFA 要搞實質統一  2009-03-16/自由時報】

 

台大經濟系教授林向愷昨提出警語表示,台灣與中國簽下ECFA後,將形成第二波大規模的產業外移,屆時造成工作流失、薪資所得減少,這個問題經濟部至今都不談;他認為馬英九急著要簽ECFA,是要用一中市場架構換取中國同意他任內不統、不獨、不武,把台灣推向實質統一,未來馬就可與中國簽和平協定,完成法理統一。

 

群策會昨舉辦「台灣經貿自主之必要性VS.兩岸經貿合作之需要」座談會,由前行政院副院長吳榮義主持。與會者一致點名,台灣不能與他國簽FTA的最大障礙就是中國。

 

林向愷指出,馬政府以為救出口就能救台灣經濟,但更應談經濟整合後對台灣工作機會及薪資所得造成的影響,「這部份經濟部不敢講」,只強調對貿易的好處,卻不談讓台灣整個產業被掏空,「經濟部把台灣想成是跟中國一樣大的國家」。

 

他舉出數字具體說明,香港與中國簽CEPA後,四年對中國出口僅上升十.四%,但中國對港出口卻暴增高達七十%;他預言台灣簽了ECFA後,產業大量外移的情形將「比香港還嚴重」,「屆時不能外移的兩千一百萬人要做什麼工作?」

 

對馬政府說簽ECFA後才能與東協國家簽FTA,台北大學經濟系教授王塗發斥為「見鬼」,並認為簽ECFA後兩岸必然經濟統一,將為未來政治統一鋪路,「ECFA是台灣的賣身契」。

 

吳榮義強調,簽ECFA只對石化等大企業有益,台灣中小企業大概會全垮,就算要簽經濟合作,也應與先進國簽才對,而非與比台灣更落後的東協國家合作;現在中國把路堵死要台灣跳,但只要一跳就死定了。

 

 

堅持四原則 經部:ECFA非密室談判  2009-03-17/聯合報】

 

政府強調「經濟合作架構協議」(ECFA)內容談判絕不會是密室談判,政府已建立四大原則,分別是:先易後難、循序漸進、開放項目與保留措施雙軌推進及建立風險管理機制。

 

上周五經濟部原本計畫要舉辦ECFA座談會臨時取消,現改為委託全國工業總會、商業總會辦理,時間定在本周四(十九日)。當日的溝通研討會將邀請經濟部長尹啟銘說明,希望大家能「理性談論」。

 

國貿局長黃志鵬說,政府洽簽ECFA的四大原則,「先易後難」原則,是因ECFA是一種架構性協議,先就雙方有共識項目談降關稅(早期收穫),有爭議的項目未來再慢慢談。政府「會循序漸進」將欲洽簽項目排出先後緩急,如防衛措施、投資保障協定、智慧財產權維護都是較急的項目,會先洽談。

 

尹啟銘昨天於立法院也保證,兩岸洽簽ECFA,會先談石化、機械、紡織、食品的開放,農產品與弱勢產業商品不會開放免關稅進口。

 

經濟部最近將ECFA相關「答客問」放上國貿局首頁,內容一共有廿八項,一一解釋主權、洽簽內容、可能影響等民眾相關疑慮。

 

 

經長:簽ECFA 弱勢產業不會免關稅(2-1)  2009-03-17/工商時報】

 

  經濟部長尹啟銘昨日於立院備詢時說,兩岸經濟合作架構協議 (E CFA),將先談石化、機械、食品及紡織等產業,兩岸可互免關稅,但農產品與弱勢產業則不會開放免稅進口。

 

  立委賴士葆指出,所謂的弱勢產業是不是指毛巾、家具等,尹啟銘點頭說是。

 

  尹啟銘表示,ECFA就像東協跟中國、南韓及日本所簽的經濟合作協議;但賴士葆詢問,能不能把ECFA當成是兩岸間特殊的FTA;尹啟銘回應說,是可以這樣說,但這種說法容易誤導。

 

  尹啟銘強調說,主要規範內容包括貨品貿易的免關稅,還有服務業貿易的開放,相關投資規範,主要是規範這三個領域。

 

  尹啟銘指出,兩岸簽ECFA,台灣希望包括石化、機械、食品、紡織等台灣產業,在前進中國市場上能優先取得關稅優惠,但農產品及弱勢產業的商品,台灣市場還是不會開放免關稅。

 

  對於各界擔心的主權爭議,尹啟銘說,兩岸洽談ECFA不會觸及到台灣主權問題。

 

  尹啟銘說,未來將就ECFAGDP(國內生產毛額)挹注、對產業影響、補救措施、將來協商內容等面向,提出完整研究報告,約需幾個月的時間。下一步才進入兩岸聯合研究的階段。

 

  立委李慶華質詢時表示,第一步各自研究階段約需多少時間?尹啟銘回應說,將在3個月之內完成。初步由經濟部的外圍智庫進行研究,最後洽談協商,仍由海基會與海協會來談。 

 

 

江丙坤:ECFA 仿東協加一版本  先談好架構 其餘關稅減讓則可拉長年限慢慢談  2009-03-18/經濟日報】

 

海基會董事長江丙坤昨(17)日表示,政府推動與大陸洽簽「經濟合作架構協議」(ECFA),主要是仿照「東協加一」版本,先談好架構、做好早期收穫安排(指提早降低關稅),其餘的關稅減讓則可拉長年限慢慢談。

 

經長尹啟銘強調,兩岸洽簽ECFA時,我方不會同意弱勢產業部門適用零關稅待遇,協議內容希望比照東協加中國的經濟協議,包含貨品貿易、服務業貿易以及相關投資規範,是特殊的兩岸自由貿易協定。

 

兩岸洽簽ECFA,引發朝野對峙,政府高層要求經濟部規劃密集研討會,與各界溝通。經濟部長尹啟銘昨天晚間自立法院備詢回辦公室後,再度邀集專案小組召集人鄧振中、國貿局長黃志鵬等人討論ECFA溝通事宜,希望爭取產業界與學術界的認同。

 

台灣競爭力論壇昨天下午舉辦「ECFA與台灣的未來」高峰會,江丙坤與經濟部國貿局長黃志鵬是現場「唯二」的半官方與官方代表。兩人均搬出長年從事WTO工作經驗,力陳兩岸洽簽ECFA有助提昇台灣、特別是對抗韓國的出口競爭力,

 

江丙坤表示,這幾年韓國加強對外洽簽FTA,已造成台灣業者訂單下滑,甚至被迫直接到韓國投資,才能享受韓國出口到智利、美國,以及日後出口到大陸、東協的免關稅待遇。面對韓國如此強勁對手,台灣需要趕緊透過FTA彌補競爭力。

 

根據黃志鵬提供的資料顯示,在韓國分別與智利、新加坡洽簽FTA之前,台、韓兩國對智利、新加坡出口表現相仿,但在韓國與智利、新加坡完成FTA之後,韓國對智利出口大幅提升到46.4%、對新加坡提升到30.2%

 

但是台灣對智利、新加坡兩國的出口,卻仍維持在10.9%以及3.2%的水準。

 

江丙坤表示,過去台灣加入WTO,也是花了十年才完成關稅減讓,今後兩岸洽簽ECFA,僅是預作架構安排,除了石化、紡織及一些我優勢產業有機會列入「早期收穫安排」清單上,其餘項目的關稅減讓,都還可以慢慢談,另外像農業,我方初步立場是根本不要談。

 

 

ECFA衝擊 弱勢產業轟工總不管他們  2009-03-18/自由時報】

 

經濟部幕後指導、全國工業總會出面舉辦的首場ECFA研討會明登場,陶瓷、製鞋、糖果餅乾等公會團體擬串聯「嗆聲」,抨擊經濟部、工總難道只為石化、機械、電子等少數強勢產業發聲,不管弱勢產業死活?

 

工總明研討會 公會串聯嗆聲

 

「我們沒有財力、只有選票,馬政府硬要簽兩岸ECFA,會被選民唾棄」,台灣製鞋發展協會理事長林進興指出,製鞋業從上游製革、設計到下游的剪版、成鞋,就業人口超過二十萬人,大都是十六、七歲當學徒,現在是四、五十歲的師傅,這些人一輩子都在製鞋,萬一失業,能去哪裡?怎麼養活家人?

 

林進興質疑,中國低價鞋侵入歐洲,甚至重創製鞋重鎮的義大利,若不是被查到含有毒成份、遭全數銷毀,義大利製鞋工業遲早被中國鞋打垮。他請問經濟部,敢保證簽署ECFA後,中國廉價黑心鞋不會大舉侵台?

 

憂心中國黑心產品 大舉侵台

 

陶瓷公會總幹事游德二直言,馬政府若執意簽訂,國內磁磚產業將死一半。他指出,過去幾年,中國磁磚透過小三通走私、或偽造第三地產地證明等非法管道進入台灣情形逐年增加,比重已超過國內進口磁磚的一半,依目前進口磁磚佔全台磁磚比重約三十五%換算,等於中國磁磚已佔全台磁磚約十五到二十%。

 

他說,去年以來,受房地產不景氣衝擊,全台磁磚產值從一百六十餘億跌到一百億,又加上中國黑心磁磚低價攻台,國內磁磚廠受創很深,以目前全台約四、五十家磁磚廠,上下游產業就業人口達三、四萬人,一旦簽訂ECFA,廠商恐先倒一半,員工跟著失業。

 

難道工總 只為少數產業發聲

 

糖果餅乾麵食公會總幹事陳朝陽質疑,ECFA內容是什麼?會衝擊哪些產業?經濟部有做過所有產業衝擊調查嗎?什麼都沒有,製鞋、陶瓷、餅乾或毛巾等傳統產業當然會緊張、會質疑。

 

他說,經濟部拿出來的數據,是中經院所作的「亞太經濟整合對台灣產業發展之影響評估」,這報告是由經濟部所屬工業局委託製作,內容只強調對石化、紡織、電子負面衝擊,難道台灣只有這些產業嗎?

 

 

學者批政府 誇大ECFA影響力 2009-03-18/自由時報】

 

民進黨立委潘孟安昨邀前經建會主委何美玥、傳統產業界代表、國貿局及學者在立法院舉辦「ECFA對台灣產業生存發展之影響公聽會」。出席的傳產代表希望政府不要只著眼於中國市場,何美玥質疑政府缺乏溝通誠意,學者批政府過分誇大ECFA影響力。

 

何美玥:政府應說清楚內容

 

台灣經濟研究院副研究員洪財隆在座談會上批判政府誇大不實,政府說ECFA簽訂後,台灣經濟成長率可達三.三%,但那是零關稅,又撤除所有貿易障礙,政府又說ECFA不會完全開放,兩相矛盾。

 

何美玥認為,政府應說清楚ECFA究竟是啥,不該讓業者有不確定感。台灣對中出口已佔四成,政府不該只著眼於中國市場,也應同時爭取加入APEC的P4協定。

 

台灣製鞋品發展協會理事長林進興指出,ECFA將對內需產業造成嚴重衝擊,若政府無法透過貿易救濟、反傾銷等手法保障傳產,中小企業在簽署ECFA後會先死一半。國貿局長黃志鵬則仍強調,簽署ECFA對台灣的利益大於衝擊,政府會說清楚衝擊面,評估報告會在三個月內提出。

 

 

ECFA研討會今登場  經部 擬列提早降稅清單 2009-03-19/經濟日報】

 

,經濟部內部積極研擬早期收穫降稅清單,為洽簽兩岸經濟合作架構協定(ECFA)準備,其中石化、機械朝向零關稅方向進行。

 

經濟部強調,目前仍禁止進口的2,000項大陸物品,也會併入整體檢討,探討是否有進一步開放的可能,藉此搭配提早收穫清單與大陸協商。

 

工業總會今天將舉辦ECFA研討會,經濟部長尹啟銘將親自出席,與產業界面對面溝通ECFA。經濟部內部也積極與各產業公會溝通提早收穫清單,包括石化、機械、汽車零組件、紡織以及食品等,未來我國希望大陸提早收穫的降稅清單,會以東協加一(大陸)受到衝擊較大的產品為談判主軸。

 

【記者楊文琪、王茂臻/台北報導】由經濟部主導舉辦的首場兩岸經濟合作架構協議(ECFA)溝通研討會今(19)日下午在台北舉行,民進黨致電主辦單位工業總會要求參加,工總表示,歡迎各方代表出席,「不用報名也可進場」,可以預料今天研討會的現場將會擠爆。

 

研討會原訂上周五舉辦,因有在野黨申請在會場附近遊行,經濟部臨時決定延後至本周舉行,工總明確表示,歡迎各界代表出席,才能好好討論ECFA內容。

 

 

過半贊成簽ECFA  2009-03-19/聯合晚報】

 

馬英九總統拋出與大陸簽定兩岸經濟合作架構協議 (ECFA),引發朝野爭辯。遠見雜誌最新民調顯示,有近七成受訪民眾關注兩岸是否簽定經濟合作協議,過半數 (52.4%)認為只要對台灣利大於弊,政府即可與大陸簽定協議。

 

同時也有六成 (60.4%)民眾不認為兩岸簽定經濟合作協議,就等於台灣被大陸統一,大多數台灣民眾否定兩岸經濟交流與政治統一的關聯性與必然性。

 

民調顯示,77.5%民眾對明年東協加一後,對台灣經濟衝擊影響憂心,61.9%民眾認為兩岸簽定經濟合作協議,有助台灣與東南亞其他國家進行經濟合作。

 

這項民調,是遠見雜誌民調中心在2009315日至17日,以隨機跳號抽樣及電腦輔助電話訪問方式,成功完訪1005位台灣地區20歲以上民眾,信賴水準95%,抽樣誤差理論值為正負3.1%

 

 

徐旭東:ECFA該簽 還要快簽  2009-03-19/工商時報】

 

  針對兩岸簽署ECFA,企業橫跨化工、水泥、百貨、通訊的遠東集團董事長徐旭東昨(18)日指出,強化台灣國際競爭力,朝野應以大局為重、速簽為上。徐旭東表示,台灣與對岸簽ECFA,遠東集團旗下部份企業勢必會受到一定程度衝擊,但是,「事情要往大方向、往長遠看」。所以,對ECFA,他的態度是要簽,而且快簽。

 

  徐旭東表示,雖有人反對ECFA,但趨勢如此、潮流如此,既然要作就快作。他並認為,此事無關主權問題,因為台灣的主權,仍「操之在己」。

 

  對台灣經濟後市,徐旭東認為,關鍵在政府的管理與態度。他表示政策既已制定成形,就應落實執行。他並質疑5000億預算不是早編好了,為何還不執行?對政府現階段施政,徐旭東則認為「球愈打愈好,球技也愈趨成熟。」所以展望台灣經濟,徐旭東仍保持樂觀。

 

  面對大環境,徐旭東強調企業唯有處變不驚,莊敬自強,才能應付世界變局。對於台灣傳統產業如何新生,徐旭東強調,關鍵仍在技術。 

 

 

馬英九:江陳會將討論ECFA 不涉主權  2009-03-19/中國時報】

 

  總統馬英九昨日表示,四、五月即將舉行的第三次「江陳會」中,兩岸經濟合作架構協議(ECFA)將列為非正式討論議題,ECFA不會討論主權議題,也不會開放大陸勞工與農產品來台,馬英九同時預告,台北松山東京羽田與台北松山虹橋航線即將兌現。

 

  馬英九在美林證券「台灣投資論壇」上表示,民進黨執政時代,基隆到上海的兩岸貨運航線,必須彎靠石垣島,這樣的政策,創造了石垣島一千三百萬美元的稅收,「一千三百萬美元就這樣浪費掉了,這不是很笨嗎?」

 

  馬英九說,他上任後曾經拜訪過味全董事長魏應州,在得知味全旗下的康師傅,在大陸每年生產一百億包泡麵後,馬英九詢問魏應州,是否可能回台投資,魏應州很不客氣地說,「政府少管我們就好了」 (Please leave us alone)

 

  對於上任以來推動的大三通等兩岸經貿鬆綁政策,馬英九強調,這都是為台商回台投資鋪路,「兩岸交通往返時間大幅縮短後,商人自然會去調整兩岸投資布局」。

 

  「以前,台灣政治風險高居全球第二,現在降到全球第十一」馬英九強調,兩岸關係改善,長期有利於企業回台投資,目前在香港掛牌的台商超過六十家,現在至少有二十家與證交所簽訂投資意向書,準備回台上市。 

 

 

經部:ECFA 弱勢產業將有緩衝期  2009-03-20/中國時報】

 

  經濟部昨日舉辦第一場經濟合作架構協議(ECFA)座談會,許多弱勢產業代表,包括皮革、製鞋、寢具、毛巾、糖果餅乾同業公會代表,在聽到經濟部長尹啟銘承諾,未來將爭取弱勢產業緩衝期後略為放心,糖果餅乾公會代表則主張,在農委會允許下,開放符合食品安全標準的大陸原料進口。

 

  尹啟銘強調,洽簽ECFA有急迫性,明年南韓九%產品在東協是零關稅,台灣要及早面對,否則將產生貿易轉移效果;但是,尹啟銘強調,未來政府絕對會就有共識、互補的產業優先洽談,再逐步開放較有爭議、敏感的項目,但不會開放陸勞與更多大陸農產品來台。

 

  工業總會綜合企劃處處長劉志棟表示,台灣方面,目前最迫切的部分就是石化塑化紡織,所連結起來的產業鏈,他們明年起出口中國與東協,馬上面臨六.五%到一四.九%不等的不利關稅。

 

  台灣區糖果餅乾麵食公會總幹事陳朝陽表示,由於許多大陸食品,例如泡麵餅乾,現階段都列為禁止進口項目,未來如果與大陸洽簽ECFA,政府在不影響農民生計的前提下,應採取「先原物料,後成品」的漸進政策,讓台灣食品業降低生產成品,否則,業者很難跟大陸競爭。

 

  鞋類公會理事長郭錦川表示,二○○一年在台灣加入世貿組織後五年,鞋類面臨來自大陸等地低價產品的價格競爭,導致鞋業的失業人口高達十萬人,還好二○○七年台灣針對大陸鞋課徵反傾銷稅,讓業者有喘息空間。

 

  「但根據WTO規定,反傾銷稅最長只能課徵五年」郭錦川希望政府,在與中國洽簽ECFA過程,應該針對製鞋業有相關輔導配套方案,不要在談判過程,犧牲掉弱勢產業,經濟部長尹啟銘承諾,一定會將鞋業等弱勢產業,放在ECFA貿易談判。 

 

 

經部首提完整內容洽簽ECFA包括6部分 2009-03-20/聯合報】

 

經濟部昨天首度完整提出ECFA的主要完整內容,包括名稱、貨品貿易、服務貿易、投資、其他經濟合作領域、行政與制度安排六大部分。

 

尹啟銘報告中指出,洽簽主要內容包括六部分,除第一部分協議名稱外,第二部分是貨品貿易,包括「早期收穫計畫」:列出雙方早期降稅貨品項目及降稅時程;「市場進入」:將貨品分為一般類及敏感類,依敏感程度高低訂定不同降稅時程,並考量貿易正常化及保留項目;「其他」:如貿易救濟措施、技術性貿易障礙措施、食品安全衛與動植物防疫檢疫措施等。

 

第三部分為服務貿易,指的是就服務業進入大陸市場進行談判,將服務業列入早期收穫計畫。第四部分為投資,包括簽署投資保障協定。

 

第五部分為其他經濟合作領域,包括智慧財產權保護、爭端解決機制、關務合作、電子商務、避免雙重課稅等。第六部分則為制度安排,包括協議生效時間,執行與管理方式等。

 

尹啟銘表示,因為包括投資保障協定、關稅減讓協定、避免雙重課稅協定、服務業開放登陸等我方期待的協定都尚未簽訂,台灣也尚未開放陸資來台。但目前已將「大陸地區人民來台投資許可辦法」草案呈報行政院,放寬陸資認定的標準,過去只要含20%大陸資金即稱為陸資,現提升至50%。不過開放來台的項目尚未擬定。

 

 

ECFA下半年有具體結果  2009-03-21/工商時報】

 

  總統馬英九昨天表示,兩岸經濟合作架構協議(ECFA)希望能在第三次江陳會談會後交換意見,也許能在下半年談出具體結果。他呼籲國內產業站出來反映意見,讓經濟部了解,若會受傷害產業談判時將這些項目放後面一點,或是不開放,可有全盤構想。

 

  經濟部長尹啟銘則表示,兩岸洽商ECFA,弱勢產業例如製鞋業,並不會列入早期收穫清單當中,同時對一些會受到嚴重衝擊者,經濟部會爭取不一定要降至零關稅,且可將產業調適期間拉長,最長延長至 10年,甚至列入敏感產業項目。

 

  馬英九昨天上任滿10個月,他與媒體記者進行茶敘,暢談國政方針。他強調,政府推動簽訂ECFA,秉持「凝聚國內共識、循序漸進、廣結善緣」等「三要」原則,不是一步到位,一要是有共識優先項目先簽,循序漸進,有爭議可以放到比較後面再談。

 

  日前寢具等幾家業者昨天在工總第一場研討會上反對ECFA,馬英九表示歡迎任何因ECFA會受害的產業都站出來說話,看額度占多少,若有些已開放,反對關稅降至零,可以規劃幾年調適期。他說,有問題放在晚一點談,時間可以拉長,由政府提供救濟,幫助解決困難。

 

  大陸市場占我總出口的40%,大陸有風吹草動,都會影響我方利益,因此馬英九說,要主動突破困境。尤其東協10國與大陸在2010年有早期收獲項目開始實施,包括對台灣不利的石化、機械和紡織產品,東協銷至大陸均降為零關稅,台灣從明年開始賣到大陸去,需被課5 -15%不等關稅。

 

  馬英九說,「別的國家都在成群結黨,我們自己在外面喝西北風,這對我們不利」。尤其,東南亞、日本,正在等看台灣與大陸如何處理,因為台灣能否與他們簽署自貿協定,阻力都來自中國大陸。 

 

 

馬英九:簽ECFA下半年有結果  2009-03-21/中國時報】

 

  馬英九總統昨日表示,兩岸簽署兩岸經濟合作架構協議(ECFA )有其急迫性,但非一步到位,有共識的先簽,沒共識的就先不做,石化、機械及紡織三大產業是我方的優先項目,五、六月登場的第三次江陳會中,兩岸會交換意見,順利的話,今年下半年可望有具體結果。

 

  經濟部首場ECFA溝通研討會,製鞋、家具、陶瓷、寢具等業者擔憂權益受損表態反對,顯示國內對此尚未凝聚共識;馬英九昨日與媒體茶敘時強調,簽訂ECFA有急迫性,「今天不做,明天會後悔,將來吃的虧會更大!。」

 

  別國已經成群結黨 我們落單

 

  馬英九指出,東協國家關稅減免二年就要生效,對台灣有立即影響,台灣產品賣到大陸要付十至十五%關稅,但東協國家如泰國印尼產品賣到大陸關稅降到零,對我們非常不利。

 

  「別的國家都在成群結黨,我們還在喝西北風」,他說,政府必須未雨綢繆,針對主要貿易對手,我們都要能建立類似自由貿易協定,但名稱可能不同的經濟合作關係,與大陸簽訂ECFA是彌補過去八年沒做的,「第三次江陳會談未將ECFA納入議題,但可在會議期間交換意見。」

 

  至於名稱,馬英九說,他日前上網查資料發現,全世界有二百卅個國家簽署類似ECFA的協議,名稱共有七種,名稱並不重要,因為性質是相同的。

 

  針對國內的反彈聲浪,馬英九呼籲所有自認會受害的產業站出來,把問題攤出來讓政府知道,有助凝聚共識。

 

  石化、機械及紡織 優先開放

 

  馬英九舉例,東協和中國大陸也有「早期收穫」條款,雙方有共識、互利的先做;兩岸經濟合作架構協議也非一步到位,我方優先項目是石化、機械及紡織產業,其他的暫時不開放也沒關係。

 

  他進一步說明,如果有些產業是台灣已經開放進口的,產業只是希望不要降關稅,這是做得到的,還有一些條款可列調適期,待五年、八年,甚至十年,等國內障礙消除再做也可以。

 

  馬英九重申,兩岸簽訂ECFA會遵循「三要」凝聚共識、循序漸進、廣結善緣,和大陸完成ECFA的簽訂後,也要和其他國家有類似進展;台美現在商談簽訂TIFA貿易投資架構協定,從雙邊投資協定到雙重課稅協定,先化整為零,一步步像堆積木一樣最後變成一個約。

 

  近將與蔡英文對談 交換意見

 

  馬英九表示,去年十月至今,他期盼與民進黨主席蔡英文會談,但蔡英文設有門檻,剛好雙方對ECFA有不同看法,希望以此為起點交換意見,這兩天他會寫信給蔡英文就ECFA議題進行對談。

 

  針對中國總理溫家寶表達訪台意願,馬英九委婉回應說,溫家寶這番話,對兩岸旅遊有很大的促進作用,很多大陸同胞看到總理這麼希望去台灣,他們也想來,這對大陸觀光客的增加應該有幫助。

 

  媒體詢問兩岸領導人是否可能會面?馬英九回答,這可以討論,但時機有沒有到、要有什麼配套,必須好好評估。他認為,必須在很多實質問題獲得解決後再會面,會比較有意義。 

 

 

兩岸若簽ECFA 林向愷:國內失業問題將更趨嚴重  2009-03-22/工商時報】

 

  台大經濟系教授林向愷昨日警告,兩岸如果簽署經濟合作協定(E CFA),將會使得更多台灣企業將生產基地遷往大陸,而產生嚴重的跨國勞工替代現象,國內的失業問題將因此更趨嚴重。

 

  主計處即將在週一公布2月份失業率,極可能突破918月的5.35%的史上最高紀錄,台灣智庫特別以「誰搶走我的工作」為題邀請前行政院長謝長廷、吳榮義及林向愷提出建言。

 

  台灣智庫董事長陳博志致詞時指出,近年台灣經濟與中國經濟過度密切的結合,正是導致失業率升高的主因,但近來馬總統卻積極想與大陸洽談ECFA,讓兩岸經濟更緊密的結合,如此把造成失業的原因當成改善失業的政策,這將使得台灣就業更為困難。

 

  林向愷演說時也提出相同的看法,他指出,若兩岸簽署ECFA,廠商在大陸生產的產品回流台灣也一樣免關稅,加上大陸與東協簽有自由貿易協定,估計會有更多企業會選擇到大陸設廠,原有的「跨國勞工替代現象」會更趨嚴重。 

 

 

對照香港經驗 兩岸簽署ECFA 有利台股  2009-03-23/工商時報】

 

  近期台灣與中國大陸簽訂ECFA(兩岸經濟合作架構協議)相關議題再度引發市場高度關注,對照香港過去與大陸簽訂CEPA後,港股大漲的實戰經驗觀察,法人認為,台股後市多頭可期。

 

  自去年1215日兩岸正式開放大三通,台股至今年316日已滿3個月,此段時間來漲幅達10.9%,若計算至319日此波段高點5,125點,漲幅已近12%。

 

  群益投信投資長王智民表示,台股近期在科技產業庫存回補行情與資金效益帶動下,近1月漲幅高居全球股市之首,反應台股去年在金融風暴下超跌後,市場信心已有慢慢提振,預期3-4月間可望挑戰指數的波段高點,未來台股仍是最有機會直接受惠中國開放政策的市場,指數將可因此獲得支撐。

 

  保誠投信研究部協理陳翠芝也表示,著眼於中國市場的高度成長,兩岸關係若逐步釋冰,必然帶動國內未來經濟成長力道,對台股的P E(本益比)PB(股價淨值比)提升具有相當的挹注效果,將足以支撐台股未來中長線的漲勢。

 

  根據統計,以過去香港經驗,中港在20036月簽訂「香港與內地更緊密經貿關係的安排」,即為簡稱的CEPA

 

  爾後陸續在當年7月開放陸客赴港自由行、並於隔年正式取消兩地貨物關稅,港股也在一連串政策面利多刺激下起漲,恆生指數領先在 20034月份落底,7月開始正式走向長線大多頭,指數在半年內漲幅超過3成,3年後指數更上漲超過6成,若從2003年低點8,331點至200 710月份創下31,958的歷史高點來看,港股在中國開放政策下,漲幅高達278%。 

 

 

《社論》 ECFA:先審後簽或先簽後審? 2009-03-23/聯合報】

 

馬總統談ECFA,溫總理談CECA,儼然已是箭在弦上,蓄勢待發。有人主張,ECFA應先送立法院審議,再與對岸協商。但不論就法制或談判實務言,此議皆待商榷。

 

立法院先審議,在流程上前後顛倒,在談判實務上恐也窒礙難行。既然尚未與對岸協商,行政部門亦尚不知對岸的意見,若真要送到立法院審查,就只能送出我方草擬的議題和主張,而立法院所能「審議」的也限於這部分。這樣的審議,並無實質意義。然而,倘若真要「先審後談」,經立法院先審議通過一個約本,行政部門將隻字都動不得,亦即必須強迫對岸照單全收,倘係如此,如何協商談判?

 

若是先審後談,則對岸對約本有任何不同意或增減的部分,那怕只是文字修正,皆須再跑一遍「送立法院審議通過、再與對岸協商」的程序;如此反覆往返,如何談判?何況,在立法院先審議的過程中,我方的立場、內部折衝的矛盾情形,有無迴旋空間等等,皆將被對岸窺察得一清二楚,這在談判實務上恐怕窒礙難行。

 

先審後談,亦違背憲政法理,牴觸權力分立的原則。暫不論大陸政策是否屬總統職權,但大陸政策的協商談判是行政權的一部分,這是可以確定的。類似的例子:與外國談判條約,當然是政府外交部門去談,談出的結果(條約草案),再依憲法送交立法院議決,通過之後生效。這是行政立法兩權分立相互制衡的憲政架構。倘若政府要與外國談判條約,立法院堅持我方草案先送立法院審議通過,則恐是立法權侵越了行政權。

 

同理,與對岸談判,若是立法院先審議、先決定了約本,再交給行政部門與對岸「談判」,有不同意的地方送回立法院再議,等於是立法院透過行政部門間接和對岸談判,亦即立法院取代了行政部門,這是違憲的主張,破壞了權力分立的原則。

 

再從現行兩岸關係條例的法律規範來看,先審後談的主張亦是與法不合,也就是說這種主張是違法的。兩岸條例對兩岸協議的規範方式,在程序上先規定「受託簽署協議機構將草案送行政院同意始得簽署」(第五條第一項);再將簽妥的協議內容區分為是否涉及法律修正,涉及法律修正者送立法院審議,無涉修法者行政院核定之後送立法院備查(第五條第二項)。法律規定得十分明白,並無先審後談的規定。

 

除此之外,倘若兩岸經貿合作協議的談判結果,我方將同意直接通商或者引進大陸勞工,不論是否涉及修法,在實施之前,都必須先送立法院決議;立法院會期內一個月未為決議視為同意(兩岸條例第九十五條)。此前我方同意直航,就是依此法定程序辦理。也就是先談後審,而非先審後談。再依立法院職權行使法以及議事規則,「先審後談」的主張亦於法無據,不可自創法律。

 

當然,簽訂ECFA之類的兩岸協議,政府應當盡量尋求全民共識。有關當局一方面應製作說帖,主動說明;另一方面亦應廣開言路,以聽證會等方式採擇民意。立法院雖不宜「先審」,但在形成政策的過程中,必然亦可將各界民意及黨派主張反映、傳達給行政當局。如此,既可維護法制,亦能集思廣益。

 

兩岸經貿合作協議未必是解決政經困境的萬靈丹,反對者亦大可提出異議主張。但若在程序上堅持「先審後談」,則非但是違法主張,且恐極不利於兩岸談判之實務。

 

 

透過海基會給大陸商務部 經濟部已備妥ECFA方案  2009-03-26/工商時報】

 

  兩岸經濟合作架構協議(ECFA)即將進入兩岸意見交換與溝通階段。據了解,在台灣主要負責ECFA的經濟部將透過海基會,與大陸商務部針對內容進行初步意見交換;昨日國台辦發言人范麗青也再次強調,針對ECFA,大陸的態度是積極的。

 

  海基會昨日舉行第七屆第二次董監事會議,海基會董事長江丙坤針對ECFA重申,總統馬英九曾提到,希望利用第三次江陳會對談時,把 ECFA內容與討論議題做交換,目前我方針對ECFA定位為自由貿易區概念,是分年、分階段與分部門,逐步推動。

 

  江丙坤指出,中國大陸經濟實力日漸受到舉世重視,目前是全球第三大經濟體,台灣要加強世界各國經貿往來,當然也不能無視於中國大陸的存在,他強調兩岸交流將會以「三不」為原則,意即不會矮化主權、不會開放大陸勞工來台以及不會新增農產品開放項目。

 

  而國台辦發言人范麗青昨日則說,針對兩岸商簽綜合性經濟合作協議的問題,目前雙方協商還沒開始,連非正式的事務級的接觸都沒有展開。但是大陸政府對這個問題的態度是很明確的。

 

  根據了解,經濟部正在準備與對岸進行意見交換,初步將會透過海基會與大陸商務部討論ECFA,以非正式會議形式達到溝通,相關人士認為,經濟部針對ECFA已經有初步架構,才會與對岸進行意見交換。

 

  由於目前我方談ECFA、對岸說CECA,雙方明顯在名稱上並無共識,因此這次經濟部與商務部進行非正式意見交換時,是否會將名稱統一,也值得關注。

 

  中國國務院總理溫家寶先前在人大報告時提出,希望兩岸通過適當方式,抓緊商議和簽署協議,建立有利於兩岸的合作機制。總統馬英九也曾說,簽定ECFA有其急迫性,但非一步到位,有共識的先簽,沒共識的就先不做,石化、機械及紡織三大產業是我方的優先項目,順利的話,今年下半年可望有具體結果。 

 

 

經濟部工業局:不具爭議車組件 先列入ECFA清單  2009-03-26/工商時報】

 

  政府正全力推動與中國大陸簽署兩岸經濟合作架構協議(ECFA)之際,經濟部工業局官員昨日出席台灣區車輛公會理監事會議表示,政府計劃12個月完成深入分析,傾向先將不具爭議的零組件項目納入 ECFA早期收割清單,至於敏感性項目必須有配套措施。

 

  儘管裕隆及太子兩大汽車集團私下運作,希望取消對中國大陸汽車禁止進口規定,但因其他汽車廠各有不同盤算,大多數業者不贊同一輛台灣產製汽車外銷中國大陸,只換取一輛大陸汽車進口的作法,在國內車廠利益擺不平下,政府短期內並無解除禁止大陸汽車進口的打算。

 

  身兼台灣區車輛公會理事長的裕隆汽車總經理陳國榮表示,車輛公會全體會員多達5600家,涵蓋汽、機車、自行車及零組件業,汽車廠產能亦有不同,車輛公會計畫先區分為數個不同BUSINESS MODEL,好比台灣及中國大陸兩岸均投資設廠,或是只在台灣或大陸單邊設廠等不同模式進行深度分析,加入ECFA究竟是擴大機會,或是對台灣產業產生威脅而必須進行控管,車輛公會等確認模式後,將發函給各會員廠再套用適用模式,請業者就如果帶來機會,需要多久時間才能建立優勢;或感受威脅,需要多久時間才能建立防衛機制,車輛公會預計本周一起將陸續與業者進行溝通。

 

  經濟部工業局機電金屬組長林全能,昨日應邀出席台灣區車輛公會改選後首次理監事,並在會上說明工業局因應ECFA,先進行深入分析、再與業者溝通,現階段,工業局將就國內現有汽車廠分為自有品牌、與國外車廠技術合作或合資的國際合作兩種類型,零組件也會區分為國內產製,有無競爭力進行強弱分析;至於國內沒有產製的零組件,就得分析有無機會,預計12個月先完成產業深入分析。 

 

 

鄭麗君:簽ECFA 台灣青年變三低  2009-03-28/自由時報】

 

馬政府要與中國簽ECFA引發台灣青年憂慮,甚至擔心未來年輕人要靠中國吃飯。曾任青輔會主委的台灣智庫執行長鄭麗君昨表示,台灣十五到二十四歲年輕人失業率已突破一成四,若簽了ECFA,年輕人將面臨「三低」,即低就業、低工資、低成就的惡劣勞動市場。

 

低就業、低工資、低成就

 

青年團體台灣青年智庫財務長陳冠銘也說,簽ECFA對台灣而言是「高風險的投資」,他擔心簽了影響最嚴重的是台灣青年,青年的就業問題怎麼辦?台灣青年未來不就要靠中國吃飯?他擔心這個風險會轉嫁到台灣青年身上。

 

台灣北社昨召開「ECFA與青年就業危機」記者會,邀請中央大學經濟系教授邱俊榮、台北大學經濟系教授王塗發、鄭麗君及陳冠銘等人與會,記者會由北社社長張學逸主持。

 

鄭麗君說,主計處公布二月份失業率高達五.七五%,其中十五到二十四歲的青年失業率更高達十四.五六%,六月畢業季即將來臨,青年失業問題恐怕會讓人怵目驚心。

 

鄭麗君指出,台灣是亞洲各國失業及青年失業問題最嚴重的國家,馬總統挽救經濟的政策沒奏效,包括推出的愛台十二項建設緩不濟急,短期就業政策沒救到出口等,而造成失業問題嚴重的最根本因素是台灣過度依賴中國。

 

鄭麗君強調,台灣若要再依賴中國,簽了ECFA後,台灣年輕人將面臨低就業、低工資、低成就的「三低」惡劣勞動市場,三低現象並非危言聳聽,簽了ECFA只會加速廠商外移中國,不僅傳統產業、服務業等都受衝擊,中國低價產品也會傾銷台灣。

 

學者憂心是台灣的賣身契

 

邱俊榮指出,簽ECFA對台灣是弊大於利,區域的經濟整合不必然好,英國當初就沒加入歐元區,其實英國本來想加入,但英國青年經常上街抗議,這段歷史還寫在教科書上,事實證明沒有納入歐元區的英國並未被邊緣化。

 

王塗發質疑簽ECFA,形同是台灣的賣身契,簽了之後中國的黑心商品會衝擊台灣,導致失業問題更嚴重,年輕人會找不到工作。

 

 

經部首次提出明確數據 不簽ECFA我經濟成長下降1  2009-03-29/工商時報】

 

  兩岸簽不簽署ECFA,對台灣產業與經濟的影響面與衝擊究竟有多大?政務次長鄧振中日前在工商團體的閉門會中首次指出,如果兩岸沒有簽署ECFA,未來面對東協加一的大陸市場,不僅將迫使我產業外移,也會使我經濟成長下降1%,更將喪失數以萬計的工作機會。

 

  相對的,鄧振中說,如果兩岸簽署ECFA,不但將可使台灣的GDP增加1.374%,也將大幅提升石化、機械及汽車零組件等產業部門對中國大陸的出口。

 

  面對ECFA的衝擊與影響,經濟部一直以來都只強調,東協加一201 0年上路後,東協出口到中國大陸的多數貨品是免關稅,台灣將處於相對不利地位,然而,有關詳細數據,為免反對團體將其政治化,經濟部一直諱疾觸及。

 

  日前在工商團體負責人聚會的閉門場合中,鄧振中開誠佈公的拿出逾10頁的數據為依據,做了上述表示,他在會中指出,到2010年不只是東協出口到中國大陸的多數貨品將免關稅、或是平均稅率幾近於零,與台灣是競爭國的韓國,在2010年時出口到東南亞也有90%的貨品將免關稅。

 

  依據鄧振中在會中提出的數據,在ASEN1的架構下,中國大陸給東協的優惠稅率,石化產品目前的平均稅率是0.98%,但是到了201 0年時則降為0.25%,而目前台灣適用的平均稅率卻是6.49%。

 

  再來看機械產品,目前中國大陸給東協的優惠稅率是2.08%,201 0年時是0.07%,目前台灣的適用稅率則是8.23%;同樣的汽車及其零組件目前中國大陸給東協的優惠稅率是7.04%,到明年則降為4.3 1%,目前台灣則是高達14.92%。

 

  鄧振中說,光是石化、機械與汽車及其零組件的三類產品出口總額總計554.37億美元,占對外出口比重23.6%,其中,石化及機械產品出口至大陸是分占出口至全球的43.34%與27.04%,而且,光是這三類產品在台灣,就有近50萬的就業人數。

 

  所以,鄧振中說,2010年東協與中國大陸依其FTA,在大部分貨品進出口上實施互免關稅,台灣產業界在高關稅障礙下,將被迫外移,進一步也將嚴重衝擊勞工的就業機會。 

 

 

經濟部ECFA座談會  尹啟銘:簽署後我GDP1.374%  2009-03-29/聯合晚報】

 

經濟部長尹啟銘今天上午表示,東協加1、加3之後,將造成我國經濟成長率下降1%,但如果兩岸簽署兩岸「經濟合作架構協議(ECFA)」,將可使我國GDP增加1.374%

 

經濟部今天上午舉行「全球區域經濟整合及兩岸經濟合作展望」座談會,針對ECFA邀請產、學界交換意見。尹啟銘在進行簡報時表示,根據學術研究機構估算,未來「東協加1」、「東協加3」簽署之後,將迫使產業外移,進而使我國經濟成長率下降1%,喪失數以萬計的工作機會;而兩岸簽署ECFA將可使台灣的GDP增加1.374%,並大幅提升石化、機械以及汽車零組件產業部門對中國大陸的出口。

 

目前反對ECFA最大的聲浪就是擔心主權喪失,尹啟銘表示,ECFA的定位不採港澳模式,也非一般的自由貿易協定,而是屬於兩岸特殊性質的經濟合作協議,不違背世界貿易組織的規定,只規範兩岸經濟合作事項,不涉及統獨及政治問題,對岸很清楚台灣的立場。

 

將來的談判原則有「三不」、「三要」,三不就是不會矮化主權、不會開放大陸勞工來台、不會新增農產品開放項目;三要是要凝聚共識、要循序漸進、要廣結善緣。

 

傳統和農業等弱勢產業擔心簽訂ECFA之後衝擊過大,尹啟銘表示,對於弱勢產業有因應措施,包括不列入早期收穫項目、爭取開放調適期以及政府輔導措施,最後則是貿易救濟措施,包括進口救濟、反傾銷和平衡稅。

 

對於兩岸經貿的談判,經濟部長尹啟銘表示,與對岸我們有接觸,但這次談判技巧,為了國家產業的利益,他不能喜形於色,更不能對外多透露,只能告訴大家正循序漸進在進行。

 

 

《座談會》 尹啟銘:簽ECFA 台灣GDP將增 2009-03-30/經濟日報】

 

可望增1.374個百分點,有助拉升石化、機械等業對大陸出口;與談人對政策多持肯定。 

 

經濟部長尹啟銘昨(29)日在官方舉辦的首場兩岸經濟合作協議(ECFA)座談會中表示,根據學術機構估算,未來「東協加一」、「東協加三」簽署,將造成產業外移,導致我國經濟成長率(GDP)下降一個百分點,但若能順利簽署ECFA ,將可使台灣GDP增加1.374個百分點,且大幅提升石化、機械及汽車零組件等產業對大陸出口。

 

尹啟銘在會中透露,政府已與對岸接觸,但細節不便透露。據了解,經濟部上周已經針對ECFA中我方有關「早期收穫」(早期降稅)的概念與大陸方面進行初步接觸,我方將以循序漸進的方式推動,並把爭議的項目排除。

 

由於國內部分人士對兩岸簽署ECFA有疑慮,尹啟銘強調,台灣對簽ECFA有急迫性,但沒時間表,ECFA不會採取港澳模式,也不是一般的自由貿易協定(FTA),而是屬於兩岸特殊性質的經濟合作協議,一定會符合WTO規範,這個架構性協議不會一次到位,且會排除爭議項目,避免重蹈美國與南韓FTA因牛肉開放,而引起境內很大爭議的覆轍。

 

經濟部與陸委會昨日主辦「全球區域經濟整合及兩岸經濟合作展望座談會」,這場官方首次的溝通會議,與談人陣容堅強,除尹啟銘、陸委會副主委傅棟成外,也邀集塑膠原料同業公會、機械同業公會、紡織拓展會、體育用品公會、電子零組件公會等業者及相關學者,探討兩岸洽簽經濟合作架構協議的方式、內容和範圍。

 

座談會現場,絕大多數與談人對兩岸洽簽ECFA的政策持正面肯定的態度,但都強調希望能有配套,避免主權爭議,不過曾任台灣首任駐WTO代表顏慶章、前行政院副院長吳榮義以及台大經濟系教授張清溪等人,則對兩岸簽署ECFA提出質疑。

 

顏慶章表示,兩岸洽簽ECFA內容都還沒確定,學術機構就計算出GDP的增值。同時,台灣未參與歐盟、北美自由貿易區的區域整合,長年來無法享受貨品貿易的優惠差額,也沒有被邊緣化,何以東協一形成,台灣就馬上有邊緣化的危機?

 

尹啟銘強調,2010年起,大陸從東協進口將有93%產品零關稅,中國對東協的平均關稅要降到2.4%,相對於大陸名目關稅9.8%,台灣對大陸去年貿易順差667億元美元,高度依賴產品輸出給大陸,因此台灣有洽簽ECFA的急迫性。

 

尹啟銘說,兩岸是在對等、平等和尊嚴原則簽訂,兩大原則是不會再進一步開放大陸農產品登陸,更不會允許陸勞來台。目前ECFA仍在各自研究階段,按照洽簽步驟,接著是雙方共同研究,簽署完畢後,才送立法院審議,公告實施。

 

 

ECFA 考慮納入退場機制 2009-03-30/聯合報】

 

經濟部昨天召開「全球區域經濟整合及兩岸經濟合作展望座談會」,邀請贊成、反對簽署兩岸經濟合作架構協議(ECFA)的產學界人士與會。經濟部長尹啟銘表示,未來洽簽時,考慮納入「退場機制」。

 

與會人士除相關公部門官員外,反對色彩鮮明的前行政院副院長、台灣智庫董事長吳榮義,駐WTO首任大使、元大金控董事長顏慶章也都出席。另外,前海基會董事長洪奇昌也受邀。產業界包括紡織、電子、塑料、體育用品、航空貨運等公會均派代表出席。

 

塑料公會監事蘇士光表示,石化塑膠等產業,每年產值高達四兆,其中近半出口到中國,明年大陸對東協與我國關稅差距就會擴大,問題再不解決,我國產值及競爭力都會消失,企業重大投資都會停止。

 

吳榮義表示,洽簽要在互信、互利基礎上,但中國對台的飛彈一顆也沒減少,根本沒有互信,簽署後對大部分中小企業不利,也沒有互利,產業界不能為了錢就不要國家。

 

台大國發所副教授杜震華指出,許多國際協議都訂有「退場機制」,規範若發生特定狀況,將於通知對方一年後終止協議,建議ECFA可納入退場機制。尹啟銘說可以考慮。

 

 

尹啟銘:簽ECFA 台灣GDP1.37%  2009-03-30/中國時報】

 

  經濟部長尹啟銘昨天在ECPA座談會中指出,若不趕緊與大陸簽署ECPA,未來東協加一、東協加三實施後,將迫使台灣產業外移,喪失上萬工作機會,更會讓GDP下降一%;若一旦簽署,將可使GDP增加一.三七%,大幅提升石化、機械與汽車零組件的出口。

 

  昨日參與的業界代表們,更異口同聲呼籲政府盡速洽簽,否則產業競爭力將會輸光光。

 

  經濟部、陸委會昨天舉辦首場「全球區域經濟整合及兩岸經濟合作展望座談會」,尹啟銘、陸委會副主委傅棟成與多位產官學者都出席座談。尹啟銘重申,未來談判時除秉持對等、尊嚴、公平原則外,也不會進一步開放農產品進口與勞工來台,更不會出現一國兩制的主權、統獨問題,而是以早期收穫的條款來逐步開放,並建立適度的風險管理機制。

 

  提升競爭力 產業代表籲速簽

 

  日前曾公開反對洽簽ECPA的駐WTO首任代表顏慶章,昨天率先提出質疑,「不簽,GDP真的會下降嗎?」「台灣真的要簽才能突破兩岸經貿困境嗎?」顏慶章不諱言指出,ECPA的確有急迫性,但仍要以專業的論證才能說服民眾,未來政府若有解答,他也願意參加ECPA宣導團。

 

  傅棟成則表示,簽訂ECPA是台灣突破在國際經貿環境中被封鎖的必要手段,也是兩岸經貿正常化合作的必經路線,因為未來兩岸關係若不改善,與其他國家簽訂FTA將會困難重重。

 

  台灣產經建研社創社理事長洪奇昌則呼籲,政府需向外界說明簽署ECPA是否影響台灣主權,並注意中國是否會暗中阻撓我國和其他國進行FTA的談判,才能簽訂。

 

  防中施暗手 學者促審慎應對

 

  前行政院長吳榮義與台大經濟系教授張清溪也指出,在尚未與中國建立互信、互利的經貿關係下,仍不贊同立刻簽署。吳榮義表示,若中國大陸釋出善意,讓台灣以「東協加七(東協加中日韓、紐澳、印度及台灣)」模式參與區域整合,就不反對簽ECPA。

 

  台大國發所副教授杜震華則建議可制定「退場機制」,一旦發現對方無善意或沒有遵守,即可在一年後自動終止條款,保障自身權益。 

 

 

學者觀點 納入退場機制 保權益  2009-03-30/工商時報】

 

  經濟部首場ECFA座談會昨天上午召開,與會學者認為,為避免台灣失去區域經濟競爭力,與對岸簽署ECFA刻不容緩,但政府簽署時,應將「退場機制」一併納入,才能確保台灣經濟權益。

 

  台大國家發展所副教授杜震華昨天表示,根據聯合國統計數據指出,2002年中國與東協簽訂貿易協議後,至2006年,台灣主要競爭對手國的外來投資總量,韓國成長9成、新加坡8成、香港成長2倍多、泰國與馬來西亞成長1倍以上、印尼則成長高達7倍之多,台灣雖有成長 6成,但成績卻敬陪末座。

 

  杜震華認為,近年台灣外來投資總量成長表現不如主要競爭國家,主因是台灣在區域經濟中沒有進行自由貿易而導致,兩岸簽署經濟協議勢在必行。

 

  他也認為,為避免簽訂協議後,發覺對方沒有善意的可能性出現,兩岸簽署協議時,台灣應效法國際間簽署經濟協議,只要發現協議內容結果不符合原有期望,即可以書面通知對方,一年後該協議自動終止的條款,來作為退場機制,使台灣得以保持彈性,要求對方善待。

 

  除退場機制外,中華經濟研究院第二所研究員陳信宏也建議政府,與對岸洽談ECFA的同時,其配套措施不應只考慮「濟弱」,也應有「扶強」的作法,以幫助台灣廠商能在「早期收穫」中,利用此優勢排除競爭廠商獲利。

 

  他也表示,應多以閉門會議進行兩岸協商,不要讓對方認為ECFA就是台灣階段性的唯一目標,而增加談判障礙。此外,政府談判時,也應以「中國在經濟上需要什麼」加以思考,避免落入單一思考迷思。

 

  工業技術研究院產業經濟與趨勢研究中心主任杜紫宸則指出,與對岸簽署經濟協議應掌握「彼小利、我大利」的精神。在此框架下,政府為讓人民對協議產生更大信心,應採「點到面,由易而難,由部分到全面」方式進行。 

 

 

《教你看懂經濟學》 只顧簽ECFA 緩不濟急 2009-03-31/聯合報】

 

親愛的讀者:

 

最近社會各界為「兩岸經濟合作架構協議」(ECFA)吵得沸沸揚揚,不少傳產業者如塑料公會以罕見的大動,呼籲政府正視「東協加一」或「加三」的負面衝擊,並直言台灣外銷產業可能會因此發生大崩落,台灣經濟「住進太平間」之日恐為時不遠。

 

台灣 不能做等邊緣化

 

事實上,東南亞國協或東協加一、加三甚至是「加N」,並不是昨天才新近成立,國際間的相關研究更早已多到可以成立一間專門圖書館,國內經貿單位也不斷尋求突破機會,台灣的未來並不是只能坐以待斃,枯等「邊緣化」一日的到來。

 

東南亞國協當初的成立背景,是由於東南亞國家長期淪為歐美國家殖民地,為努力擺脫殖民母國影響,決定仿效歐盟與北美自由貿易區的模式,希望以「團結力量大」經貿表現,爭取在國際舞台上的曝光機會與政治實力。

 

如今,四十年過去了,東南亞國協依舊是一盤散沙,各會員國由於複雜的人口組成、宗教信仰、風土民情等因素,始終無法拋開歧見、真誠合作;就算是納入了昔日的經濟強權日本、先後崛起的明日之星南韓與中國大陸,東協加三各國間,依舊充滿著「誰當老大?誰來作主?」的明爭暗鬥。

 

許多國際研究都指出,東亞的區域經濟整合,到頭來很可能「只是黃粱一夢」,原因很簡單,這種涉及部分重要主權釋出與整合的國際協定,需要穩定的政經環境與先進的民主素養,從歐盟整合的歷史經驗看來,東亞國家顯然還有一段很長的路要走。

 

更別提,目前全球都面臨百年難得一見金融海嘯襲擊,連區域經濟統合程度最深的歐盟,都可能出現東、西歐國家分裂,新鐵幕隱然成形危機,更何況是看起來人人皆自顧不暇的東亞國家。

 

東協整合 黃粱一夢?持平而論,這四十年間,台灣政府並不是一事無成,有關單位其實已經盡可能採取分別擊破的方式,利用東協國家間的利益衝突、見縫插針,為台灣廠商謀取最大福利。不過,隨著中國大陸「世界工廠」的角色逐漸轉變為「世界市場」,其廣大的內需市場更是在全球經濟低迷時,成為各國業者垂涎欲滴的「兵家必爭之地」;此時,存在於區域間的關稅障礙,頓時成為廠商們的「不可忍受之惡」。

 

可惜的是,過去八年來,政府檯面下能做的早就都做了,馬政府上台後才積極倡議的ECFA,對有需要的台商來說,很可能到頭來緩不濟急。比較務實的作法是,洽簽ECFA與加入東協組織必須雙管齊下,兩者中只要有一項順利完成,多少可以舒緩特定產業的燃眉之急。

 

記者許玉君

 

 

ECFA 綠批馬搞密室政治  2009-03-31/自由時報】

 

經濟部長尹啟銘主動透露,已與對岸針對洽簽ECFA事宜有所接觸,引發軒然大波。對於國內尚未凝聚共識,馬政府卻先與中國接觸,民進黨立院黨團幹事長李俊毅昨痛批「馬政府大搞密室政治!」以經濟為名行密室政治之實。對尹啟銘稱簽了ECFA後,GDP可提升一點三七%,綠委們要求尹儘快拿出評估報告來,不要空口說白話。

 

陸委會澄清:在研討會中口頭討論

 

陸委會副主委劉德勳昨則表示,陸委會尚未授權海基會對ECFA與中國方面協商,經濟部官員只是在研討會的場合上和中國有些討論。他並表示,ECFA仍在徵詢社會各界意見中,也尚未確定納入第三次江陳會談議題,但陸委會不排除在取得國內共識後,與對岸展開討論。

 

劉德勳說,根據經濟部給陸委會的說明,尹所謂的接觸,是指兩岸經貿官員在學術研討會上碰過頭,也針對ECFA議題有些口頭討論,交換過意見。

 

立委李俊毅則指出,經濟部辦的ECFA研討會排除民進黨參與,不知道他們在怕什麼?尹啟銘稱已與中國接觸,他感到相當驚訝,既已接觸,又不願把內容拿到立法院來進行祕密報告,也不願公開讓民進黨參與,「難道簽了ECFA後的衝擊不需要社會討論嗎?」

 

李俊毅強調,根據民進黨執政經驗及智庫推測,若簽了ECFA,台灣會有近四百萬名勞工面臨失業威脅,馬政府若不說明ECFA內容,將反對到底。

 

立委潘孟安表示,他要對國共密室政治表達強烈抗議,台灣的前途與產業不是國共官員「指腹為婚」來決定。尹啟銘稱簽ECFA後可增加一點三七%的GDP,不知數據從何算起?政府寧願為少數產業犧牲台灣整體利益,民進黨團表示抗議。

 

立委陳亭妃也抨擊,馬英九兩個月前說簽ECFA可提升經濟成長率三%,但尹啟銘前天卻說只能提升一點三七%,「那一個月後是不是變成一%?」她直言,「馬英九是笨蛋!」「台灣不是你的籌碼,請你搞清楚!」

 

 

尹啟銘:ECFA談判 減低弱勢產業衝擊  2009-04-01/聯合晚報】

 

國民黨中常會下午聽取經濟部長尹啟銘專案報告,說明推動兩岸經濟合作架構協議 (ECFA)可能內容。尹啟銘在書面報告中指出,政府與大陸就ECFA進行談判協議的主要內容,主要是以東協與中國大陸進行全面經濟合作架構協定為依據,進行規畫,雙方將就經濟合作領域、開放項目與時程以及爭端解決機制,進行協商談判。

 

尹啟銘說,政府同時擬定對弱勢產業的因應措施,包括不列入早期收穫項目,爭取開放調適期,現階段對各種產業相關輔導措施繼續辦理,同時採行進口救濟、反傾銷、平衡稅等貿易救濟措施,減低ECFA可能對弱勢產業造成的衝擊。

 

尹啟銘表示,ECFA只規範兩岸經濟合作事項,不涉及統獨及政治問題,不是港澳模式,也非一般的「自由貿易協定」(FTA),是屬於兩岸特殊性質的經濟合作協議,同時不違背世貿組織 (WTO)精神。

 

在貨品貿易部分,列出雙方早期降稅貨品項目及降稅時程,同意未來就貨品貿易市場進入進行談判,並訂定未來談判時程,貨品分為一般類與敏感類,依敏感程度高低訂定不同降稅時程。

 

服務貿易部分,同意未來就服務貿易市場進入進行談判,以及未來談判時程,並考慮兩岸服務貿易正常化問題與不開放項目。在投資部分,將透過談判以逐步實現投資機制自由化,加強投資領域合作,便利投資並提高投資規章與法規的透明度,並建立投資保護機制。

 

另外,智慧財產權保護、爭端解決機制、關務合作、電子商務、貿易便捷化與避免雙重課稅等議題,都將列入ECFA的談判標的。

 

 

ECFA 聚焦貿易正常化 2009-04-02/經濟日報】

 

經濟部長尹啟銘昨(1)日到國民黨中常會報告兩岸經濟合作架構協議(ECFA)的可能內容,兩岸貿易正常化是其中一項,將對貨品進入市場進行談判,訂出開放時程和保留項目。另外,也將討論原產地規則、貿易救濟措施等。

 

尹啟銘簡報提出台灣對大陸貿易的依賴度,點出去年對中國大陸出超金額達354億美元,依賴度相當高。去年對大陸出口668億美元,自大陸進口不到出口的一半,只有314億美元。

 

尹啟銘在中常會簡報,參酌「東協中國大陸全面經濟合作架構協定」涵蓋範圍研擬ECFA的內容結構,台灣方面暫訂名稱為「兩岸經濟合作架構協議(ECFA)」。內容結構包括貨品貿易、服務貿易、投資、其他經濟合作領域及行政與制度安排等項。

 

與會者轉述,在貨品貿易部分,會討論「早期收穫計畫」(指提早降稅),列出雙方早期降稅貨品項目及降稅時程;會考慮兩岸貨品貿易正常化及需保留項目;會討論貨品分類,將之分為一般與敏感類,依敏感程度高低訂定降稅時程;原產地規則和貿易救濟措施也要討論。

 

除了商品貿易正常化,與會者轉述,服務貿易也考慮正常化,同時也要列出不開放項目。不排除訂定服務貿易的早期收穫計畫等。

 

 

賴幸媛:三次江陳會不簽署MOU  2009-04-02/中國時報】

 

  兩岸簽署「金融監理備忘錄」MOU時程恐將延宕,陸委會主委賴幸媛一日指出,由於包括銀行業、證券期貨業和保險業三項監理MOU技術性很高,加上金融合作範圍很廣,經兩岸研議後,在第三次江陳會談時將先簽署整體性的「金融合作協議」,不會直接簽署MOU,之後雙方金融監理單位談好後再簽細節,雖需花點時間但不會拖太久。

 

  國內金融業者原本期望在第三次江陳會時,兩岸就能順利簽署銀行、證券和保險三項監理MOU,加上人民幣拋補及清算機制,這四項原本都列在陸委會規畫的兩岸金融合作議題四項子議題中。

 

  不過賴幸媛昨晚向媒體坦承,由於對岸考量三項MOU的技術性很強,而且項目太細,加上需求重點不同,如要變成江陳會的議題內容複雜度將會很高,對方希望先有協議,細節再談,因此雙方敲定三次江陳會將會先簽一項整體性「金融合作協議」,內容雖也涵蓋三項MOU範圍,但不會直接簽署MOU。

 

  至於外界關切市場准入問題,陸委會副主委傅棟成說,在「金融合作協議」內只會有原則性條文,至於要怎麼簽或落款,還需要再與對岸磋商,這部分還沒展開。

 

  針對第三次江陳會談準備狀況,賴幸媛表示,第三次江陳會談的預備性磋商可望在四月中旬展開,我方希望循過去辜汪會談制度將可公開的預備性磋商地點訂在台灣舉行,另陸委會將授權海基會針對「兩岸經濟合作架構協議」與對岸意見交換,努力將ECFA列入第四次江陳會談議題。 

 

 

參考WTO架構 兩岸金融MOU 納入票券、期貨  2009-04-02/工商時報】

 

  兩岸金融MOU即將簽署,票券、期貨等業者也積極爭取納入MOU架構下,同享兩岸金融開放的機會。金管會主委陳()已對外表示,票券業即是算在銀行項下,不必明文列MOU內,而期貨則隸屬證券業MO U

 

  本周金融總會召開會員大會時,請來各財經主管機關,解決業者實務上所遇到的相關問題,目前最熱門的兩岸金融交流合作,也成為矚目的焦點。

 

  第三次江陳會即將於5月召開,其中最為矚目的即是金融MOU之簽訂,銀行業、證券業、保險業等各業者躍躍欲試,等待MOU簽訂後,將積極搶進中國市場。

 

  儘管票券業者認為大陸市場是貨幣處女地,票券業發展仍不成熟,並建議MOU簽訂與銀行業脫勾,不過MOU簽訂必須參考WTO架構,在WT O中,金融服務業並無票券業,此外,中國目前將票券業務併入銀行兼辦,金管會指示,未來票券業將納入銀行業MOU之內,而期貨業則納入證券業MOU中。有關兩岸議題,還包括赴大陸投資持股需超過50 %以上,金管會認為,未來將以自由貿易協議、ECFA來處理,且以配合WTO的原則進行。

 

  至於大陸金融專業人士來台問題,過去一直存有障礙,今年元月陸委會已對此召開會議,未來可望全面放寬專業人士來台的規定,目前正由相關部門研究,並彙整資料,用以提供陸委會處理。 

 

 

ECFA也下鄉 陸委會印ECFA文宣 提出四保  2009-04-04/工商時報】

 

  為強化台灣民眾對兩岸簽署ECFA的了解,陸委會下週將全體動員,展開「ECFA下鄉」活動。透過各種形式的說明會及發放ECFA文宣品,向民眾表達政府推動ECFA的用意。

 

  陸委會主委賴幸媛昨天參加「簽ECFA,經濟一定發」節目預錄時表示,ECFA是兩岸經貿正常化的路線圖,是台灣重返世界舞台的一個敲門磚,ECFA將帶領台灣經濟邁向世界市場。

 

  陸委會為讓民眾更能正確了解ECFA內容,特意印製一份文宣。文宣中並突破傳統專業、艱澀的政策說明,將複雜的ECFA議題,及對台灣可能形成的影響,提出「四保」(保就業、保出口、保台商、保傳產 ),簡潔、有力的文字,讓台灣各行業的民眾,都能正確了解何謂E CFA

 

  她指出,在政府「保就業」方面,因應兩岸洽簽ECFA,政府將保障相對於日、韓、東南亞國家的國內產業,把未來13年內,恐因明年「東協加一」協議生效,而遭受衝擊的台灣產業,列為ECFA的「早期收穫」議題(提前降稅)項目之中,以維護產業權利。

 

  在保出口方面,透過ECFA所涵蓋的貨品貿易關稅減讓及非關稅措施等協商,使台灣能與大陸及其他國家同步展開談判,確保平等待遇,維護台灣出口競爭力。

 

  保台商部分,ECFA涉及服務貿易、服務貿易、智財權保障、避免雙重課稅、雙邊投資保障等議題,皆能維護台商權益。

 

  最後,在保傳產方面,賴幸媛也承諾,政府不會開放農產品、陸勞進口,並透過協商建立有效的防衛機制,讓傳產不受進口產品傷害。

 

  而陸委會現正積極規劃以各種形式下鄉推動ECFA說明會,首場訂於下週二在台中逢甲大學展開。 

 

 

賴幸媛:ECFA有四保 也有三不  2009-04-06/中國時報】

 

  陸委會主委賴幸媛五日指出,台灣與大陸簽署的兩岸經濟合作架構協議(ECFA)將會堅持「四保」,就是「保就業、保出口、保台商、保傳產」,同時也會堅持「三不」,就是「不矮化主權、不開放大陸勞工、不擴大農產品進口」。

 

  賴幸媛昨天在中視「挑戰面對面-唱旺新台灣」節目中表示,未來與大陸簽署ECFA會涉及修法,所以一定會送立法院審查通過才會生效,同時為讓社會更了解ECFA,陸委會特別印製了ECFA的說帖,預計今天會對外發放,本周起陸委會也將積極下鄉向社會說明和溝通。

 

  面對節目主持人沈春華關於ECFA是否會傷害台灣主權的問題時,賴幸媛說,ECFA絕不會出賣主權,也絕對不會採港澳模式,將會針對有急迫性和有共識的項目先簽,如果大陸不同意就拉倒。

 

  針對立法院長王金平希望ECFA簽署前先讓立院了解,賴幸媛說,兩岸協議一定是先簽後審,並無先審後簽的說法,到時候會在兩岸條例的規範下與大陸協商,簽完後涉法部分送立院審查,若未涉法則送立院備查,但因ECFA會涉法,因此會送立院審議,要立院通過才會生效。

 

  她表示,如同台灣當年加入WTO過程中,有些產業會受影響,有些會得利,這些評估需要精算,同時台灣是WTO會員國,WTO本來就有救濟、反傾銷等機制,目前ECFA的第一階段是由經濟部在做詳細的產業評估,第二階段涉及須和大陸協商,陸委會預計會將此議題在第三次江陳會談時放入對話,在第四次江陳會放入協商議題。

 

  台大國發所教授杜震華表示,賴幸媛雖說ECFA會保傳產,但政府現在都沒說明對弱勢產業有何實質幫助,同時ECFA對台灣的衝擊是全面性的,比加入WTO還要大,政府就職快一年還沒做好準備,在效率上需要加強。 

 

 

賴幸媛:ECFA是台灣重返國際敲門磚  2009-04-06/工商時報】

 

  針對外界對兩岸簽署ECFA的疑慮,行政院大陸委員會主委賴幸媛昨天在「挑戰面對面,唱旺新台灣」節目中強調,兩岸簽署ECFA是兩岸經貿正常化的路線圖,也是台灣重返世界舞台的一個敲門磚,ECFA是將帶領台灣經濟邁向世界市場的重大且必要之政策。

 

  為避免台灣在全球經濟區域被邊緣化,政府近來積極推動與中國大陸簽署ECFA的重大政策,但因政府先前缺乏對外說明,造成部分本土民眾對ECFA有很深的疑慮。

 

  賴幸媛指出,陸委會推動兩岸簽署經濟合作架構協議ECFA時,將以透明、公開方式,充分向台灣各界進行溝通、廣徵民意,凝聚社會共識。

 

  她同時指出,政府在ECFA策略形成上,是以「循序漸進」方式推展,除穩健地推動每項對台灣有利的政策外,也提出ECFA4保」(保就業、保出口、保台商、保傳產)內容,藉此清楚傳達關於ECFA的正確訊息。

 

  賴幸媛表示,在「保就業」方面,因應兩岸洽簽ECFA,政府將保障相對於日、韓、東南亞國家的國內產業,把未來13年內,恐因明年「東協加一」協議生效,而遭受衝擊的台灣產業,列為ECFA的「早期收穫」議題(提前降稅)項目之中,以維護產業權利。

 

  保出口方面,透過ECFA所涵蓋的貨品貿易關稅減讓及非關稅措施等協商,使台灣能與大陸及其他國家同步展開談判,確保平等待遇,維護台灣出口競爭力。

 

  保台商部分,涵蓋的服務貿易、服務貿易、智財權保障、避免雙重課稅、雙邊投資保障議題,都是為了維護台商權益。

 

  在保傳產方面,政府承諾不開放農產品、陸勞進口,並透過協商建立有效的防衛機制,讓傳產不受進口產品傷害。

 

  賴幸媛說,外界對於ECFA有太多誤解,包括在兩會(海基會、海協會)架構下簽署協議將有「主權矮化」問題、一旦洽簽ECFA會造成台灣更多失業人口、造成本土產業衝擊等,都來自於民眾未能對ECFA有充分認識而形成的錯誤想法。

 

  賴幸媛強調,兩岸簽署ECFA會在WTO架構下進行,而台灣在WTO當中是以較有彈性的「開發中國家」條件簽署,並非如外界誤傳,台灣是以「已開發國家」完成簽署,因此當兩岸簽署ECFA時,依照WTO原則,也須同等做到貿易全部開放的條件。

 

  賴幸媛也強調,政府與對岸洽簽ECFA協議內容,一定會送立院審議後才生效,並且簽訂的每項協議,影響的產業及相關配套措施,都會與國會進行更充分的溝通。

 

  台大國家發展所副教授杜震華則呼籲政府,應開放具競爭力的農產品進口。他指出,雖政府強調不會再開放大陸農產品進入台灣,但事實上,台灣有些具有競爭力的農業產品,如蘭花業,若不開放大陸蘭花進口,那麼,台灣的蘭花業者也同樣會被大陸排除在外,台灣蘭商也就無法賺到大陸的錢。 

 

 

ECFA 以小幅政治讓步 換大經濟利益  2009-04-06/工商時報】

 

  第三次江陳會可望於今年上半年展開,並進行兩岸金融備忘錄(M OU)和兩岸經濟合作架構協議(ECFA)的簽署;立委蔡正元昨日表示,這些簽署後的最大意義是,無論願不願意承認,代表一個共同市場已經成形,且將出現人員、商品、資本市場3大領域的流動。

 

  台大金融研究中心主任黃達業也指出,面對ECFA或是MOU的議題,處理原則應是小幅的政治讓步,換取大量的經濟利益,在「一個中國、兩個政治實體」之下,降低台灣進入中國大陸的門檻。

 

  黃達業以銀行為例說,台灣的金融機構最希望的,就是若能比照香港金融業做法,不適用外商銀行的限制,取得包括承作人民幣業務,及辦事處升格分行等資格,相關問題迎刃而解後,相互開放的作法,會讓台灣獲得幅度甚大的經濟利益。

 

  政大外交系教授李登科則指出,兩岸關係和緩,並進行合作,可參考並仿造歐盟的前例,建立亞洲地區的聯盟,同時讓台灣參與國際性的組織,這對中國大陸沒有壞處。

 

  環球經濟研究社社長林建山認為,大家經常研究分散風險,分散市場的概念,但實務上卻有困難;例如非洲或是其他國家,難以進入,即便是過去廠商很熱中的越南市場,最終還是打算打入大陸市場,台灣則可透過ECFA的簽訂,及大陸在各國的腹地,成功進入其他國家的市場。

 

  他分析說,ECFA的談判,應該以5個工作小組為基礎,包括:金融貨幣、製造業、服務業、對外貿易、人力資源等,目標是將兩岸的生產標準及認證驗證接軌。 

 

 

降低產業衝擊  經部:加強反傾銷  2009-04-07/聯合晚報】

 

ECFA的簽訂,經濟部強調,除不進一步開放大陸農產品以及大陸勞工來台外,政府也會強化救濟制度,透過反傾銷措施及防衛措施,可防止中國大陸產品在短期間內大量輸銷台灣,降低產業衝擊。

 

經濟部指出,ECFA架構協議,並不是全面一步到位FTA(自由貿易協定),僅先定架構及目標,具體內容日後再協商,處理較有彈性搭配「早期收穫」條款,可滿足迫切需要之項目,提早實現優惠利益案。

 

例如:「東協+中國大陸」200211月簽署「東協中國大陸全面經濟合作架構協定」,早期收穫於20041月生效實施;到了200411月,再簽署架構協定──貨品貿易協定;200612月,又簽署架構協定──服務貿易協定。

 

經濟部強調,對敏感性產品,ECFA洽談可要求限制開放或延長開放時程,給予產業調適空間,另外就現有的救濟制度,也可透過反傾銷措施及防衛措施,防止中國大陸產品在短期間內大量輸銷台灣,降低產業衝擊幅度。

 

 

兩岸電信合作 成立交流協會 徐旭東建議,電信業加入ECFA協商項目  2009-04-08/工商時報】

 

  為加速兩岸電信產業合作,昨(7)日在北京舉行的兩岸電信高層會商,大陸方面釋出善意,將成立「海峽兩岸電信交流協會」,遠傳電信董事長徐旭東也立即再向大陸拋出新議題,建議將電信業加入經濟合作架構協議(ECFA)的兩岸協商範圍,加速兩岸電信業交互投資腳步。

 

  台灣電信高層昨天上午與大陸中國聯通董事長常小兵、中國電信董事長王曉初會面,據了解,雙方在「交互投資」的大議題下,針對兩岸電信業對等開放投資、3G實質合作、及數據漫遊等議題、進行一個早上的交流會商。

 

  雙方初步達成共識,將隨著6月在台召開的「兩岸通訊產業交流合作論壇」開始,展開密集而有系統的合作會議,中華電信董事長呂學錦同時建議兩岸密集互訪、以加速合作細節討論,大陸方面隨即回應,將成立「海峽兩岸電信交流協會」,針對兩岸電信攜手合作細節進行實質討論。

 

  台灣電信業坦言,基於台灣電信市場成長飽和,不能再只固守本地市場,如果大陸電信三雄的3G服務、5月正式開台營運時,兩岸能夠立即討論出合作藍圖,將有助於台灣電信業未來在佈局大陸電信市場商機時、取得優先國際電信業的優勢。

 

  由於中國移動準備啟動手機套裝補貼政策,常小兵及王曉初對於台灣業者已啟動多年的2G3G套裝行銷策略、及台灣推展多年的3G加值服務都相當感興趣,台灣業者則希望儘早開放兩岸數據漫遊服務、有助於台灣電信業擴大兩岸數據服務營收。

 

  兩岸打算優先納入ECFA協商的項目,包括石化、機械、紡織,徐旭東認為,電信業儘早納入ECFA協商範圍,有助於兩岸電信產業穩健合作與發展,這對兩岸對等開放投資電信業、將具實質幫助。

 

  昨天下午,台灣電信業拜訪大陸工信部首席副部長奚國華之後,台灣電信產業協會與大陸通訊企業協會展開兩岸電信合作交流座談會。中國移動董事長王建宙預定在今(8)日與台灣電信業會面。

 

  兩岸電信高層會商,昨(7)晚由奚國華設宴宴請台灣電信業高層,奚國華認為,兩岸都屬華人共同生活圈,加上同文同種、應該一起把 3G的餅做大,他並承諾,雙方未來要透過共同討論兩岸免費數據網際網路互連(IP Peering)服務可行性,讓兩岸一起拱大3G數據服務市場。

 

  據了解,台灣電信高層前(6)天晚上到達北京時,便先拜會國台辦副主任孫亞夫,孫亞夫並設宴接待來自台灣的電信高層,昨天晚上則由奚國華做東。 

 

 

賴幸媛:ECFA 是去談公平貿易  2009-04-09/中國時報】

 

  針對兩岸未來將簽署經濟合作架構協議(ECFA),陸委會主委賴幸媛八日接受本報專訪時強調,與對岸簽署ECFA「不是要跟大陸求什麼,只要是去談公平貿易!」同時ECFA不僅對台灣有利,大陸有很多出口也需要靠台灣,對大陸也有利,是兩岸互利雙贏的政策。

 

  賴幸媛說,在大陸農產品進口問題上,如大陸要求台灣開放,政府一定會Say No!民進黨過去執政時開放了一千多項大陸農產品進口,但馬政府從去年五二至今,沒有開放剩餘的八百多項中的任何一項,政府一定會信守承諾絕對不會再開放大陸農產品進口。

 

  兩岸互利雙贏 不是去求大陸

 

  談到陸委會近來在推動ECFA和三次江陳會談上的努力,賴幸媛說,在政府內部的會議中,她有感受到馬英九總統和劉兆玄院長正面的肯定,陸委會在有限的經費下,不止下鄉溝通政策,連校園都深入說明,未來如有公允的新聞叩應節目邀請他進行政策說明,她也不排除親上火線上電視與民眾溝通。

 

  至於在野黨質疑簽署ECFA將對國內傳統產業造成很大傷害,賴幸媛說,保護傳產主要關鍵在政府有沒有相關措施,與ECFA根本毫無關係,因為台灣是世界貿易組織(WTO)的會員國,在WTO的機制下,保護傳產有「進口救濟」、「反傾銷」和「平衡稅」等三項措施。

 

  然而過去民進黨執政時,卻沒有做任何措施,大陸和台灣同時加入WTO,大陸卻已對台有十四項反傾銷,別人已把WTO玩的爐火純青,只有台灣沒做。

 

  另對於外界質疑為何兩岸不在WTO架構下簽署ECFA,而是由兩會簽署,賴幸媛解釋說,WTO是多邊機制,但ECFA是兩岸的雙邊特殊經貿關係協議,加上以WTO會員關係簽署,還涉及其他會員國,談判曠日廢時,同時ECFA也不是自由貿易協定(FTA) ,為儘快解決國內產業面臨東協加一的問題,還是由政府授權兩會簽署ECFA比較有效率。

 

  WTO三措施 足可保護傳產

 

  她也強調,ECFA是單純的經濟議題,過去十個月和大陸簽署的六項協議沒有一項是涉及主權,她想不通與對岸簽署ECFA為何會影響台灣主權,與大陸協商時在名稱上也會和對岸溝通,她不認為大陸會在名稱上做文章。

 

  面對民進黨在ECFA政策上的批評,賴幸媛也不手軟回擊說,民進黨在ECFA議題上,根本是刻意扭曲和貼標籤,也是藉ECFA把陸委會當稻草人打,不過因為陸委會是兩岸政策的推動者,也是把關者,有時必須互相交替,也必須要忍辱負重。 

 

 

ECFA 朝野未說的真相  2009-04-14/中國時報】

 

【中興大學國際政治研究所副教授卓慧菀】

 

  政府積極推動兩岸「經濟合作架構協議」(ECFA),始終未誠實呈現全貌。在野黨質疑弊害之餘,從未提興利替代方案。一方全面肯定E CFA,另方全面否定,只會撕裂社會。ECFA推動重在「如何」,本文根據WTO規範及國際貿易理論分析ECFA定位與利弊,並建議配套措施。

 

  WTO規範世界貿易活動,我既為其會員,對外貿易行為就受到WTO的約束。WTO的最惠國待遇條款禁止歧視,但仍允許會員間簽訂區域貿易協定(RTA),如自由貿易區(FTA)及關稅同盟(CU),俾成為進一步貿易自由化的踏腳石。RTA會員在無損於對其他WTO會員承諾的前提下,彼此更優惠的待遇不必及於其他會員,是最惠國待遇的例外。

 

  國際貿易理論將WTO定義的CU再依整合程度細分為「關稅同盟」採取共同的對外關稅、「共同市場」允許勞工等生產要素在區域內自由移動,與「經濟同盟」。政府無意與大陸協商共同的對外關稅,也不開放陸勞來台,因此籌議中的兩岸ECFA應係FTA,以及服務貿易自由化的「經濟整合協定」(EIA)

 

  值得注意的是WTO強調FTACU應包含「實質所有貿易」,以避免會員以RTA之名,行歧視之實;也規定FTACU區域內關稅應完全消除。但開發中國家所組成「優惠性安排」(PA)則可就若干部門先行自由化,且可只降低關稅。因我係以已開發國家身份加入WTO,沒有權利簽署PA,只能與其他會員簽訂FTACU,因此必須包含實質所有貿易,且完全消除關稅。府院不斷強調「容易達成共識的部分,先簽訂協議;有爭議的,透過協商逐步達成共識」,在WTO規範下應是「為形成 FTA而簽訂的『過渡性協議』」。WTO要求過渡期間應合理,以十年為原則。

 

  學者估算東協加一或加三將使台灣實質GDP降低一三%到一.一%;但台灣若能加入,可使實質GDP增加三.二八%到三.四二%。東亞RTA固然會使台灣受損,但台灣未能加入,才真是坐失「可得而未得之大利」。我對大陸貿易依賴遠大於大陸對我依賴,加上大陸對我有主權主張,對於ECFA將進一步擴大此不對稱的互賴,我方不能不戒慎恐懼。然大陸是我最大市場,確是我洽簽RTA的最佳對象。面對兩難,只有落實全球佈局才能因應。因此政府與大陸談判ECF A一定要要求將「雙方樂見彼此依據WTO會員身份與其他會員簽訂RTA ,推動全球貿易自由化」載入。

 

  我目前仍限制部分大陸產品進口。兩岸談判ECFA,我固然可以堅持不擴大開放大陸農產品,但對WTO嚴格禁止數量限制的一三六五項工業產品勢必要解禁,甚且因ECFA而須降稅、免稅。

 

  任何貿易整合都是自由化,將帶來市場及競爭度的擴大。具競爭力的產業將因市場擴大,提高規模經濟而獲利;但不具競爭力的產業卻將因競爭度提高而遭淘汰。與兩岸簽署ECFA,國內將產生贏家及輸家。政府固然要為贏家追求更大贏面,也要為輸家減少輸失,更要協助失業者。政府要提高國家競爭力,追求產業升級是第一要務;洽簽R TA使競爭度提高,是迫使各產業積極升級的方法之一,但絕非全部。政府創造良好的投資環境,結合學界積極輔導升級、轉型或轉業,與洽簽ECFA同等迫切。

 

  兩岸ECFA進一步開放我市場,可能造成國內產業的損害,可以設計「特別防衛機制」,針對ECFA自由化所造成的進口突增,允許提高關稅或配額限制,大陸與智利簽署的FTA即包含此條款,並且仍維持WT O全球性防衛措施的權利。在野黨擔心台灣在ECFA中被迫放棄對大陸採行「反傾銷措施」的權利,也無法課徵「平衡稅」,使台灣淪為大陸低價品的傾銷市場。中港及中澳CEPA中,雙方的確放棄此二權利;然大陸與智利FTA中,雙方仍保有此權利;我也應爭取保留此二權利。

 

  政府須報喜也報憂,與各產業共謀對策。在野黨號召遊行固可表達民意,卻未能提振經濟;似更應以監督政府落實配套為己任。 

 

 

檢疫為規劃重點 農委會:ECFA不會開放管制農產品  2009-04-14/工商時報】

 

  兩岸進行ECFA諮商,外界擔心可能衝擊台灣農業,農委會副主委黃有才13日明確表示,農業部門規劃的諮商重點為動植物檢疫檢驗、及農產品智慧財產權保護議題,目前採取管制的830項大陸農產品將繼續管制,不會開放。

 

  立法院經濟委員會昨天邀農委會針對「兩岸經濟合作架構協議(E CFA)構想及推動重點」中,有關農業部分進行專案報告及備質詢。

 

  黃有才表示,中國大陸農產品種類與我國類似,且兩岸農業生產條件及消費習慣相近,大陸農產品生產成本低廉,可能對我國農產品造成低價競爭,因此農委會對大陸農產品開放進口問題一向採取謹慎的處理態度,避免開放後造成衝擊。

 

  由於兩岸特殊關係,黃有才強調,我國在加入WTO後,並未依照其「最惠國待遇」完全開放大陸貨品進口,目前是依據兩岸貿易許可辦法進行管制,即使簽訂ECFA,目前採取管制的稻米、花生、畜產品及重要水果等830項大陸農產品不會進一步開放。

 

  他說,兩岸進行ECFA諮商時,農業部門規劃的諮商重點,包括動植物檢疫檢驗及我國農產品智慧財產權保護等議題,將據此全力爭取我國的農業利益。

 

  在動植物防疫檢疫部分,因中國大陸為禽流感、蘋果蠹蛾等重大疫病害蟲疫區,我國必須確實防杜其經由貿易管道入侵,黃有才表示,兩岸必須在ECFA架構下,以資訊透明化、證據科學化及平等互惠原則,建立兩岸動植物疫情通報、檢驗檢疫查證、出口農藥標準調和及協商談判機制,解決我農漁畜品輸銷大陸檢疫檢驗問題。 

 

 

WTO架構下談ECFA 經長不敢打包票  2009-04-14/自由時報】

 

經濟部長尹啟銘昨日赴立法院經濟委員會進行ECFA專案報告,在野黨立委火力全開,管碧玲批評政府不反駁「胡六點」所提的一個中國架構、不關心台灣失業問題,也不採用世界貿易組織(WTO)程序,而且一方面說還在研究ECFA的可行性、另一方面卻又說非簽ECFA不可,她質疑尹啟銘「根本在騙人」。

 

管碧玲表示,台灣既然是以「台澎金馬個別關稅領域」的名稱加入WTO,也就應該使用同樣名稱簽署ECFA。

 

她並追問尹啟銘會不會在WTO架構下談ECFA;對此,尹啟銘始終未正面回應,僅表示「會符合WTO精神」,他並說ECFA會由「兩會」去簽,希望立委能相信他。

 

管碧玲聞言痛批尹啟銘「騙人」,她表示,兩岸三通後,權宜輪不能跑、陸客不來、遠航航權被拔掉,錢都被中國賺走,談判談得這麼爛,現在憑什麼要大家相信簽署ECFA能為台灣帶來利益?

 

管碧玲說,政府提出簽署ECFA的「三不」,包括不矮化台灣主權、不開放中國勞工來台、不擴大開放農產品進口等,都是行不通的,不但傷害台灣主權,也傷害台灣利益。

 

面對簽署ECFA可能傷害台灣主權的疑慮,陸委會表示,去年兩岸已簽署六項協議,完全不涉及主權,因此未來兩岸簽署的協議,應該也會是在相同精神及規範下進行。

 

至於ECFA何時會列入江陳會議程,陸委會透露,目前正在爭取將ECFA列入三次江陳會的交談話題,若一切順利,可望在第四次江陳會成為討論協商議題。

 

而ECFA是否為台灣唯一選項,立委潘孟安也提出質疑,他表示,亞太經濟合作會議(APEC)在去年十一月就鼓勵各會員體申請加入由新加坡、紐西蘭、智利、汶萊形成的「跨太平洋戰略性經濟夥伴協定(P4)」,目前美國、澳洲、祕魯、越南都希望加入,且APEC廿一國也醞釀推動自由貿易區,其預期效益高於其他類型協定,利得更是東協加三的三倍、高於APEC最惠國待遇五十%,因此他提案要求經濟部應在兩個月內研擬參與P4、東協加N等東亞區域經濟合作體系的具體策略及執行方案,並向立法院經濟委員會提出專案報告。

 

 

馬:簽ECFA 可分好幾年完成 2009-04-15/自由時報】

 

針對政府推動兩岸簽定ECFA,馬英九總統昨在接見泰國僑團首長時指出,此一架構協議可以分很長、分好幾年,甚至於「五年」來完成,裡面有的先完成,有的後完成,要有彈性。這是馬首度指出,ECFA可能需要耗時「五年」的時間。

 

馬在稍早接見「台灣關係法三十週年回顧與前瞻」國際研討會美國學者時也強調,ECFA不會一次性解決所有的問題,而是採取漸進作法,避免我國若干產業受到傷害。馬表示,ECFA不僅有助兩岸經濟關係正常化,避免我國在區域內被邊緣化,也可使我國更進一步全球化。

 

馬指出,台灣內部正在討論這項議題,並希望達致共識,而在經過幾次與本地企業界溝通之後,企業界也已漸漸了解兩岸簽署「經濟合作架構協議」的理念,知道政府推動的目標不僅著眼於現在,也考慮到未來。

 

針對協議的簽定可能要分好幾年,至於哪些應該優先,馬舉例說,例如泰國賣到大陸的石化產品,從明年一月一日開始就免關稅,但台灣的產品則必須被課百分之五、甚至百分之十幾的關稅,對台灣較不利,因此希望能與對方談出一個結果來,讓台灣在競爭上可以立於不敗之地。

 

馬向泰國僑團領袖指出,泰國是東南亞國協( ASEAN)相當重要的國家,期盼未來在台灣改善與 ASEAN關係上,泰國可扮演重要角色。

 

 

政府將協助產業界提升競爭力  2009-04-15/工商時報】

 

  兩岸洽簽ECFA一事,中部產業界多數力表支持意見,但也有部份業者擔心,一旦兩岸簽署ECFA,中小企業將喪失市場競爭力,希望政府要從旁予以輔導協助。經濟部次長鄧振中表示,政府對於敏感性產業已有因應措施,包括不列入早期收穫項目、爭取開放調適期,貿易救濟措施等。

 

  台中市飛雁創業協會理事長戴韻馨擔憂地說,她本身在網路上經營水餃生意,業績很不錯,但是有一天,卻有人告訴她,一旦洽簽ECF A,「我的水餃生意會被山東佬給搶走了」,她希望政府能針對微型企業提供必要的協助。

 

  經濟部中小企業處副處長黃文谷表示,政府相當重視微型企業,5 人以下的微型企業,其實輔導資源很多,政府提供了包括融資、經營管理輔導等資源,而且,ECFA將先針對早期收穫產業洽簽合作,其它產業有很長的緩衝期,政府也會提供協助,例如織襪業受到大陸進口貨的衝擊,政府以課徵反傾銷稅,協助業界提升競爭力。

 

  而台灣區體育用品公會常務理事劉邦忠表示,ECFA有其必要性、也有其迫切性,台灣有生意做,根本不用害怕大陸,政府先與大陸簽署 ECFA,才能與其他國家簽署貿易自由協議。他說,該公會逾80%會員廠皆在大陸設廠,與對岸關係密切,大家關心的是,該如何配何政府的腳步走。

 

  而中小企業榮譽指導員中區委員會主委賴喜鍠表示,東協加一、或加二,中小企業一點也不緊張,因為,中小企業以內銷市場為主力。他認為,台灣內部對該用何名稱洽簽ECFA等反對聲浪,反而可成為與對岸談判的籌碼,只要政府將外界的疑慮說清楚,對的路就應該要繼續走下去。

 

  鄧振中回應業界對於台灣與對岸簽署ECFA時,應該用什麼名稱時表示,兩岸至今已簽署多項協議,都是用兩岸這個名稱,他認為,政治理想與政治現實是兩難問題,但是,能解決問題、不讓產業外移才是好方法,希望能循著兩岸簽署直航、觀光等協議之路,與對岸洽簽E CFA 

 

 

全球區域經濟整合及兩岸經濟合作展望座談會,昨台中登場 鄧振中:簽ECFA 台灣避免邊緣化  2009-04-15/工商時報】

 

  經濟部次長鄧振中昨(14)日指出,全球目前有230餘個自由貿易協定,彼此之間互免關稅,與台灣市場重疊、競爭利基相似的韓國,將與歐盟簽定自由貿易協定,對台灣電腦、液晶面板等產業將造成衝擊,兩岸若洽簽經濟合作架構協議(ECFA),台灣可避免在區域經濟體系中被邊緣化的威脅,同時在重要市場提升競爭力。

 

  鄧振中同時引述學術研究機構的數字表示,2010年東協十國與大陸將依「自由貿易協定」,大部分實施互免關稅,台灣企業在高關稅障礙下,主力產品包括石化業、機械業、汽車及其零組件等產業,將被迫外移,嚴重衝擊台灣數十萬勞工就業機會。

 

  他以石化業為例說,在「東協加一」簽署後,大陸給東協國家的優惠稅率,石化產品在2009年,稅率降至0.98%,到了2010年,將降至 0.25%,而台灣2009年適用稅率卻高達6.49%,出口稅率是東協國家的好幾倍。

 

  為了廣徵民意、凝聚共識,經濟部與陸委會昨日在台中市舉辦第2 場「全球區域經濟整合及兩岸經濟合作展望」,會中邀集中部包括經濟、政治、法律、農業等學者、專家、智庫代表、產業界,針對推動洽簽兩岸經濟合作架構協議進行討論。

 

  鄧振中表示,對外界擔心的定位問題,不採取港澳模式,也非一般的「自由貿易協定(FTA)」,而是屬於兩岸特殊性質的經濟合作協議,不違背世貿組織(WTO)精神。

 

  此外,鄧振中表示,大多數產業對洽簽ECFA認為對整體產業有利,卻擔心貿易自由化會衝擊到自己的產業。他強調,ECFA將以早期收穫模式,針對一些迫切性或與大陸互免關稅的產業,包括石化、機械等產先洽談。

 

  他說,對於競爭力較弱的敏感性產業,例如毛巾業、織襪業、製鞋業等,將不列入早期收穫項目,不僅如此,政府還會爭取開放調適期,最長可達10年,也會提供各種輔導措施,包括貿易救濟措施如進口救濟、反傾銷、平衡稅等。 

 

 

馬:完成ECFA甚至需5  2009-04-15/中國時報】

 

  第三次江陳會將針對兩岸經濟合作架構協議(ECFA)交換意見,馬英九總統昨日表示,兩岸簽訂ECFA不會一次性解決所有問題,而是採取漸進做法,避免我國若干產業受到傷害,此一架構協議可以分很長、分好幾年,甚至五年來完成。

 

  馬英九總統昨日利用接見宣傳ECFA,他對泰華僑團首長訪問團表示,我們現在的目標是希望和中國大陸就經濟合作簽定一個架構協議,也就是ECFA,政府對此在國內也舉辦多場說明會,希望爭取國人支持簽訂ECFA,此一架構協議可以分很長、分好幾年,甚至於五年來完成。

 

  他舉例,例如泰國賣到大陸的石化產品從明年一月一日開始就免關稅,但台灣的產品則必須被課五%、甚至百分之十幾的關稅,對台灣較不利,因此我們希望與對岸能談出結果來,讓台灣在競爭上可以立於不敗之地。

 

  馬英九昨日接見台灣關係法卅周年回顧與前瞻國際研討會美國學者時也表示,我國內部刻正討論ECFA這項議題,並希望達致共識;ECFA不僅有助兩岸經濟關係正常化,避免我國在區域內被邊緣化,也可使我國更進一步全球化。 

 

 

蕭萬長:ECFAFTA開路 走向世界  2009-04-16/中國時報】

 

  博鰲亞洲論壇明天登場,兩岸將針對ECFA議題進行首次直接對話。副總統蕭萬長與媒體茶敘時表示,ECFA是台灣國際化的必要途徑,當東協等亞洲經濟整合方興未艾時,台灣可透過ECFA架構,和中共改善經貿關係,並利用機會擁抱亞洲走出世界,使台灣不致被排除在外、被邊緣化。

 

  馬英九總統積極推動台灣加入兩岸經濟合作架構協議(ECFA) ,不過立院高層認為,簽訂ECFA是中國大陸不急,台灣比較急,這就有必要好好評估台灣能得到的利益,與可能產生的損失,尤其主權是否流失,有必要好好評估。

 

  蕭萬長強調,韓國跟美國、東協都完成FTA(自由貿易協定)談判,但台灣迄今三個都沒有,目前各國都在觀察兩岸關係進展,這是一個機會,所以我們要抓住機會跟中國大陸改善關係,從簽訂ECFA開始,就像堆積木一樣,一步步地從這個架構做起,為其他FTA開路。

 

  不過蕭萬長說,雖然這是一條必須走的路,我方不能、也不會因為明年中共要加入東協,就設定一定要在年底談成簽訂ECFA的目標,因為沒有人能保證ECFA能在年底談成,如果談判有時間的急迫性,談判時就可能有所顧慮不夠周延。

 

  外傳我政府已密派中華民國紅十字會總會長律師陳長文赴大陸,就ECFA議題與大陸商談達成協議,蕭萬長澄清「沒有」。他說,ECFA兩岸根本還沒開始談,第三次江陳會也只是在會後對話,兩岸協商ECFA一定會經過充分對等協商的過程。

 

  有豐富談判經驗的蕭萬長說,依據他參與歷次ECFA準備會議的感覺,兩岸對ECFA根本還沒開始談,還沒有到要正式協商的階段。 

 

 

《社論》台灣對大陸經濟過度傾斜嗎?朝野政黨應本經濟思維就ECFA議題理性對話  2009-04-17/工商時報】

 

 

  近日有關簽署「兩岸經濟合作架構協議(ECFA)一事,朝野兩黨吵得沸沸揚揚;在野人士認為台灣經貿已向大陸過度傾斜,若再簽署這一紙協議,將導致台灣更加依賴中國大陸,非但會使台灣面臨巨大的政經風險,更不利於台灣經濟發展。

 

  這是一個極大的迷思,台灣的經貿真的向大陸過度傾斜嗎?我們可以發現全球貿易雖可跨洲進行,但通常與鄰近國家的貿易還是占最大的比重。依世界貿易組織(WTO)的統計,2005年加拿大85%的出口市場在美國,而美國對加拿大的出口依存度也達23%。另外,歐盟內部貿易占67%,亞洲內部貿易也占50%。和鄰國貿易比重所以會比較高,這除了有歷史文化的淵源外,便於區域分工及降低運輸成本,也是重要原因。

 

  台灣去年對中國大陸的出口依存度(對大陸出口占台灣總出口比重 )28.9%,我們若以上述美、加、歐這些區域的貿易集中度加以檢視,便會發現這樣的比重仍屬區域貿易的常態。而審視亞洲其他國家對大陸的依賴情況,韓、日分別有22%、16%的出口市場在大陸,對大陸市場的依賴,也不遑多讓。

 

  雖然近年台灣對大陸出口依存度一直高於日、韓,但是台灣貨品在大陸進口市場占有率卻年年下滑。1994年台灣在大陸市場占有率12. 5%,南韓僅6.3%,但2005年台灣在大陸市場的占有率降至11.3%,已為南韓超越;今年甫公布的資料顯示,台灣占有率進一步降至7.6 %,又被美國超越。台灣在大陸市場排名五年內由第2落至第4,這突顯台灣在大陸的既有優勢已不復當年。由此看來,今天台灣真正的危機,實非對大陸市場的過度依賴,而是台灣外貿競爭力的急速下降。

 

  依常理而言,台灣對大陸出口依存度居高,在大陸市場占有率也應維持優勢才是,何以台灣在大陸進口市場占有率下滑速度如此之快?從總體指標研判,近年台灣製造業的「附加價值率」急速下滑,導致出口競爭優勢驟失,實為主因。若台灣不扭轉現行的代工模式,這種出口依存度升高而市場占有率下滑的矛盾現象,勢將日趨嚴重。若據此片面解讀成台灣對大陸過度傾斜,更非持平之論。

 

  台灣今天該警覺的,不是對大陸出口依賴如何如何高,而是台灣在大陸市場的占有率迅速滑落的問題。從數學算式來看,台灣對大陸出口依存度係台灣對大陸出口占台灣出口總額的比重,而這項比重升高有兩種可能,一是台灣對大陸出口成長太快,一是台灣出口總額成長太慢。若屬前者,即可謂台灣向大陸過度傾斜;若屬後者,即是台灣產業競爭力出了問題。看看台灣產品在大陸進口市場占有率直線下滑的走勢即可了解,台灣今日經濟的困境,根本不在於對大陸過度依賴,而在於自己的產業競爭力已居弱勢。

 

  談到對大陸市場的傾斜,過去幾年,日、韓、美、歐對大陸經濟傾斜的速度遠非我國所能及。去年台灣對大陸出口衰退0.4%,南韓對大陸出口成長11.5%,日本成長14.4%,美國成長9.5%,歐盟更成長16.6%。這是各國的海關統計,資料應屬無誤。相較於日、韓、美、歐近年來向中國傾斜的速度,台灣可說是望塵莫及。

 

  兩岸之間的問題,台灣內部素來存有尖銳的政治爭議。在一個開放的社會裡,就各項公共議題,本來就可以各抒己見,惟在論及經濟發展時,實應理性對話。把經濟思維置於意識型態之前,而且應就經濟論經濟,這樣才能為台灣尋得最佳的解決方案。持平而論,台灣在大陸進口市場占有率五年內由排名第2落至第4,這不正是呼應了台灣全球出口排名五年內由第15滑落至第18的警訊嗎?台灣附加價值率下滑、出口競爭力驟降,這才是台灣當前經濟的大問題。政治人物捨大問題不議,而陷台灣於統獨爭議,其智慧何在?台灣競爭力豈不又要在無止境的遊行、喧鬧中消磨殆盡?

 

  兩岸該不該洽簽ECFA,協議內容該如何安排,這都可以藉由朝野對話共商大計,實不應尚未討論便一概加以否定。面對WTO杜哈回合談判的停滯,可以預見的是區域經濟整合必將加速進行,若不明快因應,台灣除了失去大陸市場的優勢外,在美、日、東協及歐盟的市場占有率,也必將節節下滑。

 

  綜上所述,我們認為洽談兩岸ECFA,已不僅是兩岸經貿整合的雙邊問題,而是關乎台灣能否融入全球新競爭體系的大問題。執政黨應如此思考,在野黨也應由正面角度加以檢視。 

 

 

兩岸金融MOU 不可承受之重 2009-04-19/經濟日報】

 

 【顏慧欣】

即將登場的第三次江陳會談協商重點之一,即是兩岸金融監理備忘錄(MOU)的內容。目前看來,兩岸金融監理MOU被賦予過多任務與期待,可能引發若干世界貿易組織(WTO)規範適法性的問題。

 

自兩岸金融監理MOU的議題提出後,不論是政府或業者,對此一MOU的內容,從一開始兩岸金融機關的合作與洽簽貨幣清算機制,已無限延伸,像獨資、合資、子銀行與分行等台灣金融業者進入中國市場限制的放寬,及業務範圍全面開放,包括經營人民幣業務、放寬營業據點等。又據媒體報導指出,政府將在第三次江陳會談,對兩岸金融監理MOU積極爭取「超越CEPA(大陸與香港簽定的更緊密經貿安排)」的結果。綜觀至今,與兩岸金融監理MOU有關的規劃與安排,實已偏離此一MOU的本質與功能,致使對MOU造成誤解,從而對MOU的效益有著過多不當的期待。

 

兩岸金融監理MOU的性質,從名稱即可一目了然,是屬於主管機關「金融監理」合作的一份法律文件。跨國金融監理合作的緣起,是基於金融服務不受國境的限制,跨國金融交易已是全球化後的普遍情形。有鑑於此,各國進行金融監理機關的合作,目的在使各國對跨國金融服務業及跨國交易能有更明確的管轄權限分配;並且在各國金融主管機關間建立資訊分享機制,以有效率交換市場事件的訊息與事實調查結果。時至今日,此種跨國間金融監理合作,不論是多邊或雙邊,已屬常見,且多以巴塞爾銀行審慎監理四大原則,包括資訊交換、實際檢查、資訊保護與事後連繫為基礎。是以,兩岸金融監理MOU能達成的功能,應是以前述內容的合作為主。從WTO規範的角度觀察,MOU並不適宜作為改善台灣業者進入中國金融市場條件的工具。

 

WTO對於服務貿易的規範主要依據為「服務貿易總協定」(GATS),其中對金融監理合作則主要見於GATS「金融服務附件」中關於「認許」的規定。該條賦予會員間對金融服務的「審慎監理措施」(prudential measures),得透過彼此協議或安排的方式予以認許,此即為兩岸金融監理MOU的可能安排模式。應注意的是,此等協議或安排內容僅限於對金融服務的「審慎監理措施」予以合作或認許,並無法以此等協議來達到市場開放的效果。

 

這是因為依據GATS16條(市場開放)與第17條(國民待遇)的規定,各會員的市場開放程度與保留的限制,在其服務貿易承諾表中均已確定,故若一會員要給其他會員超過承諾表程度的待遇,亦即所謂「WTO+」待遇,則須透過WTO相關規定簽訂FTA,始能符合WTO規範。換言之,兩岸倘藉由簽訂金融監理MOU,台灣金融業者得以優於其他WTO會員金融機構待遇而進入中國市場,但該MOU並非FTA,無法建構出「最惠國待遇」義務的例外,其他WTO會員便可能向中國要求基於「最惠國待遇」而對其業者或資金給予同等標準,則我國業者就無法獨享優惠待遇。

 

目前我政府已規劃將與中國洽簽ECFA,以WTO規範性質而言,ECFA是以制訂FTA為終極目標的過渡協定。若我政府與業者擬對中國提出的訴求,包括放寬最低總資產額要求、解除僅能以合資形式的要求、放寬業務範圍或營業據點地區限制等,均屬GATS16條市場開放規範項目,實無法期待以兩岸金融監理MOU處理。唯一可行之道,是將相關問題納入ECFA本身或接續服務貿易談判,始能進行。

 

兩岸MOU對金融業發展具有重要意義,但由WTO規範為觀察點,兩岸MOU有其可為與不可為的範圍。以目前發展來看,許多納入MOU的議題似乎將成為MOU不可承受之重,有必要再加以釐清檢討。

 

(作者是中華經濟研究院台灣WTO中心助研究員)

 

 

陸委會調查:七成民眾贊成ECFA  2009-04-20/工商時報】

 

  為爭取立法院對第三次江陳會即將簽署協議的支持,陸委會主委賴幸媛今(20)日偕同相關部會首長,向立法院長王金平提出非正式說明,預計22日再向內政委員會正式報告。

 

  兩岸兩會簽署協議在即,兩岸經濟合作架構協議ECFA是否納入第三次江陳會對話議題,陸委會仍積極尋求社會共識中。

 

  根據陸委會昨天公布的民調顯示,70%受訪民眾認為,有必要與大陸簽訂ECFA,處理兩岸經濟與貿易問題;半數以上民眾認為,簽署E CFA不會矮化台灣主權。

 

  在簽訂ECFA的效益評估上,60.3%的民眾認為,兩岸簽訂ECFA,有助台灣與其他國家談判簽訂相關協議,24.8%民眾則認為,沒有助益;60.4%的民眾認為,兩岸簽訂ECFA將使關稅下降,有助提升台灣產品,在大陸市場的競爭力。

 

  陸委會表示,從調查中民眾對於簽訂ECFA的正面評價來看,大多數民眾已較理解ECFA帶來的效益,也希望調查所呈現的民意有助於縮小朝野認知的差距。

 

  此外,海協會預備性磋商代表團昨天上午離台前,國民黨榮譽主席連戰特地擺設「早餐宴」,與海協會常務副會長鄭立中、駐會副會長李炳才、執行副會長李亞飛等人共進早餐,海基會副董事長兼秘書長高孔廉也在場作陪。 

 

 

馬總統:ECFA是回應胡錦濤具體訴求 兩岸交流以經濟議題為主  2009-04-23/工商時報】

 

  馬英九總統昨天表示,中國領導人胡錦濤去年的胡六點,對兩岸關係毫無疑問有很正面的回應,我方提出的ECFA即是針對其作出的具體訴求,希望能讓台灣成為國際企業創新物流中心,及跨國公司進入大陸市場的最佳管道。目前兩岸交流以經濟議題為主,至於和平協議等政治等敏感性議題,等以後慢慢再來談。

 

  美國「戰略暨國際研究中心」昨天舉行台灣關係法30週年研討會,馬英九透過視訊與主持人美國前副國務卿阿米塔吉等人進行對話。

 

  對美方關切的兩岸議題,馬英九表示,過去8年,兩岸關係的緊張情勢,讓台灣不能進步,也讓台灣無法發揮其優勢。台灣東邊的美國為世界第一大經濟體,而北、西、南面有日本、大陸與東協,分別為第二、三、五大經濟體,台灣位於這些經濟大國之間,有其不可取代的經濟優勢,在文化語言上與鄰國有共通之處,可以作為多邊交流的跳板。

 

  台灣現在要發揮這些地理資產,馬英九表示,未來將在九二共識基礎上,加強與中國大陸的關係,以維持台灣國際競爭力「台灣與大陸經貿關係正常化,就是達到此目標重要的一步」。

 

  馬英九強調,去年12月胡錦濤對兩岸關係毫無疑問的有很正面的回應,也有一些具體的訴求,像是要求簽署全面性的經濟合作協議等,我方在研究過後的具體回應就是要求簽署ECFA,相信透過簽署ECFA,解決兩岸貿易與投資保障議題,有助兩岸經貿正常化。

 

  至於兩岸是否簽署和平協議,以及信心建立機制,馬英九則認為,這部分較為敏感,目前我國與大陸方面的協商仍鎖定以經濟議題為優先,等到攸關民生經濟等問題解決了,再來談不是那麼迫切且具敏感性的其他議題。

 

  他說,兩岸簽署ECFA是希望將台灣成為國際企業創新物流中心,強化台灣在大陸的市場,這不僅有助全球市場爭,這使美國投資人在台投資的益處更明確,對外國企業也會更有誘因,屆時台灣將可成為跨國公司進入大陸市場的最佳管道。

 

  對開放大陸留學生來台議題,馬英九指出,目前規劃明年春天開放大陸研究生來台,明年秋天開放大陸的大學生來台,不過未來在開放時,會有科系和人數上的限制。 

 

 

衝擊多大都不知 ECFA能要嗎  2009-04-24/自由時報】

 

馬政府訓令所屬全力推動ECFA的「宣導」,一個多月下來,相信許多民眾會發現,愈來愈多的問題與其說是反對的一方揭發的,不如說是政府官員自行製造的。也就是說,馬團隊每出來報告一次,就自曝其短一次,一個根本沒有準備好的想法,連基本決策條件都達不到,竟要跳躍式的確定是政策,箇中的荒謬性透過這些馬前卒的嘴,真是放大到不訝然都不行的地步。

 

賴幸媛到立法院的報告,正是這樣的舊片再度重映,其中至少有兩段「經典」可以一提,她說,「ECFA的產業評估,經濟部仍在研究中,影響有多深遠必須等評估報告出爐後才能了解。」按這段國會錄音錄影存證的敘述,若馬政府都是這樣做決策的,還不知道影響多大就急著兩天後要排上三次江陳會討論,這樣的政府可以就地倒台了。

 

不過,賴主委不但不以為忤,她還繼續說,「但可以確定的是,政府絕對會站在不矮化台灣主權、不開放大陸勞工、農產品不再增加開放項目的原則,與大陸協商ECFA議題。」姑且不論這三項原則最後能守住幾項,這段話很明白表示目前被禁止入台的中國工業產品會開放,要開放多少項目、哪些項目,當然要等對岸點菜,愈多愈好絕對是談判桌上的鐵律,則馬政府至今連哪些可開放、哪些衝擊太大的評估都未完成,這不是把所有產業的生存當成兒戲,任其在那瞎子摸象?

 

台灣目前有一千多項工業產品禁止自中國進口,這些產品有部分於開放市場後,相關產業會直接受到衝擊,從而影響該產業的國內就業人口;還有一些是已開放自中國進口的產品中,其屬於內需為主或競爭力較弱之產業,也同樣會因開放幅度的擴大而受到衝擊,這些都是攸關多少家庭明天將如何的嚴肅問題,可以任由這些不會被裁員的英英美代子、可以蹺班約會的公務員胡亂點畫嗎?

 

到現在,這個政府沒有一個人敢承諾,在洽簽ECFA的同時會要求中國保證不阻撓我與他國FTA的進行,這代表什麼?代表這個政府說謊後要圓謊的能力都沒有,這樣的隊伍要去跨國談判?拜託別去丟台灣的臉了!

 

 

馬:ECFA可以進行對話了 指示江丙坤在江陳會上展開對話;陸委會也強調ECFA目的在確保兩岸公平交易(2-1)  2009-04-25/工商時報】

 

  海基會董事長江丙坤昨天召開第三次江陳會行前說明會。他表示,總統馬英九接見代表團時,已明確指示,會談時要向對方提出,「E CFA可以進行對話了。」

 

  根據相關人士透露,ECFA議題不但已確定列入第三次江陳會雙方對話議題,也已確定成為下半年,在台北舉行的第四次兩會協商議題。

 

  江丙坤昨天表示,第三次江陳會將定位為「合作雙贏之旅」。他轉述總統指示時表示,對於海基會代表團在第三次江陳會談中,在共同打擊犯罪及司法互助、定期航班、金融合作、陸資來台4項協議的努力表示肯定。

 

  針對馬英九總統特別指示江丙坤向大陸方面提出,可以就ECFA對話一事;相關人士指出,事實上我方早有準備,第四次江陳會談的議題,將會以民生議題為主,ECFA將成為重頭戲。

 

  而兩岸將進行雙邊投資保障協議、早期收穫項目(提前降稅)、兩岸建立農產品檢疫管制機制等議題的協商。

 

  此外,陸委會主委賴幸媛日前也表示,ECFA目的在確保兩岸公平交易,未來與大陸商談ECFA時,一定會做好救濟、防衛、配套等三面向措施,降低產業衝擊。

 

  賴幸媛說,這三項措施,首先是在 WTO架構下的進口救濟、反傾銷與平衡稅等救濟措施;而防衛措施則是,在國內法中規範相關防衛措施,一旦因為開放大陸產品導致產業蒙受嚴重損失,可進一步禁止該產品進口到台灣。

 

  此外,相關部會也將制訂配套措施,協助受影響產業轉型升級,提升競爭力。

 

  她強調,政府在與大陸洽談ECFA同時,絕對會站在不矮化台灣主權、不開放大陸勞工、農產品不再增加開放項目的原則,與大陸協商E CFA議題。 

 

 

馬:ECFA可以進行對話了 指示江丙坤在江陳會上展開對話;陸委會也強調ECFA目的在確保兩岸公平交易(2-2)  2009-04-25/工商時報】

 

  對近來外界對於陸委會主委賴幸媛和江丙坤有些批評,並傳出兩人位置都可能不保,馬英九也公開肯定兩人的表現。他說,立法院日前初審通過兩岸人民關係條例修正案,賴幸媛一向關懷弱勢,他對賴幸媛高度肯定。他也二度向江丙坤表示「你委曲了」,並肯定江丙坤過去的付出與貢獻,成功建立起兩岸的互信基礎與溝通架構,也使得台灣能同時與美歐等國家增進關係,形成多贏局面。

 

  馬英九表示,第三次江陳會即將就共同打擊犯罪及司法互助達成協議,相當不容易,他對海峽兩岸都給予高度肯定「雙方都夠務實,這是很難得的」。但現階段仍有包機票價過高、班次不足等問題,有待繼續努力。他也要求兩岸協商時先求解決與民生相關的事項,「就像小學生答數學考卷,先做容易的題目,這是小學生應考常識,我們作大人的不要忘記當初學過這一招」。 

 

 

經部:簽ECFA 替台灣爭最佳位置 2009-04-25/聯合報】

 

經濟部次長林聖忠昨天強調,與大陸簽定「兩岸經濟合作架構協議(ECFA)」,不涉及政治,沒有一國兩制也不涉及統獨,完全就經濟層面替台灣爭取最佳位置。

 

經濟部委託東華大學、中華經濟研究院,昨在花蓮舉行「全球區域經濟整合及兩岸經濟合作展望」座談會,邀請宜花東三縣市學者、企業代表,就未來與大陸簽訂ECFA交換意見。

 

林聖忠表示,ECFA是「兩岸特殊的經濟合作協議」,要推動兩岸貿易正常化,「台灣跟香港的地位完全不同」,無法採行港澳模式;ECFA只處理商品、貿易與服務業投資等問題。

 

林聖忠並以數據說明台灣是標準的貿易型國家,貿易要流通,最怕關稅等貿易壁壘。台灣最大的貿易對手是韓國,韓國已與東南亞周邊國家簽訂不同的貿易協定,去年又加入東協,很快就要打開許多地區的貿易關卡。

 

相對而言,台灣企業在高關稅障礙下,產業會被迫外移,衝擊國內就業機會。他強調,有研究指出,不簽ECFA等於自絕全球經貿易協定、漠視兩岸貿易熱絡的現實,全台經濟產值至少會掉百分之五。

 

門諾醫院總執行長黃勝雄質疑百分之五說法,是否經確切研究,他擔心過度向中國傾斜,要防對方以政治手段打擊台灣。

 

林聖忠舉加拿大為例說,加拿大對美貿易占總額百分之八十五,也不至於向美國傾斜,造成加拿大美國化。

 

經濟部與陸委會與會人員強調,簽ECFA不會新增農產品開放項目,也不會開放大陸勞工,服務業不涵蓋從業人員。像目前受衝擊很大的毛巾製造業,也不會列入早期項目,政府會爭取適應期,並以補助措施扶持相關產業。

 

 

洽簽ECFA!第四次江陳會談  2009-04-26/聯合晚報】

 

敲定第四次將談避免雙重課稅、漁業勞務合作、農產品檢驗檢疫、產品標準化檢測與認證合作等四議題 

 

第三次江陳會談上午在南京的紫金山莊舉行,雙方會談了約二個多小時,會談氣氛良好,海基會透露,雙方在會中對於第四次江陳會談敲定了包括「避免雙重課稅、漁業勞務合作、農產品檢驗檢疫、產品標準化檢測與認證合作」等四項議題納入協商議題,而有關兩岸的經貿合作協議,即台灣最為關心的ECFA議題,雙方同意繼續保持意見交換,並不排除納入協商。

 

雙方雖然敲定四項第四次江陳會的協商議題,但雙方都同意,並不排除在之後有雙方都同意的議題再行納入。因此,ECFA仍有可能是第四次江陳會議題。雙方上午對ECFA、兩岸新聞交流、文教交流、投資保障協議都交換了意見,並且認為雙方可以隨時展開協商,如有共識,即可隨時納入江陳第四次會談簽署議題。

 

會談過程中,陳雲林與江丙坤共握了三次手,而會後,陳雲林也送江丙坤步出會場,雙方有說有笑,似乎顯示會談氣氛十分良好。

 

有關兩岸定期航班,上午也確定增加六個航點,包括濟南、南昌、合肥、哈爾濱、貴陽、寧波。

 

他說,會談中是先針對過去這段時間簽署的六項協議進行檢討,接著再討論這次的協商議題,最後再針對未來協商議題交換意見,因此是分三段進行。

 

他說,有關已簽署執行的協議,雙方都有提到未來改進的方向,例如觀光客如何做好更好的安排,另外並提出現有的包機航班載客率很高,因此應該增加,當然這已在這次的議題中討論。

 

 

江陳三會 台商爭取國民待遇 高孔廉並提出加強建立經濟合作架構,為啟動ECFA談判提邀請  2009-04-26/工商時報】

 

  第三次江陳會今日將登場,海基會董事長江丙坤25日抵達南京,在歡迎儀式致詞時表示,兩岸關係可說是「輕舟已過萬重山」,會議在歷代詩人作家留下名著的南京舉行,江丙坤認為,兩會南京協議也將會為下一代締造永遠幸福的基礎,「讓後代子孫認為是經典名作」!

 

  10多名江蘇省各地台商協會會長、副會長、南京重要台商,25日一早8點就集合,只為了要到機場迎接海基會董事長江丙坤一行人,南京台協常務副會長海中天表示,台商對這次江陳會的期望,包括直航機票可以降價、銀行能夠給予台商融資協助,並希望如ECFA能替台商投資爭取到更多的國民待遇及投資項目開放等。

 

  同時為了達成總統馬英九的指示,在江陳會中啟動ECFA的對話,昨日下午海基會副董事長高孔廉率相關談判代表,與大陸海協會副會長鄭立中等大陸代表進行最後的預備性磋商時,高孔廉表示,世界區域經濟整合正方興末艾,兩岸「實在有必要加入此趨勢,加強建立經濟合作架構」,即可結束敵對狀態,創造兩岸共存共榮。即是為兩岸啟動ECFA談判先提出邀請。

 

  同時,高孔廉也表示,台灣開放陸資來台投資後,基本上兩岸經貿就可恢復正常雙向往來,在此基礎上可進一步,下一次就可談兩岸投資權益保障、避免雙重課說。

 

  第三次江陳會預計在26日上午結束,下午進行簽署儀式,將簽署3 項協議,即兩岸定期航班、金融交流與合作、兩岸共同打擊犯罪及司法互助,並將就開放陸資來台發表共同聲明。

 

  海協會會長陳雲林在歡迎江丙坤時表示,當前國際金融風暴,對兩岸經濟有重大影響,所以當此時刻,兩岸更應相互理解、支持,共同努力度過此一困難時刻。

 

  江丙坤致詞時則表示,429日即是第一次辜汪會16週年,現在舉行第三次江陳會似乎是歷史果然,也象徵歷史傳承,江丙坤指出,兩岸會談先易後難,先經濟後政治,簽署的6項協議使得兩岸經濟成長,尤其是台灣在金融海嘯下,仍可優於其他國家;所以江丙坤期許兩岸能進一步擴大經貿正常化基礎,達成讓後代子孫都幸福的「經典名作」。

 

  昨日下午預備性磋商結束後,海協會副會長鄭定中表示,已確定協議相關文本,會議中並就未來相關配套措施如何強化,初步溝通,他認為氣氛相當好。 

 

 

ECFA 為四次江陳會重點議題 因台灣內部仍有疑慮,尚未獲社會共識,雙方各機關將先研究,待時機成熟  2009-04-27/工商時報】

 

  兩岸兩會究竟何時會就ECFA談判並進行簽署?據指出,其實雙方已就兩岸經濟架構合作協議ECFA進行意見交換,對方也同意與台灣簽署綜合性經濟架構協議,並已確定成為第四次江陳會協商議題。

 

  但因台灣內部對此仍存有疑慮,尚未社會獲得共識,才保留彈性空間表示,雙方各機關先接觸或研究,只要條件成熟、有共識,隨時可成為議題來談。

 

  各界都在期望兩岸能在下半年簽署ECFA,讓台灣與大陸市場有更緊密結合,台灣金融業及其他產業進入大陸市場也能取得更優惠的條件,總統馬英九在海基會談判代表出發前,也對江丙坤提及,可在此次江陳會開啟ECFA談判。

 

  26日江陳會登場,先致詞的陳雲林,率先丟出協商建立具有兩岸經濟特色的合作機制或框架;江丙坤也隨後表示,應隨著國際區域整合趨勢,除了加強與大陸經貿合作關係外,也應與貿易對手國共同融入區域經濟整合的潮流,才能讓台灣繼續生存發展,由於東協+1明年即將運作,江丙坤提及此議題,即是希望透過與大陸簽署ECFA,也加入區域市場。

 

  江丙坤表示,目前江陳會的議題應是先易後難,第四次江陳會選定的4議案,是先前已多次討論,較易達成共識的部分,而兩岸經貿合作協議,可透過兩會安排,先讓其他相關部門先討論,「只要有共識,隨時可加入」。

 

  海協會常務副會長鄭立中也說,兩岸經濟合作協議,讓兩岸優勢互補、互利互惠,大陸方面的態度「始終積極」,現在可先進行可行性研究,再進入商談,可以創造條件,讓兩岸經濟發展與亞太區域銜接,這些都是可以先探討可行性,之後再納入對話。

 

  亦即談ECFA必須有內部共識及對方的共識,即台灣內部要有共識簽署ECFA,再就可能談的部分與大陸談取共識,才可能列為江陳會的協議。所以最後兩會的共識是,「ECFA隨時都可談,但沒有時間表。 

 

 

《觀念平台》ECFA的下一步  2009-04-28/中國時報】

 

  在第三次江陳會中,ECFA並沒有被列入第四次江陳會的議題,國內卻引起了不同的解讀,持正面意見者認為兩岸協商「先易後難」,涵蓋層面廣,談判困難度高的ECFA自然應待條件完備後再上談判桌;但持反面看法的則認為ECFA演變至今已成為「台灣急著要,但大陸卻不急著談」的情況,未來ECFA談判台灣將處於不對等劣勢,推動ECFA之前景堪憂。

 

  目前官方的說明會,民間的論壇或各部會的說帖,多強調ECFA對我國的重要性,卻未強調簽訂的急迫性。目前中國大陸已是全世界第三大經濟體,市場潛能可觀,但是仍存在相當高的貿易障礙,為了要打開中國大陸市場,各國無不積極尋求與中國大陸洽簽雙邊FTA,以求降低進入的障礙。目前韓國、印度、日本、澳大利亞等國正積極地要與中國洽簽雙邊FTA。所以台灣必須搶在前述主要國際競爭者之前簽署ECFA,才可有效在中國市場取得先機。

 

  在建立產業協助機制方面,政府雖然一再保證未來會協助ECFA衝擊的國內產業,但迄今未端出牛肉提出具體的措施,自然會引起國內一些弱勢產業的質疑。所以未來具體的做法應是行政部門與立法部門協調,加速通過因ECFA受損產業之援助法案以未雨綢繆。

 

  以韓國為例,近年來韓國雖然在洽簽FTA大有進展,但韓國政府對國內的弱勢產業也挹助了相當多的資源。特別是韓國為了因應美韓FTA的簽署,除了對國內農業部門提供協助,在美韓FTA開始談判之前,為了紓緩反對的壓力,即早制定《韓國貿易調整支援法》,計畫於十年內提撥約三十億美元成立基金,對於製造業及相關服務業之弱勢產業及勞工,提供融資、技術支援、研發補助、失業救濟與勞工訓練等。

 

  另外也針對中小企業提供特別的協助,以期可以降低自由化的衝擊。韓國在FTA談判開始之前,即將協助受FTA衝擊的產業配套方案準備妥當,不但可以達到照顧弱勢產業的目的,也可以降低其國內對FTA反對的聲浪,而有利於對外談判,這些均是台灣未來可以參考借鏡的地方。

 

  最後在談判進度方面,應循一般建構FTA的模式,盡速確認推動ECFA的時程。FTA推動的步驟大致分為國內諮詢、個別可行性研究、聯合研究、確立談判議題、談判與簽署等步驟。雙方在第四次江陳會議中可以討論進行個別可行性研究及聯合研究的時程,確認未來ECFA中可以開放的項目及合作的領域,進而決定未來架構協定涵蓋的項目。惟有如此,ECFA納入未來江陳會才有意義,否則仍將流於形式的泛泛之談。(作者為中華經濟研究院研究員) 

 

 

林毅夫:簽ECFA 兩岸雙贏  2009-05-02/中國時報】

 

  世界銀行副總裁兼首席經濟學家林毅夫卅日在華府表示,兩岸如能簽署經濟合作架構協議(ECFA)將互蒙其利。

 

  華裔美國人團體「百人會」在華府舉行第十八屆年會,林毅夫發表演講談金融風暴中的中國經濟發展。他對中國大陸經濟的「保八」( 國內生產毛額成長率八%)目標依然有信心,「我一直講,應該在七到八之間,應該有可能吧」。

 

  有人問及ECFA,林毅夫簡要回答指出,這是互利雙贏的作法。有人追問其故,林毅夫回答說,「因為這個有利兩岸經濟,按照各自的優勢,相互結合,對兩岸經濟進一步發展都有幫助」。

 

  至於民進黨擔心ECFA可能傷害台灣主權,林毅夫回答說,如果經濟欠佳,「對台灣來講,將是最不好的事情」。

 

  也有人問及新型流感是否衝擊兩岸經濟發展,特別是觀光旅遊等行業。林毅夫表示,目前討論這個問題還為時過早。

 

  百人會今年主題為「承前啟後」,議題包括美公眾對華裔及亞裔的態度、全球危機中的中美合作、白宮對華政策等。

 

  會議也公布百人會最新的民意調查結果,顯示美國民眾對亞裔的好感普遍增加。八年前,二三%的美國民眾表示不會選亞裔做總統,如今只有九%;八年前,五六%的美國民眾認為華裔對美國文化有重大貢獻,如今上升至七三%。不過,華裔本身仍有近七成認為亞裔在美國遭到歧視。 

 

 

江陳四、五會 推動簽ECFA 三不三要  2009-05-04/聯合晚報】

 

海基會董事長江丙坤表示,後續的第四次、第五次江陳會,優先處理的議題有六大項,包括簽署兩岸金融監理備忘錄、建立投資保障、避免雙重課稅、經貿糾紛調處機制。

 

江丙坤指出,三次江陳會談中,已簽署三項協議和發表一項共同聲明,之後將會推動洽簽「兩岸經濟合作架構協議 (ECFA)」,將會堅持「三不三要」的談判原則。所謂的「三不」,就是絕對不能矮化主權、不再開放大陸農產品、不開放大陸勞工來台;「三要」即要透過協商解決關稅問題;同時要與東協及其他貿易夥伴展開FTA洽談;要在WTO精神架構下,擱置爭議。

 

 

推動ECFA 產官學攜手 經長:照顧弱勢產業 關稅降至零調適期爭取延長至15  2009-05-09/經濟日報】

 

推動ECFA(兩岸經濟合作架構協議),經濟部長尹啟銘展現溝通誠意,昨(8)日全程參與由該部舉辦的「全球區域經濟整合及兩岸經濟合作」座談會。他說,為照顧弱勢產業,針對關稅降至零的調適期,將爭取延長至十年,甚至15年。

 

政府正與中國大陸洽談ECFA,為聽取南部產、學界看法及心聲,昨天經濟部南下高雄,舉辦一場以「全球區域經濟整合及兩岸經濟合作」為題的座談會,邀請30多位各界代表出席,經濟部長尹啟銘親自說明政府立場。

 

他說,雖然兩岸都是WTO成員,但彼此經貿往來仍有許多限制,因此希望藉此推動兩岸經貿關係正常化;目前全世界有230餘個自由貿易協定,彼此間互相免關稅,若我方無法參與,將面臨被邊緣化威脅,在重要市場失去競爭力。兩岸若簽訂架構協議,使兩岸經貿關係具可預測性,有利台商全球布局,並吸引外商來台,使台灣成為亞太營運樞紐。

 

對於ECFA定位問題,尹啟銘說,不會採取港澳模式,也非一般的「自由貿易協定」(FTA),而是屬於兩岸特殊性質的經濟合作協議;不違背WTO精神,同時只規範兩岸經濟合作事項,不涉及統獨及政治問題。

 

尹啟銘強調,政府已擬訂幾個洽談基本原則,包括對等原則,不會出現一國兩制情況;且由易到難,以點帶面、分階段、分步驟推進,進行正常化與雙邊合作;而進展時機上,則由互補性高、具急迫性、高共識性項目先展開,循序漸進至敏感性產業。

 

協議內容方面,他說,ECFA的內容是採取「早期收穫」設計,兩岸先就有急迫性需求的貨品降稅,並不是一次到位的FTA,所以國內一些弱勢產業和尚未開放大陸進口的農產品等,並不會列入早期收穫項目,相關業者不用過度擔心。

 

他並說,為照顧弱勢產業,政府也有因應措施,爭取從開放至關稅降到零的調適期時間,希望能延長至十年、甚至15年,以進行各項輔導。在此同時,政府並會透過反傾銷、平衡稅等措施,進行貿易救濟。

 

尹啟銘重申,協商時我方將秉持對等、尊嚴、公平之原則處理,絕對不會自我矮化;馬蕭競選時有關「不進一步開放大陸農產品進口」及「不開放大陸勞工來台」的承諾,維持不變

 

尹啟明再次提醒各界,2010年東協十國與中國大陸將依其自由貿易協定,大部分實施互免關稅措施,我方企業在高關稅障礙下,產業勢必將被迫外移,進而嚴重衝擊勞工就業機會。

 

 

學者:簽ECFA 八成勞工受害 2009-05-12/自由時報】

 

中興大學國際政治研究所副教授卓慧菀昨應國民黨立委邀請至立院演講時指出,簽署ECFA將使台灣八成勞工受害,等失業再發救濟金是下下策,經濟部在簽署前未做好台灣產業調查,只對外說出屬於好的一半真相,另一半壞的真相都沒說,是嚴重失職。

 

經部隱瞞壞的真相

 

據與會者轉述,卓慧菀表示,台灣簽署ECFA是必走的路,但這條路只對現在已具競爭力的少數產業有益,對沒競爭力的傳統產業卻沒有幫助,而這些產業雇用了台灣八成以上的勞工,因此簽署ECFA只有二成勞工受益,八成勞工反將受害,但經濟部對此卻完全不作為。

 

在主權問題上,卓也強調,簽署ECFA一定要非常注意用字遣詞,及堅持名稱問題,並特別載明「樂見雙方與其他會員簽署FTA貿易協定」等字樣,強調中國和台灣是兩個經濟實體,避免落入一中架構。她以香港與中國簽署CEPA為例,僅以中文為唯一正本,未依WTO架構,簽署英、法、西班牙文三個版本,內文並且載明香港為中國的特別行政區,這一些都在強調一中主權。

 

國民黨立委徐中雄在聽完演講後表示,政府對台灣簽署ECFA的衝擊說明不清,連立委知道的訊息都不足,經濟部應坦然面對問題,誠實告知外界簽署ECFA的利與弊。

 

 

ECFA 救不了競爭力滑落 2009-05-14/自由時報】

 

卓慧菀

政府推動ECFA,許多人為傳統產業憂心。但是否傳統產業的勞工都受到威脅呢?並不盡然。我國傳統產業雇用八成以上的製造業勞工,但面對ECFA,可能受損的是「不具競爭力」的產業,而非「傳統產業」。巨大及美利達生產領先全球的腳踏車,就是「具有競爭力的傳統產業」。

 

貿易自由化的「比較利益」理論促使各國在全球分工中專業化其優勢。區域貿易協定有擴大市場、提高競爭度的效果,可使具競爭力的產業因提高規模經濟而增加獲利且積極創新,有助優勢專業化。雖然不具競爭力的產業將因競爭度提高而遭淘汰,但在市場機制下,整體產業結構將自動調整、升級,進而提高國家競爭力。聽來殘酷,卻是各國在自由競爭中勝出的不二法門。

 

成立政府的重要功能之一就在協助社會中的弱勢。兩岸洽簽ECFA,政府要為輸家減少損失。除十年過渡期間內應適當安排各產業的自由化時程,更要在ECFA中保留WTO為進口受損產業所設計的救濟制度,如反傾銷稅、平衡稅及防衛機制;甚至加入「特別防衛機制」,俾針對中國進口增加所造成的國內產業嚴重損害實施防衛措施。

 

簽署ECFA只是減少「台灣業者無法與他國平等競爭」的問題,並無法解決「台灣競爭力滑落」的問題。提高競爭力是業者的本份,但政府得提供法令及運作環境。政府應戮力改善行政效率、創造良好的投資環境;除設立「調適基金」對弱勢產業及勞工提供融資、技術支援、勞工訓練與失業救濟等外,更要設立「結構基金」積極輔導產業升級、提升勞工職能,才能讓台灣在全球激烈競爭中爭得一席地位。

 

為避免一中框架,ECFA可以「大陸」與「台澎金馬個別關稅領域」名義簽署,並「樂見彼此與其他會員簽署區域貿易協定」。簽署後應送立法院審查通過;更重要的是送WTO報備,以減少未來與其他國家簽署相關協定的障礙。

 

(作者為中興大學國際政治研究所副教授)

 

 

ECFA對台灣衝擊論壇  李登輝:勿以經促統  2009-05-16/聯合晚報】

 

前總統李登輝上午在群策會舉辦的「ECFA 對台灣衝擊論壇」發表專題演說,批評馬政府和後進中國整合,將為台灣帶來不可逆轉的浩劫,馬政府正走入民主自由反轉、國家主權淪喪、經濟發展方向倒退的錯誤道路上。台灣要避免政治、經濟全盤接輸的災難,必須把台灣未來命運重新掌握到人民手中。

 

由於李登輝感染肺炎休養中,專題演講由台聯主席黃昆輝代為宣讀。李登輝在講稿指出,馬總統無視CEPA(更緊密經貿關係安排)帶給香港災難的前車之鑑,在人民質疑和反對聲浪中,執意結合中國簽署ECFA,把台灣政經帶向由中國支配的終極統一架構,陷入以經促統的計謀,馬政府若一意孤行,將導致台灣經濟一夕崩盤,為台灣帶來不可逆轉的浩劫。

 

李登輝認為,突破台灣經濟困局,必須再度和歐美日先進國家結合,藉由取得新技術、生產新產品,才能改善國內投資不善,創造更多機會。

 

 

陳博志:ECFA不是非簽不可  2009-05-16/中國時報】

 

  陳博志:談馬政府的財經產業政策,兩岸經貿是最重要的一塊,但馬政府卻太「一廂情願」。在談判過程中,不斷強調中國能給台灣多少好處,但諸如農產品、勞工等好處都不給人家,面對這種情況,即使是像中國這樣的獨裁政府,也出現內部壓力。

 

  政府自顧自地把遠景說出口後,一旦政見跳票,就會被人民罵翻天。馬政府若想要顧及面子,就順勢被中國掐住脖子,面對可能損及台灣利益的要求,也難以拒絕。畢竟,天下沒有白吃的午餐,政府一直想吃人家豆腐,可能嗎?

 

  馬英九說ECFA非簽不可,還說東協加一或加三,會讓台灣失去十一萬四千個工作機會,很多產業已經面臨生死交關,非趕快和中國簽不可。即使是採用這份報告的理論模型,只要改用更符合實際情況的資料,中國與東亞國家的合作,對台灣就業造成的傷害只會有馬總統引用數字的二十四分之一。我曾多次公開為文質疑馬的說法,但沒有任何一個相關部會提出說明反駁。

 

  經濟學中的有所謂國際要素價格均等化定理,當兩國極密切往來時,兩國的生產要素價格將會拉得更接近。舉例來說,過去台、美密切往來,讓工資上升,現在若和低工資的中國往來,不僅工資往下拉,也會產生大量失業。

 

  因此,我們應優先和美、日等國簽FTA,而不是只和中國簽ECFA。

 

  ECFA不是台灣取得與其他國家簽訂FTA的唯一通行證。解套辦法有很多,如持續給中國道德壓力、推動知識經濟,最後就是要單點突破。

 

  其他國家在中國抵制下,不能跟台灣簽署FTA,但實際上,台灣銷往中國產品,只要加工品就無關稅問題。

 

  政府若非簽ECFA不可,就必須把兩岸間不公平政策先拿掉。否則,同樣的工廠蓋在台灣與中國,雖然彼此互不課稅,但中國土地不用錢,身為老闆,衝著這項誘因當然會選擇賣掉台灣土地前往中國。 

 

 

ECFA概念試點 等馬回應  2009-05-17/經濟日報】

 

大陸中央接連提出海峽西岸經濟區的新政策,當作兩岸經濟合作架構協議(ECFA)的先行試驗區,從概念到實踐,除了觀察台商進駐福建的經濟效果之外,馬英九總統對於海西區的態度,也是中共關切的另一觀察指標。

 

全國政協主席賈慶林提及,海西區政策「很有針對性、含金量很大」。言下之意,所謂的「針對性」當然是說台灣,期盼馬政府提出相應的善意回應與政策。

 

海西區官方網站對海西區有明確說明:台灣海峽西岸,以福建為主體包括周邊地區,南北與珠三角、長三角兩個經濟區銜接,東與台灣島、西與江西的廣大內陸腹地貫通,具有對台工作、統一祖國,並進一步帶動全國經濟走向世界的的地域經濟體。

 

海西區提出已近五年,北京對於海西區態度突然變得積極,與當前兩岸經貿關係的發展有絕對關係。所謂「海西區」涵蓋範圍也不單單是福建省。

 

馬總統提出「兩岸經濟架構協議(ECFA)」,未正式納入海基會與海協會今年下半年舉行的第四次會談議題,但毫無疑問,在未來相當長一段時間內,ECFA絕對是兩岸間的重點議題。

 

不過,由此次海峽論壇來看,國民黨代表並沒有由主席吳伯雄親自出馬,而是由副主席朱立倫代表出席,即使朱是未來政壇明日之星,但就大陸來看,畢竟層級還是差了一截。

 

從朱立倫的發言,顯示國民黨的態度。對於海峽論壇,定位為草根性、由下而上的經貿商業、宗教文化活動。

 

至今,馬英九對海西區與ECFA的聯結也未置一詞,但對大陸而言,接二連三的政策提出,正等待馬政府對海西區的態度,以及相應等經濟政策。

 

 

ECFA受創產業 可獲金援  2009-05-19/經濟日報】

 

經建會主委陳添枝昨(18)日在立法院表示,將參考南韓做法,設置一個特別基金,協助受到經濟合作架構協議(ECFA )傷害的產業;據了解,經濟部已展開研議,希望在立法院審議「產業創新條例」草案時,在第6條加註「同時也可以設立救助基金」的文字,賦予產業救助基金法源依據。

 

經濟部長尹啟銘說,9月底前即可完成ECFA的協商準備工作,相關配套措施也正進行規劃中。經濟部官員表示,協助ECFA受傷害產業的救助基金規模尚未確定,協助對象以中小企業、體質不佳、競爭力低以及內需型的產業為主,包括毛巾、鞋業等,都是可能受到救助的產業。

 

依據過去我國加入世界貿易組織(WTO)的經驗,農委會也曾編列預算,救助受到入會衝擊較大的農業,成立「受進口損害農產品救助基金」,分年編列預算,基金規模高達1,000億元。官員表示,依據南韓政府因應美韓自由貿易協定(FTA)的經驗,南韓政府預計編列1,000億元,協助該國產業因應美韓FTA生效後的衝擊,未來因應產業調整的救助基金規模不會太小。

 

 

降低衝擊 經部擬設基金 ECFA受害產業  2009-05-19/工商時報】

 

  兩岸簽署經濟合作架構協議(ECFA),國內弱勢產業受到衝擊,經濟部研議設立特別救助基金,並擬以產業創新條例做為法源依據,協助毛巾、鞋子等傳統產業。

 

  工業局指出,近期密集與產業進行溝通協調,了解兩岸簽署ECFA後,對產業的影響。由於國內一些中小企業,或內需型產業等受衝擊較大,因此,工業局研議設立產業救助基金。

 

  為尋求特別救助基金的法源,工業局擬於產業創新條例訂定,研議於第六條條文規範加註可「同時設立救助資金」。該原條文內容,若產業受經貿國際競爭情勢,或其他重大環境變遷之衝擊時,各中央目的事業主管機關,因視需要提供產業調整資源措施,以協助產業恢復競爭力,以及促進社會安定。

 

  立委徐中雄昨日於立院質詢時說,目前國內已有調整型基金、結構型基金協助產業發展,包括國發基金、信保基金,不過為因應弱勢產業發展,基金額度是否充足?

 

  經建會主委陳添枝說,韓國針對與美國簽署自由貿易協定(FTA) 可能受衝擊產業設置產業調整基金,台灣也可以設置一個特別基金協助受ECFA傷害的產業。

 

  經濟部長尹啟銘對此也說,經濟部會納入內部研究議題。

 

  工業局指出,韓國設立的基金額度約一千億元新台幣,台灣未來成立特別救助基金規模應不至於太小。

 

  台灣加入WTO時,當初也因擔憂農業受衝擊,農委會成立受進口損害農產品救助金金。

 

  徐中雄詢問兩岸洽簽ECFA時程。

 

  尹啟銘說,經濟部估計,個別研究階段需3個月,約6月底前可望完成;接續則為共同研究階段,預即耗時3個月完成,預計9月底前完成。

 

  尹啟銘說,如果時機可以,對方也願意,就會進入協商階段;他強調,這部分得看國內共識和對方意願。 

 

 

蔡英文:阻馬傾中 推動ECFA公投 2009-05-19/自由時報】

 

目標一年內 達百萬人連署

 

為防堵馬政府繼續傾中,將五一七大遊行的豐沛人氣轉化成具體的力量,民進黨主席蔡英文昨晚在嗆馬保台行動結束前宣布,民進黨在未來的一年內,將結合社會力量,推動有關ECFA百萬人民公投案連署,以這項公投案阻止馬政府傾中!

 

民進黨昨晚在凱道舉辦「五一八人權不落日晚會」,蔡英文上台壓軸演講時做以上表示。這是蔡英文就ECFA議題,首度宣布將推動百萬人民公投案連署。

 

蔡英文說,五一七與五一八的行動,是民進黨自去年以來動員最成功的一次,很多人一起走上街頭,參與二十四小時靜坐,看到很多支持者在凱道現場,將強化民進黨及群眾的信心。

 

嗆馬保台灣 展現人民力量

 

蔡英文指出,當前台灣人最重要的是信心,要相信自己能改變一切,國民黨政府執政,使民主、主權、國家生存都陷入危機,要扭轉這個危機,大家靠的是信心,大家必須團結。

 

她強調,民進黨將以團隊挑戰未來、改變台灣,今天是行動的開始,未來有很多事要做,民進黨要結合議會路線、群眾路線及社會運動來共同推動二次民主改革。

 

蔡英文說,民進黨要修公投法,把公投的權利還給人民,要修改集遊法,集遊法老是修不好,就廢掉這個法,民進黨也要修政黨法,讓政黨法不再是民主不公平的競爭因素,讓選舉文化有新的開始。

 

她強調,這兩天的抗議是成功的,但一次的抗議不能扳倒政權,大家要讓當前這個政權知道人民的力量所在。而且改革是漸進的,民主運動的抗爭都不是當下收割,一九九二年民進黨在台北火車站前為推動總統直選展開多日的抗爭(指夜宿火車站),直到一九九六年才實施總統直選,改革需要能量,必須一次一次累積,達到目標為止。

 

制衡馬獨大 拚縣市長選舉

 

蔡英文宣布,未來一年,民進黨有兩件重要事情要做,一是縣市長選舉要順利,另一件事是要推動ECFA公投,結合社會力量完成百萬人民公投案的連署,來制衡獨大的馬政府,落實反傾中、護台灣的任務,「請大家以公投阻止馬政府傾中」,這是關鍵時刻,大家一起推動改革。

 

根據公投法規定,全國性公投案的提案人數,應達提案時最近一次總統選舉選舉人總數的「千分之五」以上。

 

以二○○八年第十二任總統選舉,選舉人總數一千七百三十二萬一千六百二十二人為例,若要進行ECFA公投連署,必須先達到八萬六千六百零九人以上,這是第一階段需要達成的。之後查對如符合規定,第二階段連署人數應達最近一次總統選舉選舉人總數的「百分之五」以上,也就是八十六萬六千零八十二人以上,公投案才成立。

 

 

防自縛手腳 ECFA應有退出條款  2009-05-21/中國時報】

 

  亞太和平研究基金會昨舉辦「五二總統就職周年:兩岸關係的回顧與展望」座談會,與會學者呼籲,政府推動與大陸簽訂「兩岸經濟合作架構協議」(ECFA),內容要有「退出條款」,必要時才能確保台灣自身利益。

 

  台大國家發展研究所副教授杜震華在會中指出,全球金融海嘯肆虐下,世界經濟將重整,對於部分民眾質疑馬政府的兩岸政策過於「傾中」,他不以為然地說,開放政策不過是彌補過去八年施政之不足,否則台灣將成為「貿易孤兒」。

 

  杜震華認為,兩岸簽訂ECFA有其必要,但政府準備工作不夠,內容未提「退出條款」,即雙方一旦認為協議不能滿足預期時,任一方均能主動終止,並在提出聲明六個月後自動生效,這是國際慣例,也是自保方式之一。

 

  另外,政府把ECFA視為重返世界舞台的敲門磚,藉以和其他國家簽署自由貿易協定。杜震華提醒政府,不能陷入某種框架之內,迫使我方每當簽署一個自由貿易協定,都需事前徵求北京認可,這樣就得不償失。

 

  主持座談會的亞太和平研究基金會董事長趙春山表示,他認同杜震華看法,政府推出ECFA構想之一,是由此切入國際社會,政府應排除任何「自縛手腳」的可能。

 

  在肯定馬政府成效之餘,淡江大學大陸研究所所長張五岳說,據民調顯示,目前仍有約三分之一的民眾,對馬政府的兩岸政策抱持負面評價和反對立場,說明政府措施猶待補強,包括內部協調溝通,關注開放政策之下到底對哪些族群、團體和民眾帶來直接受益?或間接受益?或反受其害?並針對情況制定配套措施。

 

  杜震華指出,開放政策必然衝擊我國弱勢產業,不論其外移、退出市場或產業升級,政府都要有相應的配套和援助,對其照顧,以免所得分配持續惡化,造成社會問題。 

 

 

《白樂崎專欄》ECFA,簽或不簽? 2009-05-25/自由時報】